經濟危機下的中美貿易關系分析

摘要：據統計，自奧巴馬就職以來，奧巴馬政府對中國產品開展了至少十余次“反傾銷，反補貼”調查。2009年，美國多次對中國實施貿易保護措施，對中國產品提出保護申請12起，中國遭遇美國貿易調查6起，涉案金額約120億美金，其中最引人注目的是“輪胎特保案”，對雙邊貿易關系影響甚大。本文對中美貿易關系現狀，中美貿易爭端出現的原因和中美貿易關系前景進行了分析，提出了自己的看法，并為現階段下中國政府與企業如何應對經濟危機提出了對策。

關鍵詞：經濟危機；輪胎特保案；中美貿易摩擦；中美貿易前景

一、輪胎特保案

美國總統在2009年9月12日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。帶有強烈貿易保護主義色彩的輪胎特保案為美對華實施的首例特保，該案將不僅影響到中國近20億美元的出口和10萬人就業，還可能被美其他行業與其他WTO成員國效仿，產生連鎖反應，對于恢復中的世界經濟也是極為不利的。隨即，中國商務部公布對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序，與輪胎特保案涉案金額大體相當，顯然中美貿易戰一觸即發。

在國際金融危機背景下的中美經濟對話，已從以往主要由美國對中國匯率政策指手畫腳，要求中國加快開放金融市場，轉變為中國對在美投資安全和日益盛行的貿易保護主義的擔憂。這場以“特保案”為開端的貿易糾紛并沒有因中國的忍讓和被迫反制就此止步，反而呈現出愈演愈烈的態勢。經濟危機下，中美貿易爭端必然將到達新的高潮，這種背景下的中美貿易關系也應引起重視。

二、中美貿易關系現狀

中美建交30年來，雙邊的貿易關系得到了迅猛的發展，自1993年以來持續的貿易順差不斷擴大，且從2002年以后順差大幅度猛增，中美貿易一直處于不平衡狀態。2009年前6個月，盡管受到經濟危機及美國貿易保護主義的嚴重沖擊，中國仍然是美國的第二大貿易伙伴、第三大出口目的地和首要進口來源地。中美貿易差額的連年上升也導致了中美貿易摩擦加劇，主要集中在反傾銷、知識產權、人民幣升值和反補貼領域。

1.中美貿易不平衡原因

中美作為世界上經濟發展最快最大的發展中國家和經濟規模最大最發達的資本主義國家，兩國貿易發展出現不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是發展中國家和發達國家本身經濟的發展特點決定的，也是由全球化時代的國際分工決定的，甚至這也包括現行貿易統計體系一定程度上夸大了中美貿易差額。

(1)經濟全球化背景下的產業分工

中美貿易差額的不平衡，實質是國際分工所處位置高低不同導致的利益分配鏈條上的層級關系，美國處于國際分工的高端，而我國處于低端，現行的貿易統計體系不能很好的反映國際商務活動的實際情況，從而夸大了中美貿易的不平衡。20世紀90年代以來，以美國為首的發達國家大力倡導推進經濟全球化戰略，發達國家將許多制造業的生產轉移到亞洲發展中國家，于是才出現了大量物資產品在亞洲生產并向西方國家出口的新局面。

目前我國經濟活動人口達7.8億，大量農村剩余勞動力向城市轉移，勞動力成本低的優勢明顯，這也正是中國制造的產品具有較強國際競爭力的主要原因。低廉的勞動力成本吸引了大量的美國投資，而中國對美貿易順差中85％左右來自在華投資的外資企業，其中大部份又是美國企業。從本質上講，這種貿易加工型產品的出口并不真正意味著中國出口能力的增強，對美貿易順差的大部分利潤還是流向了外資企業。

(2)美國對華出口管制

隨著經濟全球化的迅猛發展和全球產業結構的調整，美國轉向高新技術產業和服務性產業，勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的企業和附加值低的加工行業轉移到發展中國家，美國需要進口大量的工業制成品，中國的經濟發展也需要美國的高新技術產品。但中國作為美國出口管制政策控制的國家之一，中國無法從美國進口到大量資本技術密集型產品。因此對于中美貿易順差的不斷擴大美國政府難辭其咎。

