工程造價管理如何適應經濟發展的要求

摘要：在市場經濟逐步深化的進程中，如何有效地控制建筑工程造價，消除預算超概算、決算超預算的現象，使造價良性地服務，是工程造價管理的熱點問題。本文結合實際發展需要，探討了如何使工程造價管理適應經濟發展要求。

關鍵詞：工程造價；經濟發展

一、引言

近年來，隨著經濟的高速發展，建筑產業也迅速發展，國家每年用于基礎設施和公共設施的投資急劇增長，工程投資項目也在不斷地擴大。我們工程建設規模雖然很大，但“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題非常突出，對我國資源與能源的壓力影響很大。

對于巨大的投資規模，經濟發展在產生巨大推動作用的同時，也需要適應宏觀經濟自身發展的要求和遵守經濟發展的規律。而程造價管理能確保基建投資與資源的充分利用和計劃性，消除預算超概算、決算超預算的現象，使建設項目取得最大經濟效益。因此，在市場經濟逐步深化的進程中，如何有效地控制建筑工程造價，并使造價良性地為經濟服務，是工程造價管理的熱點問題。

二、中國建筑產業增長與經濟發展分析

對中國建筑產業增長與經濟發展的分析可以發現：

1 建筑產業與國民經濟發展之間有比較好的相關關系，盡管它們各自的增長趨勢都是非平穩的，但是協整分析表明它們之間具有長期的均衡關系。

2 建筑產業的短期增長也能促進經濟的發展，根據模型參數的估計量，短期建筑產業的增長會促進國民經濟同方向變化，建筑產業投資額變化1％，引起國民經濟總值變化0.752％，即建筑產業的短期變化的確能促進社會經濟的發展。

3 建筑產業的增長能促進國民經濟的發展，反過來，國民經濟的發展也加速了建筑產業的增長，即在一定程度上，建筑產業與經濟發展互為因果關系；

4 對于建筑業經濟增長的來源和決定因素，較統一的認識是：中國建筑產業仍舊依靠要素投入作為主要的經濟增長來源，特別是依靠資本投入的帶動，而勞動投入和技術進步的推動作用比較小；

5 對建筑業進行投入產出分析，建筑業在經濟結構和產業結構中占用重要地位。

三、工程造價在經濟發展過程中存在的主要問題

隨著市場經濟的不斷發展和完善，以單純計算工程量、套用定額、計算取費為主要任務的傳統的工程造價管理方法，已難以適應我國目前的狀況，其主要問題及弊端有以下幾個方面：

1 現行工程造價確定的方法不符合價值規律，妨礙建筑企業的發展。目前，工程造價主要是依據國家規定的定額標準、取費標準、調整系數編制而成。這種定價模式是我國計劃經濟體制下的價格政策。在市場經濟條件，這使企業難以真正的面向市場參與公平競爭，制約了企業內部改革和經營機制的轉換。

2 忽視設計階段工程造價管理，造成設計階段失誤和浪費。目前，工程造價管理中，設計階段與施工階段等后續工作脫節嚴重，忽視設計階段工程造價管理，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這不從根本上解決設計階段出現的失誤和浪費。

3 現行工程造價管理體制不完善。我國目前沒有做到對工程建設全過程的造價管理，難以找出一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。由于各部門只分工、不協作的局面長期存在，工程造價失控也就成為必然。

四、如何使工程造價適應經濟發展的要求

根據市場經濟的發展規律，工程造價體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，改革現行工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立由工程定額作為指導的市場競爭，形成工程造價的機制。工程造價應從系統工程的原理出發，運用主動控制和動態控制的原理和方法，根據工程建設各階段的特點，采取有效的措施進行建設項目全過程的造價管理，以期實現降低成本，獲得更大效益的目標，它是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，需要各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成。

現就如何使工程造價管理適應市場經濟的要求，談幾點認識：

1 建立主要由市場形成商品價格的機制，健全商品價格調節機制。通過制定和完善市場規則，加強市場管理和物價監督，規范流通秩序，打破地區封鎖和部門分割，反對不正當競爭，保護生產者和消費者的合法權益。

2 全團隊造價管理。全團隊造價管理就是要在業主、設計方、施工方、監理、供應商等工程項目中涉及的利益主體之間，形成一種合作伙伴關系，以此來推動項目完成，最終實現“多贏”。進行全團隊造價管理的關鍵環節是確定全團隊的合作促進。

3 按比例分配設計費用。即在批準的設計限額內，將設計部門通過認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金按一定的比例分配給設計部門，以獎勵調動設計部門積極性。

4 加強全面風險造價管理。全面風險造價管理主要包括風險識別、風險評估、風險處理和風險監控四個階段，它們發生于項目的全過程。對于影響造價的風險事件，可采用風險規避、風險分擔、風險轉移、風險化解等具體方法予以控制。

總之，為使工程造價管理適應市場經濟的需求，就必須進行改革，應該采取積極穩妥的方式，調控結合、循序漸進地進行。按照“轉變觀念、更新知識、明確目標、認準方向、創造條件、解決難點、積極穩妥、分布實施”的原則進行。從工程造價、定額、價格、改革及管理手段等方面進行改進，同時要提高造價人員的文化層次和專業水平，使造價管理適應市場經濟的需求，并發揮其重要作用。