關(guān)于安徽城鄉(xiāng)家庭教育消費(fèi)的比較分析

摘要：文章根據(jù)現(xiàn)有的消費(fèi)理論以及有關(guān)城鄉(xiāng)居民家庭教育消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)資料，對造成安徽城鄉(xiāng)家庭教育消費(fèi)差異的原因進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的比較分析，并在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，對縮小城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展西方面提出了相關(guān)的政策措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；教育消費(fèi)；比較

教育消費(fèi)作為一種發(fā)展消費(fèi)，是居民生活消費(fèi)的重要組成部分。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，現(xiàn)代家庭教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。本文所指的家庭教育消費(fèi)是指為子女求學(xué)而支付的各種費(fèi)用，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是基本支出，指應(yīng)付的最起碼的教育支出，即上學(xué)期間家庭支付的學(xué)校規(guī)定必須繳納的各種費(fèi)用；二是擴(kuò)展教育支出，是指在上學(xué)期間內(nèi)，子女在課外參加的文化補(bǔ)習(xí)班、藝術(shù)或興趣培訓(xùn)班所繳納的費(fèi)用，還包括自愿性購買課外讀物、各種教育軟件、磁帶等其他費(fèi)用以及家教費(fèi)用，三是選擇性支出，包括擇校生、借讀生及其他各種情況學(xué)生交給學(xué)校的各種名目的但不屬于學(xué)費(fèi)的額外支出。

一 安徽城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)現(xiàn)狀

1 城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)

近幾年來，安徽城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)消費(fèi)支出保持全面增長，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量都有了很大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由原來的生存性和溫飽性向發(fā)展性和服務(wù)性升級，其中一個(gè)最引人注目的現(xiàn)象就是城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)支出快速增長，已成為20世紀(jì)90年代以來城鎮(zhèn)居民消費(fèi)中增長最快的項(xiàng)目。

1992—2003年安徽城鎮(zhèn)居民人均教育支出增長了2.91倍，而同期的人均可支配收入和人均消費(fèi)支出分別增長了2.75倍和2.33倍，人均消費(fèi)支出的增幅低于人均可支配收入的增幅。說明人均教育消費(fèi)傾向是有所下降的，但居民教育消費(fèi)支出的增長速度快于人均可支配收入和人均消費(fèi)支出的增長速度，從而使得教育消費(fèi)支出中所占比重指標(biāo)從1992年的5.1％上升到2003年的5.9％，上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2 農(nóng)村居民教育消費(fèi)

我省農(nóng)村居民的消費(fèi)也呈現(xiàn)出符合國家總體居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)狀，教育消費(fèi)份額上升，成為農(nóng)村居民消費(fèi)中越來越重要的組成部分，隨著農(nóng)村居民生活水平和自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民投資教育的信心越來越大。越來越多的農(nóng)村居民家庭已經(jīng)或打算把收入的一大部分拿出來供子女讀書。據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)年鑒可知，2005年與1990年相比，農(nóng)村居民用于文教方面的支出份額已由4.96％增長到11.69％，2005年人均教育消費(fèi)額達(dá)到了256.8元。

雖然我省農(nóng)村家庭教育消費(fèi)份額在家庭消費(fèi)總額中比列增大，但由于農(nóng)村家庭整體收入水平有限，所以實(shí)際教育消費(fèi)水平仍然不高。而且進(jìn)行教育消費(fèi)其實(shí)不只是單純支出教育費(fèi)用就可以了，事實(shí)上在進(jìn)行教育消費(fèi)的同時(shí)必然會(huì)帶動(dòng)一些家庭難以負(fù)擔(dān)的間接消費(fèi)，交通費(fèi)、食宿費(fèi)、穿著費(fèi)、日常活動(dòng)費(fèi)等等一系列費(fèi)用使農(nóng)村居民家庭感到無奈，這往往導(dǎo)致了直接消費(fèi)的抉擇，一些農(nóng)村子女因?yàn)橹Ц恫黄鸢嘿F的大學(xué)生活費(fèi)而停止求學(xué)，教育消費(fèi)被迫停止。

二、從不同角度比較安徽城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)

1 城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)水平的比較

(1)城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)的動(dòng)態(tài)分析

從90年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得安徽省城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入有了突飛猛進(jìn)的增長，與此相應(yīng)，居民的人均生活消費(fèi)支出和教育消費(fèi)支出也隨之迅速上升。