(3)亞太地區產業結構調整

20世紀80年代中期以來，由于中國加大外資BI進力度和廉價的勞動力成本，中國周邊國家和地區產業調整和升級，把勞動密集型產業和對西方出口摩擦比較大的商品的加工組裝基地轉移到中國，形成了中國從這些國家和地區進口原材料和配件，在中國進行加工組裝，繼而出口到歐美的加工貿易格局。因此中國也成為了世界上主要的勞動密集型產品的生產基地，這些國家向中國轉移產業的同時，也將其在美國的市場和貿易順差轉嫁給了中國。可以說，中美貿易的不平衡是東亞和東南亞地區作為一個整體與美國貿易關系在世界經濟全球化中的延續，體現著中國獨有的在國際產業分工中的地位。

(4)中美貿易差額的統計原則

哥倫比亞大學經濟系教授K.C.Fung和斯坦福大學經濟系教授Lawrence J.Lau認為，夸大的中美貿易不平衡是由于進出口統計的產銷國原則、進出口計價因素、香港轉口貿易因素、服務貿易因素所導致的。中美貿易差額統計應作四項調整：第一，船邊交貨記錄原則轉化為船上交貨記錄原則及成本保險費加運費調整；第二，通過香港或其他地方轉口貿易扣除；第三，轉口貿易加價；第四，服務貿易調整。

2.摩擦原因

隨著中國對美國貿易順差的快速增加，美國為減小對中國的貿易逆差，不斷對中美貿易進行干預，設置貿易壁壘，中國出口產品在美國市場上屢屢受阻，包括技術壁壘、知識產權和貿易救濟等。中美貿易摩擦不斷增多，涉及金額越來越大，涉及商品種類也越來越多，不僅包括紡織品、農產品、輕工產品，更涉及到機電產品和一些高科技產品。美國對華貿易救濟調查形式也由入世前的反傾銷和保障措施兩種擴展為了反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施四種。

(1)美國國內政治因素

自冷戰結束以來歷次總統選舉中，對華政策總是兩黨候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。每逢大選臨近，兩黨總統候選人就會對中美貿易摩擦的各種問題顯示強硬立場，發表頗具貿易保護主義色彩的言論。

針對此次的輪胎特保案，關鍵也是政治因素作怪，民主黨政府向來與工會組織關系密切，維護工會組織的利益，是該黨的政治意識形態。考察奧巴馬總統白宮之路，美國鋼鐵工人聯合會始終充當了堅定地支持者。為感恩，當選總統的奧巴馬自然要給予美國鋼鐵工人聯合會相應的利益表達權。就此而言，奧巴馬通過輪胎特保案一點都不為怪。

(2)不斷擴大的中美貿易逆差

統計數據表明，經濟危機下，美國出口貿易額下滑嚴重，2009年前六個月，其中，美國對中國出口303.9億美元，下降了14.8％。自中國進口1334.4億美元，美方貿易逆差1030.5億美元，為保護本國產業，美國各種形式的貿易保護主義蠢蠢欲動，設置壁壘，挑起中美貿易糾紛。

(3)儒家文明和西方文化的沖突

亨廷頓認為，美國與中國的摩擦并非只是簡單的經濟摩擦，而本質是“文明的沖突”，即儒家文明與西方文化的沖突。人類最大分歧和沖突的主導因素是文化方面的差異，文明的沖突將主宰政治，文明的差異將成為未來的戰線。亨廷頓認為，中國的歷史、文化、傳統規模、經濟活力、自我形象都驅使它在東亞尋求一種霸權地位，一個統一的，強大的和自我伸張的中國對美國的安全會構成威脅。形形色色的“中國威脅論”在西方及亞太地區甚囂塵上，尤以美國為甚。顯然，中國與美國頻發的貿易摩擦是現有的經濟格局不能適應一個新興國家和平崛起的真實寫照。

