監理工程師與業主承包商的雙贏關系

摘要：運用雙贏的管理理念，主要通過三方建立伙伴關系，化解項目中的沖突，發揮合作性資源的潛在價值等方法，對三方存在的問題進行分析研究，最終達到協調三方關系，使三方都達到“雙贏”的目的。

關鍵詞：監理；業主，承包商；雙贏

一、監理工程師與業主，承包方三方面臨的問題

1.監理工程師與業主存在的問題

(1)業主行為無規范

這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業主招投標或業主代理招投標的方式來解決這一問題。

(2)工程質量是監理出來的

現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，業主就認為監理首當其沖，是監理方沒有做好工作，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提供產品的質量標準，這需要三方端正思想意識。

(3)認為監理制度僅局限于施工階段

監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。

(4)監理失原則，串通勾結坑業主

2.監理工程師與承包方存在的問題

(1)把監理工程師當作質檢員

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。

(2)監理不正派，欺詐承包商

這是承包商最為憎恨和無奈的，個別監理從業人員政治素質低下，他們依仗著法律(《建筑法》)、合同(“施工承包合同”)賦予他們的權力，在施工過程中，故意刁難承建商，進行卡拿索要；或敲詐勒索，甚至違法亂紀。

3.監理自身存在的問題

隨著國民經濟建設的飛速發展，隨著拉動內需、加快基礎設施建設政策的出臺，加之《建筑法》和《質量條例》強制推行監理制度，使監理行業得到迅速發展，監理從業人員也迅速擴大。在市場經濟這只看不見手的干預下，在利益的驅動下，人力資源進行著重新分配。許多擁有豐富設計、施工和管理工作經驗的人才，經組織調動，轉入監理行業；又有許多因施工企業改制或因企業效益不好而下崗、內退或退休的人員，經過初淺的監理業務培訓，進入監理行業重新就業；更有甚者，有些社會閑雜人員或待崗人員，想盡辦法也擠進這個行業來謀生了。

二、在工程項目中三方關系出現矛盾與問題的解決方法

1.對監理多進行專業教育

2.實行嚴格管理控制

3.提高監理待遇

4.監理工程師做好本職工作

(1)規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。

(2)監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。

(3)高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。

(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。

(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。

(6)加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。①嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。②總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接發布指令。④監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。④不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。

(7)監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。

(8)承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。

(9)應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。