根據(jù)農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出表，我們可以看出，安徽農(nóng)村居民的教育消費(fèi)呈逐年上漲的趨勢，這也主要是因?yàn)橹袊倪M(jìn)一步開放，生活水平的提高，使農(nóng)村居民更注重子女的教育消費(fèi)，另外，中國教育事業(yè)的改革，農(nóng)村居民教育消費(fèi)觀念的改變，也使得這一部分支出逐年增加。

教育消費(fèi)傾向是指家庭教育支出于可支配收入的比率，由于在農(nóng)村，居民的文教服務(wù)費(fèi)用主要來自子女教育方面的支出，因此采用文教、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)來代替教育消費(fèi)，雖然可能會(huì)夸大家庭人均教育消費(fèi)支出，但仍然可以反映農(nóng)村教育消費(fèi)的變化趨勢。據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)年鑒，1990年農(nóng)村居民文教費(fèi)僅占可支配收入的4.74％，那么其中教育消費(fèi)占可支配收入的比重就更少了，而到了1995年，該比列有了很大的提高，達(dá)到了6.10％，此后，教育消費(fèi)傾向逐年上升，到2000年，文教費(fèi)占可支配收入的8.00％，并且在此之后也是逐年上升的。從城鄉(xiāng)對比來看，農(nóng)村居民文教費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重卻大于城鎮(zhèn)居民文教費(fèi)占生活消費(fèi)的比重，這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)收入差距太大，且在2000年以前，城鄉(xiāng)教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異不是很明顯。但隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，就業(yè)形式的緊張，城鎮(zhèn)居民家庭大大地增加了對子女教育消費(fèi)的支出，這也說明城鄉(xiāng)教育消費(fèi)差距將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小城鄉(xiāng)教育消費(fèi)差距還有很長的路。

(2)城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)的靜態(tài)分析

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，我國的政策是讓一部分人先富起來，隨著利益分化程度的加深，社會(huì)上產(chǎn)生了新富層和貧困層，居民之間的收入差距迅速擴(kuò)大。

由于農(nóng)村居民主要以農(nóng)業(yè)為主，可支配收入差距不是很大，而不同階層的城鎮(zhèn)居民收入差距明顯，這就使得城鎮(zhèn)各階層教育支出差異明顯。我們將城鎮(zhèn)居民劃分為七類：最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶、更高戶。其中城鎮(zhèn)居民各收入的差距大于消費(fèi)性支出差距，而消費(fèi)性支出差距大于教育支出差距。這也說明，在城鎮(zhèn)各收入階層居民的消費(fèi)觀念中，子女都占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家的分配與收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，人們的家庭教育投資意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。

2 城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較

我省城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高等教育基本支出兩個(gè)方面：

(1)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡

1986年，《關(guān)于教育體制改革的決定》明確規(guī)定了分級辦學(xué)、分級管理的辦學(xué)管理體制，其中規(guī)定，鄉(xiāng)村義務(wù)教育實(shí)行三級辦學(xué)、兩級管理的體制，即縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理。在資金渠道上確立了利用財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基等來源多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，而在事實(shí)上，我國農(nóng)村的義務(wù)教育主要由鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)。籌資、借貸建校便成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重要途徑。由于全國有80％以上的小學(xué)和64％以上的初中設(shè)置在農(nóng)村，“籌資辦學(xué)”在《義務(wù)教育法》頒布后使得農(nóng)民承擔(dān)可義務(wù)教育半數(shù)以上的“義務(wù)”。

安徽處于我國中部地區(qū)，無論是從教育質(zhì)量還是從教育的基礎(chǔ)設(shè)施狀況來看，城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展都存在著較大的差距，這也就使得我省城鄉(xiāng)居民在90年代以前，用于義務(wù)教育的消費(fèi)差距明顯。

(2)城鄉(xiāng)高等教育基本支出的比較

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央與省級政府逐年加大了教育財(cái)政支付力度，農(nóng)村地區(qū)務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，同時(shí)，2001年啟動(dòng)的“兩免一補(bǔ)”工作也使農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)大大減少。2000年以來，我省城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)的差異原因之一就是高等教育消費(fèi)。局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心公布的居民儲(chǔ)蓄意愿的調(diào)查結(jié)果表明，目前，我國城市消費(fèi)支出中增長速度最快的就是教育，增長速度為年均20％左右，這在安徽城鎮(zhèn)居民家庭中有著突出的表現(xiàn)，而且在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民高等教育消費(fèi)越多，目前，我省農(nóng)村平均每個(gè)村只有3—4名大學(xué)生，而且由于農(nóng)村環(huán)境艱苦，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生往往通過兼職或拿獎(jiǎng)學(xué)金等方式取得學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，這大大減輕了農(nóng)村家庭的教育消費(fèi)支出。