三、中美貿易關系前景

雖然在現階段全球經濟危機下，中美貿易糾紛不斷升級，但中國對美國的反擊還是有所節制的，為對方留有余地的，中美貿易關系注定在合作博弈中不斷發展，兩國間貿易機會不斷改善和增加。一家德國貿易公司今年8月發布報告表示，中國將取代德國成為世界上最大出口國，尤其是在目前美國經濟開始反彈的情況下。至2008年底，約有1200家來自中國內地的公司在美國開設分部，為當地創造了7300多個就業崗位，去年，中國對美國貿易投資金額達到4.62億美元。中美經貿關系發展中盡管有這樣那樣的困難與挑戰，但兩國的經貿關系始終是不斷擴大，不斷發展。因為發展的基礎是中美兩國人民從中美貿易發展中得到了切實的利益，中美經貿發展前景是樂觀的。

最大的發達國家與最大的發展中國家的關系，注定會是非常復雜的，互利雙贏是中美經貿合作的顯著特征，中美的貿易合作為世界經濟的復蘇做出巨大貢獻。

總之，中美兩國貿易關系的發展是在曲折中前進，既存在貿易摩擦，也有經貿合作。雙邊經貿關系持續、穩定、健康的發展不僅符合兩國人民和企業的共同利益，而且也有利于整個世界經濟和貿易關系的恢復與發展。只要中美兩國，高瞻遠矚，以建設性的態度冷靜處理兩國之間的貿易摩擦，堅持平等、發展、互利，中美兩國的貿易關系必定迎來新的高潮。

四、中國政府，企業對策

1.早日爭取“市場經濟國家”地位

對于中美雙方來說，“非市場經濟地位”問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。涉及中國的反傾銷案件包含的一個復雜因素便是美國政府繼續認定中國為“非市場經濟國家”，即母國市場銷售價格不得作為衡量該產品在美國是否不公平低價銷售的標準。

中國企業要想成功應訴反傾銷案件十分困難的局面仍然難以改變，如果中國企業說服美國政府承認中國市場經濟，那么中國企業贏得反傾銷案件的可能性大大增加。

2.加強產業內企業的交流合作

國內產業重復生產，惡性競爭，導致竟相降價，是導致反傾銷的一個重要原因。因此，在利潤有限，競爭無限的狀況下，產業內同行業企業應進行一定的合作。任何一個企業企圖獨占一個市場的時代已經過去了，現階段市場以競爭為特征，同行業企業，一定要加強合作，細分市場，避免在某個市場競爭過度，而在另一處市場處于真空狀態。

3.擴大內需，改善中美相互依賴關系的不對稱性

在經濟全球化的大背景下，中美兩國貿易相互依賴，相互聯系的程度達到了前所未有的程度，但這種相互依存的關系是不對稱的。從長遠發展戰略來看，從現階段世界經濟的不確定性來看，我國應將經濟調控的重點放在拉動內需上，最龐大的人口數量，造就了廣闊的市場，而且經濟處于快速發展時期，潛在的市場需求是其他國家難以比擬的。

4.構建基于所有權的貿易統計指標體系

指標體系應包括下列指標：外國附屬機構的進口、外國附屬機構的粗口、外國附屬機構在我國的銷售、外國附屬結構在我國當地的采購、外國附屬機構在我國發生的相關成本等。更科學合理的反映我國參與國際商業活動的實際利得，改變現行統計體系給我國造成的不利局面。

5.出口高附加值的產品，逐步調整出口的產業結構

相關企業要優化出口結構，依靠技術進步，提升產品質量和技術服務，把開發高附加值的產品作為主攻方向，從勞動密集型產品向資本技術密集型產品轉化，形成具有自主知識產權的拳頭產品，培育壯大民族品牌，增強國際競爭力。政府也要積極研究對策，對相關企業予以相應的支持。