論中國服務貿易發展滯后原因與完善

摘要：服務貿易在中國這樣一個進出口大國的國民經濟中發揮著重要作用， 然而服務貿易在中國的發展面臨著很多制約因素，一定程度上阻礙了國民經濟健康發展。本文將討論服務貿易的發展滯后原因，并對其完善提出幾點意見。

關鍵詞：中國；服務貿易；滯后原因；完善

一 服務貿易的滯后原因

近年來，中國服務貿易的規模不斷擴大，在國民經濟增長中的比重不斷上升，并且被公認為吸納就業的最主要渠道，但服務貿易在貿易總額中所占的份額比較小，遠落后于貨物貿易的發展，而且在國際收支中連年逆差，發展舉步維艱。整體上看，服務貿易在中國還處于起始階段，其發展滯后面臨以下幾方面原因。

第一，社會生產力水平不高。社會生產力是服務貿易發展的決定性因素，它以社會分工為前提，突出便現在科學技術的進步上。

我國生產力近年來雖然取得長足發展在很多重大方面有所突破，但與服務貿易發達的國家相比在科學技術水平上還是落后，同時將科學技術轉化成生產力也是一個重大問題。主要體現在基礎設施建設上，因為缺乏先進的電信設施。所以不能支持各種服務行業的發展，從而導致我國服務貿易發展結構方面的不平衡性和出口結構不合理。一些傳統服務產業所占比重過大，如旅游，運輸。而以信息技術為基礎的新興服務業所占比例則很低，如金融，咨詢，通訊。而后者是技術、信息、知識密集型服務行業，附加值遠大于前者。此外在教育輸出方面，目前還主要限于語言教育，局限性較大。

第二，中國雖然在人力資源上占有優勢，但并未將其轉化成人力資本。

中國服務業的產業內部結構是以勞動密集型服務業和資源稟賦又是部門為主，這是中國的比較優勢所在，然而當前，地理環境，勞動力價格，資源等因素在成本方面的作用在下降，而資本和技術因素的作用在上升。如果中國不加快自己的科學技術發展，將無法立足世界經濟之林，

第三，服務貿易法律法規不健全。盡管中國近年來連續頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，但與發達國家相比還有很大差距。很多內容還與國際貿易規則不符合，這就導致了我國進行國際服務貿易時產生不必要的爭端，因此法律上向國際慣例靠攏是不可逆轉的趨勢。

二、貿易服務改善意見

第一，提高勞動力素質，創造人力資本。國家可以通過在校教育和在職培訓提高勞動力的知識和技能，提高其創新能力，針對現有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款及中國服務業面臨的挑戰和機遇，從而提高其業務水平。不僅要使其與時俱進，了解當前的國際國內形勢，還要分層次培養，尤其是國際法律等方面的高端人才。

第二，中國服務貿易還屬于幼稚產業，所以政府應通過在安排服務支出時優先考慮本國企業，對本國企業服務出口實行隱避性補貼，減免稅等非關稅壁壘措施予以扶持。同時加強服務基礎設施建設，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術的研究開發投資力度。在保證海洋運輸、旅游服務作為傳統服務貿易領域優先發展的同時，將信息技術、金融、保險、咨詢等技術密集型和知識密集型服務行業作為發展現代服務貿易的戰略重點，在融資方面，鼓勵私人資本的進入，增加競爭機制。

第三，加強我國服務貿易立法。按WTO規則建立我國服務貿易競爭規則發展服務貿易，目前應盡快制定和完善既符合我國實際又不違背服務貿易總協定和WTO規則的法律法規。不僅要加強對GA7T、GATS、WTO等有關條款原則的研究還要依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少發達國家服務貿易行業對我國服務貿易行業的沖擊，對于中國尚不存在的立法，應該根據我國的具體國情進行適當引入，彌補我國此方面立法的空白。

第四，利用好大連軟交會、深圳文博會等展會平臺，給中國服務貿易提供展現自己的機會。目前，中國服務貿易主要的合作伙伴是東亞，美國等地區，因此展臺作為一種“走出去”的機制是十分有效，也是十分必要的。同時要著力推動金融保險、注冊會計師、中醫藥、技術，中國傳統文化教育等服務的出口，提高服務質量，迎合市場需求變化，進行集約化生產，走多元化的發展道路。繼續開放服務市場，積極有效利用外資，學習先進的管理模式，開辟出服務貿易的新領域新天地。