淺談綠色貿易壁壘

摘要：綠色貿易壁壘是自20世紀90年代以來發達國家使用最頻繁的一種為保護本國產業與市場的貿易限制措施，也是當今國際貿易領域主要的貿易壁壘之一。近年來，我國對外貿易尤其是農產品出口受到嚴重的越來越多的綠色貿易壁壘的限制、侵擾和打擊，加強對綠色壁壘這一新興貿易壁壘的概念及其影響國際貿易的機制與效應的研究無疑具有重要的理論意義。

綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解：狹義的綠色壁壘是指一個國家以保護生態環境和人類健康為名，以限制進口、保護貿易為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性或對正常環保并無必要的一種技術性貿易壁壘；廣義的綠色壁壘是指商品進口國以保護人類健康和環境為名，通過頒布、實施嚴格的環保法規和苛刻的環保技術標準，以限制國外產品進口

關鍵詞：技術性壁壘；綠色貿易壁壘；農產品出口；應對綠色貿易壁壘的措施

一、綠色貿易壁壘的表現形式

1 綠色關稅和市場準入。發達國家以保護環境為名，對一些污染環境，影響生態環境的進口產品課以進口附加稅、或者限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。

2 綠色技術標準。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環保技術標準，限制國外商品進口。

3 綠色環境標志。環境標志由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商，附印于產品及包裝上，以向消費者表明：該產品從研制、開發到生產、使用直至回收利用的整個過程均符合生態和環境保護要求。如：北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯盟的“EU制度”、加拿大的“環境選擇制度”、日本的“生態標志制度’等。

4 綠色包裝制度，綠色包裝是節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝。目前，世界各國在環保包裝方面采取的措施如制定強制包裝再循環或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”。

二、綠色壁壘對我國農產品出口造成的主要影響

中國是一個農業大國，近年來我國的禽肉、豬肉、牛羊肉、蔬菜、茶葉、水產品等農產品出口頻繁遭受進口國的綠色貿易壁壘，對國內產品市場、要素市場和國內產出都產生了嚴重的負面影響。壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

1 對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。

2 綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面，這些要求對我國農產品出口造成很大的影響。

(1)農產品出口受阻。由于一些發達國家和一些新興國家的嚴格衛生檢疫制度，使我國農產品中的農藥殘留量等有害物質嚴重超標，受阻的農產品品種在日益增多，出口屢遭禁入、退貨或索賠。

(2)出口產品競爭力減弱。我國企業為了獲得國外的綠色標志，要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等費用，同時發達國家還通過設置農產品生產和加工技術標準、綠色技術標準對我國出口的農產品征收綠色關稅，削弱了我國農產品的國際競爭力。

(3)包裝材料和包裝技術難以適應。發達國家已經通過有關法律，建立綠色包裝制度。這些規定足按照發達國家的國內資源條件、消費偏好等因素確定的，發展中國家必然難以適應，這在一定程度上限制了像我們這樣的發展中國家的農產品出口。

三、我國應對綠色貿易壁壘的措施

1 建立、健全保護環境的法律、法規，強化貿易環境執法。我國應逐步完善各項環保法規，以預防為主，強化監督管理，對經貿活動中違反環境法規的行為要依法懲處，發揮綠色產品和環境標志的示范作用，加強廣大消費者的社會監督作用，推動綠色產業成為支柱產業，綠色產品成為對外貿易的拳頭產品。

2 盯住國際標準，適應世界潮流，國際標準化組織于1993年6月正式成立了ISO／TC207環境管理委員會，制定IS014000系列國際標準，我國質量認證和環境保護部門應抓緊對該標準在我國的實施進行可行性研究，并通過行政立法程序將該國際標準轉化為國家標準。

3 完善中國環境標志認證制度，中國環境標志認證制度是從1994年5月17日中國環境標志認證委員會成立之日起開始的。但與IS014000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度相比，還存在很大差距，要注意我國環境標志中產品生產污染物的排放標準、產品質量標準、安全性能標準等應與15014000系列的相關標準接軌，并抓好我國環境標志的雙邊、多邊國際互認。

4 實施綠色高科技戰略，提高產品的技術含量，發展綠色市場、開展綠色營銷。政府和企業應達成共識，實施綠色高科技戰略，加強技術創新，發展綠色技術，開發和生產優質的綠色產品，以沖破國際綠色貿易壁壘，擴大我國產品在國際市場的貿易空間。

5 加強國際交流合作，利用國際力量。抵制貿易壁壘，我們可以利用相關的一些條款和國際組織的協議，聯合發展中國家，抵制發達國家利用綠色保護而采取歧視政策，以保護我國對外貿易的順利發展。

6 采取適當的環境貿易措施，嚴禁國外污染嚴重產業和不合標準的產品向我國轉移。我國應加強進口商品的管理、審查、檢測，堅決杜絕危險、有毒的廢舊物資進口，以保證我國居民的身體健康和生態環境免遭破壞。