3 城鄉(xiāng)教育發(fā)達(dá)程度的比較

城鄉(xiāng)教育發(fā)達(dá)程度是影響教育質(zhì)量的重要因素，教育是否發(fā)達(dá)取決于師資水平的高低和教學(xué)設(shè)施的好壞。

目前農(nóng)村家庭在于女教育消費(fèi)方面存在兩種趨勢：一種是農(nóng)村內(nèi)收入水平較高的家庭，往往由于對農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量表示不滿而采取讓子女轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)上或其它一些好學(xué)校，這樣一來，孩子的住宿費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等等就使得家庭開支加大。另一種是農(nóng)村內(nèi)收入水平較低的家庭，他們反映“現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量差，孩子上學(xué)也不容易，學(xué)不好也沒辦法，讓他們畢業(yè)后回家學(xué)個(gè)手藝也就行了”。

由此，教育環(huán)境的好壞，間接影響到家庭教育消費(fèi)的發(fā)展。對于農(nóng)村來講，重點(diǎn)要解決師資力量、教學(xué)設(shè)施、教育負(fù)擔(dān)等方面的問題，這是縮小城鄉(xiāng)教育消費(fèi)差距的前提。

綜上所述，本文認(rèn)為影響安徽城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的因素主要有三個(gè)方面，即城鄉(xiāng)收入差異、居民所處社會(huì)環(huán)境的差異、教育水平的發(fā)達(dá)結(jié)構(gòu)。如何有效措施縮小城鄉(xiāng)差別，避免造成人才培養(yǎng)的失衡，社會(huì)發(fā)展的失序，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的差別，影響我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，帶來新的社會(huì)問題，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高農(nóng)民教育消費(fèi)。增加農(nóng)民收入是一個(gè)陳舊但又艱難的話題，我們應(yīng)該積極利用先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值含量，給農(nóng)民帶來更多的收入，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)提高農(nóng)民的教育消費(fèi)水平。一方面，家庭收入增加直接導(dǎo)致父母花在撫養(yǎng)和教育子女的費(fèi)用也會(huì)增多，另一方面，收入的提高還會(huì)強(qiáng)化父母對子女教育質(zhì)量的偏好，愿意在子女的教育和培訓(xùn)上更多的投資，以提高子女的文化素質(zhì)。

第二，加大宣傳力度，增強(qiáng)國家和政府的導(dǎo)向功能。許多農(nóng)村家庭不愿投資教育不是因?yàn)椴幌耄潜弧熬揞~”學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)嚇怕了。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳，使缺乏教育投資觀念的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這種手段的高回報(bào)率，認(rèn)識(shí)到其長遠(yuǎn)收益，了解各種緩解貧困生費(fèi)用困難的政策，減輕農(nóng)民的心理負(fù)擔(dān)，使之正確認(rèn)識(shí)教育消費(fèi)。

第三，加大政府對農(nóng)村地區(qū)教育、交通等公共產(chǎn)品的投入。應(yīng)當(dāng)由財(cái)政資金承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育，醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，就絕不應(yīng)將負(fù)擔(dān)推給農(nóng)民，建議在全國貧困地區(qū)用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，保證教師工資支付和減免義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。在國債資金使用上建議適當(dāng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)傾斜，改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件。

第四，控制學(xué)費(fèi)，使學(xué)費(fèi)漲幅控制在一定范圍內(nèi)，特別是高等教育。如果為了擴(kuò)大教育消費(fèi)而一味提高學(xué)費(fèi)，上不起學(xué)的貧困學(xué)生越來越多，那種結(jié)果帶來的經(jīng)濟(jì)損失和各方面打擊都是很大的，國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行一定的控制政策，把學(xué)費(fèi)尤其是高校學(xué)費(fèi)穩(wěn)定在至少是目前的水平上。

第五，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，使城鄉(xiāng)義務(wù)教育和諧發(fā)展。各地政府應(yīng)將深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制機(jī)制落實(shí)到位，著力從以下四個(gè)方面對農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行保障：一是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)：二是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平：三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制：四是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。