淺析工程概預算存在的常見問題及對策

摘要：要提高概預算的準確性，就必須深入現場，了解實際情況，掌握概算定額，同時也必須加強工程概預算管理。

關鍵詞：工程概預算；工程造價；工程管理

一、了解現場情況，才能比較好地反映工程造價情況

工程建設中，現場情況復雜，一般來說比較零散，看著簡單，做起來卻較繁瑣。單位工程的投資很難準確計算，作為施工現場的各種勞力、材料、機械需用量計算，變更設計、索賠的及時核實、計算，以及現場的定額管理人員都離不開概算人員，概算人員應深入現場，掌握現場實際情況，嚴格核實工程量，全面了解工程項目施工方案。改擴建工程往往會漏列安全措施費、特殊技術措施費、特定條件下的施工降效費等，比如：破路費、排障費等特定費用，對這部分費用是否發生，應到現場復核，掌握第一手資料，以嚴謹的態度來對待此項工作，只有這樣才能保證各種數據最真實地反映企業的實際情況，才能搞好管理。

二、掌握概算定額，根據實際情況進行靈活運用

概算編制主要依據現行的行業定額和概算編制辦法，根據工程的實際情況，核定好改擴建工程的界限，拆除工程，拆到什么程度，范圍多大，恢復到什么程度，都要有一定的界限，概算指標具有綜合性。有時不能反映建設工程的實際情況，如果依據粗線條的概算指編制施工圖概算，就不能客觀地、真實地反應價格，概算中的漏項、不恰當的估算乃至錯誤就會很多，相當一部分的單位工程概算不能準確地反映工程的投資。相比之下，預算定額更切合施工實際，因此，設計部門必須強化設計與控制造價的一體化管理，實施概算指標與預算定額并存的方式編制施工圖概算，才能適應市場經濟的需要。

三、掌握其他費用定額、做到概算編制不漏項

改擴建工程中的其他費用有時和新建項目的其他費用不一樣，生產工人一般均通過內部調劑安排，不需增加新的定員。因此，生產人員準備費常常漏項，實際上改擴建項目增加了新的設備，還可能增加新的流程，仍然需要培訓原有的技術人員、生產管理人員去熟悉新的工藝流程、新設備性能、生產管理，參與新工藝設備、電氣、儀表安裝調試等生產準備工作，這項費用還會發生，只是不需另計培訓人員的工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。改擴建工程計取的生產人員準備費僅包括實習費，即內外培訓人員的培訓費以及生產用辦公及用具購置費。因此，作為計算生產人員準備費的設計定員指本項目設計文件確定的定員。

四、了解工藝流程，才能使概算不致發生大的偏差

了解工藝流程，才能使概算不致發生大的偏差，建設項目工藝技術流程的選擇是影響設計概算的關鍵。以腈綸廠生產腈綸的方法為例，技術上有二甲基甲酰胺(DMF)干紡、二甲基乙酰胺(DMAC)濕紡、二甲基亞硯(DMSO)濕紡和硫氰酸鈉(NaSCN)濕紡之分，而DMSO濕紡又有兩步法和一步法，不同的工藝流程直接影響設計概算。造價人員只有了解清楚工藝技術流程，才能編制好設計概算，避免盲目性和不必要的返工。所以，概算人員應在設計的一開始就要關注項目的工藝流程，關注工藝流程與原有工程配套、銜接，關注生產與建設的是否同步進行，以及施工的環境狀況，關注各個設計專業對新型設備、新型材料的選擇意向。及早了解產地、廠家、價格狀況，以便合理確定設備、材料價格。不了解工藝流程，就不可能編制出好的設計概算。工程設計是概算的基礎，搞清工藝技術方案，才能編制好設計概算。

五、加強工程預算管理

加強工程預算管理，控制和合理確定預算總額，是工程預算管理的關鍵控制因素。工程預算總額是工程項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程預算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性，是工程項目決策首要考慮的問題；工程預算總額是籌集工程施工所需資金的依據，以保證工程施工有充足的資金供應，工程項目順利完成；工程預算總額是評價工程業績考核的重要指標，利用其自身的相關數據為評價工程業績考核提供多種評價指標，同時收集相關的價格信息，為今后類似項目的預算提供參照。編制依據不同，編制時間不同，工程實施階段控制力度不夠，工程成本管理不善是工程結算總額有時超過工程預算總額的原因。實際工程項目施工中，工程預算管理貫穿始終。首先，承建方根據工程項目施工圖的工程量套用定額、計算費用和最后編制完成標書進行投標，這需要利用經驗數據對結果進行反復檢驗，財務數據對成本核算預測以確定其正確性和可行性，能夠快速、完整、準確和系統地編制標書是工程預算順利進行的前提。在中標后，承建方應依據詳細的工程預算及物價等因素簽訂總承包施工合同。其次，承建方將工程預算分解為人工費、材料費和機械費等各項費用，根據成本預測做出系統的成本計劃，下發至施工單位各部門，為現場施工量控制提供依據。同時，將實際施工成本與工程預算同步對比，進行成本分析，加強事中控制手段，尋找差異的原因，在合理的范圍內及時調整工程預算。最后，工程完工后，承建方根據施工合同進行工程結算，對整個施工過程、成本費用與預算對比分析，總結經驗教訓為下一個工程項目打下良好的基礎。

六、概算工作人員要經常進行設計回訪，才能不斷提高業務水平

工程造價的控制是由設計單位、建設單位及施工單位三方緊密配合才能實現的。設計的完成從理論上確定了工程造價，但工程造價實際情況還受很多其他因素的影響。通過回訪，聽取用戶意見，收集反饋信息。我們會發現施工與設計的不一致比如：在新規范中要求生活給水管道沖洗應按照《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》對給水管道進行沖洗、消毒和水質化驗，達到國家關于飲用水衛生標準的要求。而設計文件是按原來的規范，并沒注明水質化驗，但國家要求施工必須按現行規范進行，所以做概算時也要反映工程的實際。同時，對施工圖概算與施工結算情況進行對比分析，也可以積累可靠的造價信息，為更好地編制施工圖概算做準備。

總的來說，為了使概算能準確、完整地反映建設項目的實際情況，避免高估或漏項，概算人員必須根據改擴建工程的特殊性和實際情況，這樣才能全面、準確地做好概算編制工作，為后續的施工圖預算、竣工決算奠定堅實的基礎。