摘要:我國經濟經過國際金融危機的洗禮走出了衰退,成功“保8”。在走向復蘇的路上并非一帆風順,而是潛藏著危機。本文通過對當前形勢的分析,得出了我國面臨著潛在的通貨膨脹和失業選擇的困境,提出了應對潛在危機的政策和措施。
關鍵詞:國有經濟;民營經濟,通貨膨脹:失業
一、引言
對當前經濟形勢的分析不得不追溯到2008年那場世界金融危機。2007年由于美國房地美、房利美兩家次級抵押貸款機構申請破產保護起,美國金融市場發生次級貸款危機。我國在此次金融危機中也受到嚴峻的考驗。廣東地區大批出口企業破產倒閉,大批工人失業,致使成都現農民工“返鄉潮”。同時全國工資性收人大幅回落,國內出現降薪潮。
二、金融危機對我國經濟的影響
面臨這種局面,我國政府采取果斷措施積極應對金融危機帶來的各種問題。中國人民銀行從2008年10月30日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率,一年期存款基準利率由現行的3.87%下調至3.60%一年期貸款基準利率由現行的6.93%下調至6,66%。隨后人民銀行又下調了存款準備金率。同時國務院出臺4萬億財政刺激計劃,以增加總需求保證國民經濟以8%增長率增長。
首先,我國4萬億的財政政策確實拉動了國民經濟的增長,實現了保8的目標。但是據《瞭望》新聞周刊了解,今年上半年,四川等一些省市民間投資占社會投資的比例尚不及去年同期水平;廣東1~8月民營經濟投資僅增長4.7%,遠低于國有經濟62.9%的投資增速。國有企業承擔著全國范圍內基礎設施和公用事業的項目。因此積極的財政政策只是對國有經濟起到了拉動作用,但是占國民經濟70%的民營經濟卻沒有受益。
其次,積極的貨幣政策使得2009年第一季度銀行新增貸款達到4.6萬億人民幣,比2007年全年還多20%。一季度銀行新增貸款中大約三分之一是短期商業票據,其他貸款大部分是中長期貸款,主要流向了經濟刺激政策相關的或其他政府主導的基礎設施建設項日和投資。國有企業得到了絕大部分的新增貸款,而中小企業和出口部門融資狀況并沒有多大改善。
現在的經濟形勢就是可以說是經濟復蘇下潛藏著危機。首先是經濟復蘇,我國經濟從2009年的下半年開始走出低谷。一方面我國經濟增長成功“保8”,另一方面世界經濟的復蘇則為我國經濟注入一股強心劑。10月份當月我國外貿出口總值為1107.6億美元,同比下降13.8%,進口867.75億美元,同比下降6.4%,數據顯示外貿加速回暖,外貿順差有所增加。
其次是面臨著潛在的危機,我國經濟可能陷入失業率與通脹率之間進行選擇的兩難境地。這種危機在我國施行積極的財政政策和積極的貨幣政策后才開始凸顯,即民營經濟并沒有從積極的財政政策和貨幣政策中受益。同樣面臨著金融危機的威脅,國有經濟依靠國家財政和銀行體系的支撐,而民營經濟只能自生自滅。其中的原因是:雖然國家一直強調擴大對中小企業貸款,但是金融危機導致實體經濟衰退,銀行要求保證自身資產的安全,中小企業規模小,抗風險能力低,銀行從資產安全性的角度出發不會輕易給民營企業貸款。相反,國有企業貸款相對安全,如果虧損,國有企業自身資產能夠抵償貸款,同時國家財政也會彌補虧空,因此給國有企業貸款在金融危機下是銀行的最優選擇。因此,民營企業面臨資金供給短缺的困境。再者積極的財政政策由國有企業受益,從需求的角度看,民營企業的產品滯銷,給民營經濟走出困境設置了障礙。另一方面,國有經濟帶動了經濟中的投資總量,不僅抵消了經濟危機所帶來的總需求的下降,而且擴大了總需求;另外,信貸規模的擴大可能導致流動性過剩。這樣,生產資料價格先于產品價格上漲不利于民營經濟發展。貸款受限,成本上升,加之產品價格不變,民營經濟只能是減少生產規模,產量下降、裁員就會隨之而來,這樣國民經濟就會再次陷入失業的困擾。如果現在采取緊縮的貨幣政策,這樣銀行利率必然提高,這樣會影響到國有經濟,國民經濟有可能再度陷入衰退。
三、采取的政策和措施
本文認為國民經濟在未來可能面臨失業與通貨膨脹之間的選擇,那么應當采取什么措施能夠保證國民經濟穩定復蘇?
第一,應當控制大宗商品特別是生產資料的價格。在國際大宗商品價格上漲的情況下,國家應當對鋼鐵、石油等大宗商品實行價格補貼,如果這些商品價格上升,難免會波及其他商品生產成本的上漲。實行價格補貼可以從源頭上抑制生產領域的成本上升,而且可以在一定程度上控制通貨膨脹。
第二,擴大生產資料的生產,實現供給的增長。國家可以對生產生產資料的生產企業實行暫時性的稅收減免政策,即對生產規模超過一定程度的生產資料生產企業實行暫時性的部分稅收的減免,這樣不僅可以鼓勵企業擴大生產規模,而且還可以在市場上形成供給增加的趨勢,從而在一定程度上抑制生產資料價格的上漲。
第三,當前應當保持利率水平穩定,不應貿然提高利率水平。因為民營經濟在正式金融渠道貸款受阻的情況下,必然求助于民間金融以應對自身的資金需求。如果利率水平提高,民間金融機構在盈利性的驅使下也會提高利率,那么民營企業還貸的成本就會提高。
第四,應當控制貨幣供給量,謹防通貨膨脹。控制貨幣供應量,應當改革當前金融體制。關鍵一步即是改革私人或企業不能大規模持有外幣或外國資產。從資產組合的角度看,人們從理性角度出發會將資產分散化處理以降低單一投資的風險。這樣,我國多余的部分貨幣供給會及時轉化成外國幣值穩定的貨幣和價值穩定的資產,從而減輕通貨膨脹的程度。