淺談發展農業合作經濟

摘要：分析了欠發達地區農業發展面臨的矛盾與問題，闡述了大力發展農業合作經濟的重要意義，提出了大力發展壯大農民專業合作社。促進農業合作經濟健康發展的具體舉措。

關鍵詞：農村；農業；合作經濟，發展。對策

大力發展農業合作經濟，加快推進農業產業化進程，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，是實現欠發達地區農業可持續發展的客觀需要，是打牢欠發達地區發展根基的現實路徑。

一、欠發達地區農業發展面臨的矛盾與問題

欠發達地區由于受歷史、地理、資源等因素的制約，導致發展相對滯后，農業基礎薄弱，農業增產有限，農民增收困難，農業發展面臨諸多挑戰，突出表現在以下幾個方面。一是農業基礎設施薄弱。經過多年的發展，欠發達地區農業基礎設施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上農業發展周期長、投入大，政府更愿意把有限的財力投向“投資少、見效快”的非農項目上，導致農業基礎設施與發達地區之間的差距越來越大。二是農業外部擴展空間有限。可耕地的總量不斷減少、質量不斷下降的趨勢已是不可扭轉，未來農業生產的發展靠外力、靠擴大面積、靠擴大自然資源的投入量已經不現實。三是農業產業結構不適應市場經濟要求。欠發達地區普遍存在某一產業所占比重過大，單一經濟“唱獨角戲”的現象，其脆弱性顯而易見，一旦遇到市場風險，就會形成面臨滅頂之災的經濟壓力，還有的地區發展農業，過量消耗農業資源，也為可持續發展帶來較大隱患。四是農業科技含量低。欠發達地區由于受資金、信息、科技、市場等諸多因素的制約，農業大多處于粗放型生產經營狀態，農產品的科技含量低，產品與市場需求相脫節，產品的附加值低，缺乏市場競爭力。五是農業規模小、產業化程度低。一直以來，欠發達地區農產品的生產多數還是以零星生產為主，仍處于一種低水平小生產的狀態，尚未形成足夠的規模優勢，規模小、產業化程度低嚴重制約了農業的發展。

二、大力發展農業合作經濟的意義

一是有利于集中優勢，提高競爭力。農民專業合作社可以將分散經營的農民組織起來，在農戶、企業、市場、政府之間搭建起橋梁和紐帶，進而按統一標準進行生產，提高農產品的市場競爭能力。二是有利于規模經營，打造優勢產業。通過農民專業臺作社的引導和帶動，逐步形成“一村一品、一品一社”的產業化、規模化生產格局，擴大生產和營銷規模，轉變農業增長方式，做大做強區域性特色優勢產業，推動農業產業化發展。三是有利于調整結構，優化產業布局。農民建立各類專業合作社，自主開展技術和信息服務，示范推廣新品種、新技術、新模式，及時收集市場供求信息，引導農民調整生產結構，使產業布局進一步得到優化，使產品更能適應市場的需求。四是有利于優勢互補，“民”企共同發展。農民專業合作社的建立，可以引導農戶走向市場，架起農戶與龍頭企業之間的橋梁，在龍頭企業與農戶之間建立起對雙方都有利的利益聯結機制，形成利益共同體，實現互惠雙贏。

三、積極創造條件，大力發展壯大農民專業合作社

欠發達地區建設和發展專業合作社，對農民進入市場、提高農產品質量安全水平、實現“保增長、保民生、保穩定”目標、加強農村基層民主建設和促進農村和諧社會建設等方面都將發揮重要作用，因此，必須要大力發展農民專業合作社，加速推進農業產業化進程。

1.加大政策宣傳力度，吸引更多農民加入合作社。要大力宣傳《農民專業合作社法》，通過輿論宣傳、舉辦培訓班，加大對于部群眾進行農民專業合作社相關知識的宣傳教育力度，特別是要積極引導廣大農民自愿參與合作社。要根據不同產業類型、服務領域選擇合作的切入點，通過典型示范引路，幫助農民認識合作社的工作流程、組織管理、利益分配等各方面的知識，喚起和增強農民群眾的合作意識，充分調動各地大力發展合作社和農民主動參加合作社的積極性，進一步擴大農民專業合作社的規模和影響。

2.加大政策扶持力度，支持農民專業合作社發展。一是確定主體地位。認真貫徹落實《農業合作社法》，真正確立合作社的法律地位，使合作社能更加有效地運轉。二是加大社企聯合力度。扶持涉農、農產品加工等龍頭企業，緊緊依托龍頭企業建設專業化、標準化、規模化生產基地，完善企業與合作社的利益聯動機制，大力推進“公司+合作社+農戶”模式的發展，增強合作社抵御風險的能力，提升農產品的綜合競爭力，使農民保持持續增收。三是加大綜合扶持力度。認真落實各項稅收優惠政策，加強金融信貸支持，減免有關規費，落實電價優惠措施，實施綠色通道政策，積極保障建設用地等等，對農民專業合作社加大政策扶持力度，提升合作社發展速度，加快農業產業化進程。

3.加大培訓引導力度，加快農民專業合作社發展。一是加強對農民專業合作社經管人員的培訓。要加強以理事長為主的農民專業合作社經營管理人才、以會計為主的農民專業合作社理財能手、以生產技術為主的種養能人的培養培訓，努力打造一支善經營、會管理、懂技術、富有奉獻精神的農民專業經營管理人才隊伍。二是加強對農民專業合作社指導員的培訓。建立干部聯系點制度，選派基層干部到合作社聯系駐點，并將合作社骨干納入“一村一名大學生”培育計劃。同時，在縣及鄉鎮選派有農經經驗、懂政策、熱心合作社事業的農經人員，擔任農民專業合作社指導員。三是加強農民專業合作社對社員的培訓。要充分發揮合作社直接服務農民的優勢，引導合作社加大對社員的培訓，肩負起培育新型農民的責任，把更多的農民培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者，為農村農業的持續發展提供不竭的動力。