淺議高校學生欠費的有效管理

摘要：近年來，高校學費欠費現(xiàn)象嚴重，如何改善目前這種狀況。本文通過分析高校學生欠費現(xiàn)狀、如何有效治理提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校；收費管理機制；學生欠費

高校向?qū)W生收取學費等費用是學校教育收入的主要來源，學費收繳在高校財務(wù)工作中越來越重要，關(guān)系到學校未來發(fā)展。而高校學費管理是一項系統(tǒng)工程，目前高校學生拖欠學費現(xiàn)象比較嚴重，一部分具備繳費能力的學生，由于沒有樹立正確的人生觀和價值觀而造成欠費現(xiàn)象，而發(fā)展中的高校本身就資金緊張，如何采取行之有效的措施，促使收費工作走上正軌，因此，建立一套行之有效的收費制度，不但能有效遏制學生欠費，而且也是確保高校正常運行和發(fā)展的前提條件。

一、高校大學生欠費的現(xiàn)狀

高校學生欠費情況日趨普遍，學生交費意識不強，存在羊群效應，在高校收費過程中一小部分學生表現(xiàn)出極強的羊群行為，看周圍的學生繳費就繳，看周圍的同學不繳就不繳，許多學生盲目跟從無故拖欠學費，欠費學生中確實存在不少家庭經(jīng)濟困難。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，有一部分學生，他們將父母寄來的學費用于自己的高消費，或買手機，或買電腦，或是請客吃飯，追逐潮流，過著富足的生活，在學校追繳學費時卻說家庭困難需要申請緩交學費，或者想方設(shè)法將自己“編入”家庭經(jīng)濟困難者的隊伍，他們借家庭經(jīng)濟困難情況認定難的機會，剝奪真正經(jīng)濟困難者權(quán)益之實。還有少數(shù)學生惡意欠貲，他們有的將學費存放銀行賺取利息，有的把學費用于投資。這種隱瞞父母，欺騙學校的行徑使欠費現(xiàn)象嚴重，這是高等教育體制要慎重關(guān)注的問題。毋庸置疑，家庭經(jīng)濟困難是學生欠費的主要因素。近幾年來，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及高校實行并軌制后，高校經(jīng)濟困難學生數(shù)相對增加，對于真正貧困的學生，國家助學貸款及國家助學金、生活補貼之類的輔助措施可以幫助他們暫時解決問題。

二、建立行之有效的學生學費管理制度

1.催繳欠費工作是各學生管理部門及各院系所做的工作，而這項工作一定要財務(wù)科等相關(guān)部門的配合。將學生收費工作與強大細仔的思想政治工作結(jié)合起來，在欠費學生誠信意識不強的情況下，要保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效，但同時也要認識到，這是一項政策性、技術(shù)性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結(jié)合起來，即要深入細致、春風化雨、又要立場堅定、義政詞嚴。要思想教育與政策法規(guī)相結(jié)合。同時向?qū)W生管理部門和各院系反饋學生欠費信息，與各相關(guān)部門積極配合催繳欠費工作。催繳學費不僅要有硬件措施，也要實行軟件措施。硬件措施是對欠費的學生進行思想教育，將繳費的義務(wù)上升到法定義務(wù)，強調(diào)其不履行義務(wù)的后果，即懲罰性后果，打消欠費學生的僥幸和攀比心理。不少高校認定無正當理由欠費學生的考試成績無效，不予記載他們所學課程學分，并按學生管理規(guī)定對未注冊學生進行學籍處理。其次是鼓勵性措施，對于按時交納學費者，學校記錄其繳費優(yōu)良情況，在評優(yōu)方面會有優(yōu)先權(quán)，或者說是評優(yōu)分數(shù)中的一個加分點。對于經(jīng)濟確實困難者，有優(yōu)先得到各種補貼的權(quán)利，這也突出了國家的“確保不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”的具體實踐。加強大學生誠信道德建設(shè)，廣泛對大學生進行道德品質(zhì)、誠實守信、遵紀守法教育，為學生自覺繳費和如約償還助學貸款打下堅實的基礎(chǔ)。具體來說，應于每學年放假前，由財務(wù)收費處及時為系部提供學生欠費明細和收費標準，各系部以信函形式通知家長下年繳費要求和不按規(guī)定繳費的后果，請家長配合繳納學費。實行收費公示制度，這既是國家教委、財政、物價等部門的要求，也是我們收費的依據(jù)和標準，減少學生不必要的抵觸繳費情緒，有效控制故意拖欠學費的現(xiàn)象。

2.先繳費后注冊是規(guī)范高校管理工作行之有效的手段。利用先進的信息化手段和工具，建立基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的學生收費管理系統(tǒng)。教務(wù)系統(tǒng)與學生收費系統(tǒng)相鏈接，自動更新完費學生的注冊資料，未繳清費用的學生不予注冊，失去取得公選課學分的資格，從而直接影響學生的學期成績和畢業(yè)資格認定。借助計算機網(wǎng)絡(luò)和信息業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)收費管理的優(yōu)化控制。學籍管理是收費的龍頭，只有抓好學籍管理這一重要環(huán)節(jié)，學校在學生收費管理方面才能化被動為主動。

