淺析新洲區(qū)畜牧業(yè)與兩型農(nóng)業(yè)間的關(guān)系

中圖分類號:S8-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C文章編號:1007-273X(2010)07-0014-02

筆者聯(lián)系本部門工作實(shí)際，就新洲區(qū)畜牧業(yè)與兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系淺析如下。

1畜牧業(yè)在新洲區(qū)農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用

(1)畜牧業(yè)是新洲區(qū)自然資源再生利用的重要經(jīng)濟(jì)部門。現(xiàn)代科技測定表明，農(nóng)作物全部產(chǎn)物中可為人類所利用的生活資源僅占1/4，其余3/4是秸稈、餅粕、糠麩等一系列物質(zhì)，而這些物質(zhì)均可通過畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，轉(zhuǎn)化為動物產(chǎn)品。數(shù)據(jù)資料顯示，新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)每年轉(zhuǎn)化本地牧草與秸稈資源7.8×108kg，占總資源量的50%。轉(zhuǎn)化各類農(nóng)業(yè)副屬產(chǎn)品5.2×108kg。其他自然資源3.2×108kg。

(2)畜牧業(yè)是改善、遏制新洲區(qū)土地生態(tài)惡化的重要條件。目前，新洲區(qū)同國內(nèi)許多地區(qū)一樣，農(nóng)業(yè)土地自然資源酸度增大，保墑性能差、土地結(jié)構(gòu)破壞、理化性狀發(fā)生變化，養(yǎng)分大量流失，一些地方單位土地面積產(chǎn)出率不高，甚至出現(xiàn)作物很難生長等問題，矛盾已經(jīng)日益突出。究其原因，一是長期單純追求“通過大量使用省時(shí)、省力的無機(jī)肥料，達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效”的所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所致。二是對“太陽能—農(nóng)作物—人、畜、禽—肥料—田地”這個(gè)物質(zhì)、能量系統(tǒng)中的畜禽糞肥作用沒有足夠的認(rèn)識，放棄和忽視了畜牧業(yè)維系農(nóng)業(yè)土地生態(tài)平衡的生態(tài)功能。科學(xué)測定表明，每噸豬糞中含各種有機(jī)質(zhì)150kg，含有各種元素折合成硫酸銨20kg，硫酸鉀10kg，過磷酸鈣20kg，其他各種微量元素若干。由于養(yǎng)分全面，在改良土壤結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土壤維生物活動、保養(yǎng)保持土地良好地力等方面，能夠獲得任何物質(zhì)所不能取代的作用，很多專家學(xué)者對畜禽糞肥賦予了“土地糧食”的新概念，指出改善和遏制農(nóng)業(yè)自然生態(tài)惡化的唯一辦法是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

(3)畜牧業(yè)是促進(jìn)新洲區(qū)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的

重要載體。經(jīng)近幾年實(shí)踐與探索證明，新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)在維系農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展過程中，發(fā)揮著重要作用。2009年分析測算，667m2蔬菜常年園、667m2旱地或667m2水田配以10頭豬或1 000只雞的畜禽廄肥沼肥，分別可替代和降低350元、298元和273元的無機(jī)肥料成本。對于水產(chǎn)業(yè)，一個(gè)1hm2左右的精養(yǎng)魚池，配以1 500只雞，其沼肥可以節(jié)約30%左右的魚池餌料投入，可增加養(yǎng)魚產(chǎn)量15%～20%。此外，畜禽廄肥沼肥為我區(qū)食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)提供了極為重要的基肥基料，對于提高食用菌產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量，林果的品質(zhì)、品相與產(chǎn)量，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。如果按照全區(qū)蔬菜常年園，魚池、水田旱地面積據(jù)實(shí)估算，若全用上有機(jī)的畜禽廄肥沼肥，全年可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本近3億元。

(4)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段新洲區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)

業(yè)。近幾年來，新洲區(qū)畜牧業(yè)取得了輝煌的發(fā)展成就。特別是禽蛋產(chǎn)業(yè)在湖北省排列第一位。2009年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量5.27萬t，蛋類總產(chǎn)量10.09萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.77億元。良種蛋雞存籠突破

1 000萬只，畜牧經(jīng)濟(jì)安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.5萬人，為下崗職工提供再就業(yè)崗位5 000多個(gè)，創(chuàng)業(yè)門道13個(gè)。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1 315元，比2008年凈增60元。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到29.3%，對農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)到28%以上。

(5)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度

的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。目前，新洲區(qū)畜牧業(yè)已經(jīng)步入到升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段，形成了以標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖為龍頭，以規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖為核心，以板塊基地化生產(chǎn)為主體的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，畜牧生產(chǎn)基本步入到了發(fā)達(dá)的工廠化生產(chǎn)新時(shí)代，成為現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。2009年，全區(qū)規(guī)模化、工廠化畜禽養(yǎng)殖場(戶)達(dá)到4 800多家，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到100多個(gè)，畜產(chǎn)品工廠化規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到80%以上。建成了李集、三店兩個(gè)省級畜禽養(yǎng)殖大街大鎮(zhèn)。武漢禽蛋產(chǎn)品市場“三分天下歸新洲”。升陽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、靈星集團(tuán)三大品牌集團(tuán)將全面提升新洲區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2新洲區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)

