新時(shí)期鐵路建設(shè)物資管理的思考

摘要：我國(guó)的鐵路建設(shè)，無(wú)論是在客運(yùn)還是貨運(yùn)方面都一直處于高速發(fā)展的階段，在發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于鐵路建設(shè)中的物資要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，相應(yīng)的加強(qiáng)物資管理也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以新時(shí)期的鐵路建設(shè)為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析新時(shí)期下鐵路物資管理的新模式，并對(duì)新模式下的物資管埋的加強(qiáng)提出個(gè)人的一些建議和看法。

關(guān)鍵詞：物資管理；鐵路建設(shè)；新時(shí)期

隨著這幾年我國(guó)幾條重要的鐵路客運(yùn)線的建立，國(guó)家鐵道部先后制定了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》等一系列的相關(guān)管理辦法，目的就在于將鐵路建設(shè)的重心放在對(duì)鐵路工程管理的加強(qiáng)和對(duì)工程質(zhì)量的保證上，在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鐵路工程建設(shè)的管理中，保證建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。而工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的保證，就必然要建立在對(duì)物資管理加強(qiáng)的基礎(chǔ)上。

一、鐵路建設(shè)工作中物資管理的重要性

到今年為止，我國(guó)在相關(guān)的鐵路建設(shè)方面，已經(jīng)投資了12500億元的資金，建設(shè)完成了將近兩千公里新的鐵路干線，而在工程建設(shè)的相關(guān)投資中，工程的材料費(fèi)大概就占到了工程總投資的百分之八十，物資的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的好壞，直接影響到了鐵路工程質(zhì)量的好壞，而物資材料的價(jià)格、消耗和浪費(fèi)，都會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量的虧盈造成直接的影響，目前隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于鐵路物資的采購(gòu)也慢慢走向依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的全新模式，這是采購(gòu)方式的新的飛躍和創(chuàng)新。所以，要保證鐵路工程質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又要產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就必須要加強(qiáng)建筑企業(yè)自身對(duì)于鐵路建設(shè)物質(zhì)管理。

二、鐵路建設(shè)物資管理新模式

第一種是甲方供應(yīng)物資設(shè)備，即我們經(jīng)常所說(shuō)的甲供，它是指通過(guò)工程招標(biāo)合同的規(guī)定，將物資設(shè)備由鐵道部或者是建筑單位采取采購(gòu)或者是招標(biāo)的方式供應(yīng)，相關(guān)費(fèi)用的不足按照變更工程設(shè)計(jì)來(lái)處理，費(fèi)用的結(jié)余納入工程的降造費(fèi)用。

第二種是甲方控制物資設(shè)備，就是在工程招標(biāo)文件中約定，由建筑工程的承包者進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)，建筑單位作為控制者或是監(jiān)督者。有工程承包單位對(duì)工程的造價(jià)、安全、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第三種是承包單位自購(gòu)工程的物資設(shè)備，依然先有工程的招標(biāo)合同來(lái)約定，工程的承包單位自主的對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，不需要建筑單位的控制，其費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)都是自行承擔(dān)。

從以上三個(gè)分類中我們可以看出，管理方面將其分類的意義在于，進(jìn)一步的明確了建筑單位和承包單位之間的關(guān)系，不同分類中的各自的職權(quán)、責(zé)仟和采購(gòu)方式都不相同，這就有利于我國(guó)鐵路建設(shè)中物質(zhì)管理體系的明確，有利于建設(shè)出一個(gè)健康有效的建設(shè)工程物資流通的市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)新時(shí)期鐵路建設(shè)物資管理的方式

1 要確保重點(diǎn)物資供應(yīng)