3.建立學費信息定期反饋制度學校收費要按要求定期統(tǒng)計收費及欠費情況，并及時對系部發(fā)放催款明細單，以便催收學費。對于故意拖欠學費，可采用定期通報、對學生當面催收、電話與家長聯(lián)系催收、信函與家長催收等多種行之有效的方法。學校財務(wù)主管部門作為學生收費管理的職能部門，除負責具體工作的實施與操作外，還必須發(fā)揮與各方面聯(lián)系溝通的橋梁作用。按季度以書面形式向相關(guān)職能部門、院系通報學生的繳費情況以及欠費明細資料，使各學院、系了解本學院、系學生的交費及欠費情況。

三、如何治理高校學生欠費的現(xiàn)狀

鑒于高校學生收費的重要性，學校必須解決收費問題。而且，與學生相較，畢竟學校處在一個比較有利的強勢地位，以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。

1.依法治費是根本。學生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復雜，影響很大，在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對學校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴重干擾正常的收費工作，給學校造成重大損害。因此，學校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進行，即必須依法治費。

2.領(lǐng)導掛帥是保證。學生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，而且還涉及學生管理、思想政治工作、學籍管理、教務(wù)管理等事項。不僅要發(fā)動各系、部、處室參與繳費工作，還要做好分工協(xié)調(diào)工作。使各部門職責明確，財務(wù)人員要及時整理出欠費學生的名單、欠費金額，并提供催繳通知單；各系部、教務(wù)處、學生處應配合做好學籍管理，專業(yè)調(diào)整，學生學費減免，助學貸款，欠費的催繳等工作，有利于部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。為提高各系部工作的積極性，財務(wù)部門在下達預算時將學費與經(jīng)費指標相掛鉤，對未繳費學生視非在校生，扣減系部相應的事業(yè)經(jīng)費及學生活動經(jīng)費，在考核預算收入完成情況時，應以財務(wù)部門實際收到的學費為準，對超額完成的給予一定的鼓勵，把催繳工作與系部利益相結(jié)合，促使各系部以主人翁的態(tài)度對待學費催繳工作，形成各系積極主動配合，學生積極繳納的良好局面。

3.樹立“以學生為本”的理念，為大學生營造和諧的校園文化氛圍，形成良好的校風。同時完善助學制度，學校也要應盡量按排勤助學的崗位如何對高校的收費管理做到事前，事中和事后控制，在管理中環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，制定一系列的有效制度，有效控制故意拖欠學費，對特困生實行“綠色通道”制度。

4.加強誠信教育。誠信是每一位大學生應該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學生的欠費卻是因為誠信缺乏引起的。要讓學生真正懂得誠信是一個人為人處世的道德底線，是為人之本，修業(yè)之本，“人無信不立”，一個缺乏誠信的人，是很難有長遠發(fā)展的國家宏觀政策給一些思想不健康的學生鉆了空子，國家要求不能讓一個貧困生因為經(jīng)濟困難而失學，但是不少學生鉆了政策的空子，在這樣的大政策下，管理部門對欠費學生采取處理措施很難落實實處，學校在做工作時又不敢太過，而且政策也不允許；從高校內(nèi)部的教育管理看，對欠費學生有思想教育、獎懲措施的學校欠費率低，教育措施不全無獎懲措施的學校欠費率高，而學校內(nèi)的各個系也存在繳費的不平衡性，思想政治工作做得好的催繳力度大工作細致的系欠費率低，反之欠費率高。總之，學生欠費是新形勢下高校面臨的一個共性問題，它不僅影響學校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

5.加強銀校全作，提高繳費的安全、便利，及時掌握學生交費、欠費情況。針對銀行辦卡代扣代繳的收費方式，因?qū)W生遺失或失磁等更換新卡的，學校財務(wù)可以通過定期或不定期與銀行聯(lián)系，拿到新卡資料來更新學生信息卡信息，有條件的學校可以在校內(nèi)設(shè)置一代辦柜臺集中辦理學生信用卡的掛失和換卡，此外，加強與銀行合作，尋求更為高效、簡捷的收費方式，避免因卡號變更或錯誤引起扣款不成功，不會使原本不想欠費的學生欠費。

6.將學生收費工作與收費政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來。如在開學之初，就要抓住有利時機，全力以赴盡早將收費資金收上來。

總之，要加強學生的欠費管理，就必須把學生思想道德品質(zhì)教育與建立相應的制度結(jié)合起來，不斷強化部門職工的責任意識，在銀行、學校和家長等各方面的支持配合下，運用行政的，經(jīng)濟的法律的手段，促進學費的管理工作良性發(fā)展。才能促使我們國家的高等教育事業(yè)進一步蓬勃健康快速發(fā)展。