(1)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的發(fā)展矛盾。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展原理上講，畜禽糞肥是建設(shè)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè)，改善與遏制新洲區(qū)農(nóng)業(yè)土地環(huán)境惡化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但畜禽糞便不利用不處理，就成了環(huán)境污染源。因此，治理污染，歸根結(jié)底是加大畜禽糞肥開發(fā)利用。

(2)重大動物疫病給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

(3)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近年來，“瘦肉精”、

“蛋白精”、“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”等一系列事故的發(fā)生，造成了巨大的社會、政治及經(jīng)濟(jì)的影響。

(4)資源短缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。新洲區(qū)每年從外地調(diào)運(yùn)玉米約3 000萬t，豆粕約30萬t以上，魚粉10萬t以上，飼料原料長期受制于人。

(5)體制、機(jī)制與畜牧依法監(jiān)管的矛盾。一是現(xiàn)行的區(qū)級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不能合法地履行國家法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能職責(zé)。二是街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制與區(qū)級脫節(jié)。

3促進(jìn)新洲區(qū)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的措施

(1)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識，營造良好發(fā)展氛圍。廣泛動員社會各界提高對發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，走出對畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)。一是要走出畜牧經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附屬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展誤區(qū)，充分認(rèn)識到畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)部門。二是要走出畜牧業(yè)有悖于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識誤區(qū)，充分認(rèn)識到畜牧業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的重要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。三是要走出畜牧經(jīng)濟(jì)無關(guān)于大農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)，充分認(rèn)識到畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要產(chǎn)業(yè)。

(2)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)武漢市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)定與要求，結(jié)合全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與實(shí)際，對新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作如下調(diào)整:一是突出新洲畜牧業(yè)發(fā)展特色與優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè);二是結(jié)合兩湖地區(qū)水資源優(yōu)勢，適時(shí)發(fā)展水禽產(chǎn)業(yè);三是利用東北部地區(qū)的草山草坡資源優(yōu)勢，著力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè);四是根據(jù)新洲區(qū)畜牧業(yè)資源情況，合理調(diào)整畜牧業(yè)。

(3)嚴(yán)格把關(guān)畜牧項(xiàng)目，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。一是嚴(yán)格按照現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)要求，科學(xué)選址，科學(xué)布局，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。二是全面加強(qiáng)畜牧、環(huán)保、土地、能源等部門密切配合，加強(qiáng)污染治理的技術(shù)協(xié)作與依法管理，對不具備防疫資質(zhì)，不按要求規(guī)劃建設(shè)污染治理設(shè)施的畜牧項(xiàng)目，一律不予支持，不予立項(xiàng)建設(shè)。

(4)狠抓技術(shù)推廣普及，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是充分發(fā)揮沼氣工程、生物發(fā)酵、配套生產(chǎn)等成熟技術(shù)，全面加大普及推廣力度，切實(shí)解決好畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的矛盾問題。二是重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代畜禽規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)，積極加大推廣普及力度，全面提高畜禽養(yǎng)殖科技化水平。三是積極加大動物疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程推廣力度，全面提高動物疫病防控能力。四是繼續(xù)加大畜禽飼養(yǎng)新品種、新模式推廣指導(dǎo)力度，提高畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。

(5)切實(shí)抓好依法監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加大《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》等畜牧業(yè)法律法規(guī)貫徹落實(shí)力度，重點(diǎn)圍繞飼料、獸藥及添加劑、動物疫苗、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，加大依法查處打擊力度，全力維護(hù)畜牧生產(chǎn)資料投入品市場安全，切實(shí)加強(qiáng)動物疫病防控、動物及產(chǎn)品市場檢疫及畜產(chǎn)品公共食品衛(wèi)生安全等環(huán)節(jié)的依法監(jiān)管工作，積極應(yīng)對動物防疫、畜產(chǎn)品食品安全公共突發(fā)事件。

(6)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，建設(shè)兩型畜牧經(jīng)濟(jì)。廣泛動員全社會力量，加大畜禽有機(jī)肥的科學(xué)開發(fā)利用，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地組織開展農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大畜禽有機(jī)糞肥的循環(huán)利用，改善農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)土地生態(tài)惡化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。

(7)圍繞黨的方針政策，積極抓好政策引導(dǎo)。一是主動爭取中央、省、市政策引導(dǎo)。重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品加工和出口、畜禽良種繁育、畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)、動物疫病防控、畜禽專業(yè)合作社、畜牧項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)等8個(gè)方面，抓好政策的宣傳和政策的爭取工作，特別是認(rèn)真抓好武漢市禽蛋產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜產(chǎn)品加工等方面政策的爭取工作;二是建立積極的區(qū)級政策引導(dǎo)。地方人民政府應(yīng)以省、市積極的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，配套出臺相應(yīng)的具體的政策。

(8)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識畜禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展優(yōu)勢，正確認(rèn)識畜牧業(yè)在維系農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)兩個(gè)良性循環(huán)發(fā)展中的特殊意義與作用，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)專班，切實(shí)加強(qiáng)對畜牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。