鋼軌、軌枕等物資都是建筑鐵路軌道的關(guān)鍵物資，并且在工程建設(shè)中們對(duì)此類物資所要求的數(shù)量和相應(yīng)的消耗量都非常大，一旦供應(yīng)不足就會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)巨大的影響。對(duì)于鋼軌，鐵路建設(shè)單位要積極主動(dòng)的爭(zhēng)取，確保資源供應(yīng)廠可以按照工程計(jì)劃和進(jìn)度及時(shí)發(fā)貨，應(yīng)保鋼軌的供應(yīng)。而對(duì)于軌枕等物資，必須要做好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力爭(zhēng)取就近資源，引導(dǎo)資源供應(yīng)廠通過(guò)各種方式來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)，社工單位也可以通過(guò)提前訂貨或者是儲(chǔ)備的方式，以防止出現(xiàn)此類物資供不應(yīng)求的局面，從而滿足鐵路工程建設(shè)的需求。同時(shí)，由于鋼軌、軌枕之類的物資需求量極大，同時(shí)影響供求的因素也較多，所以工程單位必須將在施工組織方案總加入重點(diǎn)物資，也就是所有可能會(huì)影響到工程進(jìn)度的物資的供應(yīng)，并相應(yīng)的規(guī)劃好組織措施和應(yīng)急方案，以備不時(shí)之需。

2 規(guī)范采購(gòu)行為，降低工程造價(jià)

首先，對(duì)于鐵路建設(shè)物資設(shè)備的采購(gòu)，必須一律遵循公平、公正和公開的原則來(lái)進(jìn)行，在保證物質(zhì)的高質(zhì)量高安全系數(shù)的基礎(chǔ)上，降低工程的建設(shè)成本。再次，就是要在采購(gòu)中采取招標(biāo)的方式進(jìn)行，凡是具備了招標(biāo)條件的鐵路建設(shè)物資，都一律采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，而不具備招標(biāo)條件的，則可以采取政府采購(gòu)或者是競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，堅(jiān)決治理某些建筑單位擅自采購(gòu)或者是規(guī)避招標(biāo)的行為，第三，就是要加強(qiáng)采購(gòu)主體的規(guī)范性，建立完善的管理機(jī)制。例如甲供的物資設(shè)備就由鐵道部或者是建筑單位采購(gòu)，而不能委托施工承包單位來(lái)進(jìn)行；而甲方控制物資設(shè)備就必須要由工程承包單位來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，建筑單位不能隨意的制定。

3 加強(qiáng)物資質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量

(1)要明確每個(gè)鐵路建設(shè)單位各自所涉及到的責(zé)任問(wèn)題。具體上說(shuō)就是指要相應(yīng)的明確工程設(shè)計(jì)單位的物資質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上的設(shè)計(jì)責(zé)任、建筑單位在甲供中的采購(gòu)責(zé)任和在甲方控制中的監(jiān)控責(zé)任、工程承包單位在甲方控制中的物資采購(gòu)責(zé)仟和自控中的物資使用責(zé)任，還包括監(jiān)理單位對(duì)于物資質(zhì)量的驗(yàn)收方面的責(zé)任。通過(guò)對(duì)各單位的明確，全方位的加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備的管理。在明確責(zé)任的同時(shí)，要堅(jiān)持對(duì)責(zé)任的追究，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的追蹤，確保每一道程序上所出的責(zé)仟都有相應(yīng)的責(zé)任人可以承擔(dān)。

(2)就是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)物資設(shè)備的驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕不合格物資的使用。使用單位首先必須要做好對(duì)接受的所有物資設(shè)備的檢驗(yàn)工作，沒(méi)有檢驗(yàn)合格或者是未經(jīng)檢驗(yàn)的物資都一律禁止使用。物資的采購(gòu)單位也要在采購(gòu)中加強(qiáng)對(duì)物資的檢驗(yàn)。而對(duì)于監(jiān)理單位，一定要對(duì)物資設(shè)備的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格等方面的內(nèi)容做嚴(yán)格的檢測(cè)。

綜上所述，在鐵路的工程建設(shè)中，物資的相關(guān)管理是重中之重，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在鐵路建設(shè)的物資管理方面也出現(xiàn)了許多的新的管理模式。各鐵路建設(shè)單位和工程承包單位，一定要做好對(duì)物資的管理工作，確保建設(shè)物資設(shè)備的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)，提高物質(zhì)的安全系數(shù)，同時(shí)利用招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判或者足政府采購(gòu)的方式，在確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。