以文化自覺提升檢察機關的“軟實力”

摘要:提升檢察機關法律監督的能力、以“軟實力”促“硬發展”是新形勢下應對復雜社會形勢的戰略抉擇。如何突破檢察機關傳統發展的瓶頸一直以來為廣大檢察工作者孜孜以求。筆者引入我國社會學大師費孝通先生的“文化自覺”這一思想利器，以期通過自我反思、自我認同達到檢察軟實力提升的斐然效果。無論選擇怎樣的路徑，執法為民、服務民生是檢察工作的永遠的核心。

關鍵詞:檢察軟實力;文化自覺;反思;自省

中圖分類號:G120文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)09-0111-03

一、“檢察軟實力”概念釋義

“軟實力(Soft power)” 理論由美國學者約瑟夫#8226;奈 (Joseph#8226;S#8226;Nye)在上世紀90 年代首先提出。按照約瑟夫的觀點，“軟實力”是一個國家的文化訴求，它是一種通過吸引力而不是強制力獲得理想結果的能力。[1]由此可知，“軟實力”的本質具有雙重性:從影響上看，其實它是一種能力，即通過吸引力而非威逼或利誘達到目的，是除硬實力之外的另一種實力存在形態;從性質上講，它是一種觀念文化，即人類在社會實踐中和意識活動中所形成的知識體系，是文化的深層結構和精華部分。“檢察軟實力”是一般概念“軟實力”引入檢察領域后的具體化、特殊化，其基本性質上仍然滿足“軟實力”的一般要求，但又呈現出自身的獨特性。基于“軟實力”本身的雙重性，筆者主張“檢察軟實力”也宜從影響和性質兩方面給予界定:檢察軟實力是相對于檢察機關的設備、人員等硬件而言的，是指有關檢察的文化、價值理念、制度經驗等觀念文化系統及由此產生的對檢察機關內外活動的影響力。其特征可概括為以下幾方面:

(一)“檢察軟實力”是檢察知識的觀念化

檢察知識依據來源主要有兩大類:一者是自新中國建立以來歷代檢察事業的先輩們創造與積累的有關檢務事業的一些認識和想法，另外是在每個時代由檢察工作中的接觸分子提出的有關檢務工作的理性認識概括。但無論是集體還是個人對檢察事業的認識都是一個觀念形成的過程。觀念是人們對事物的本質規律和本質特征的抽象認識的結果和符合邏輯的概括。[2]將一般的檢察知識提升為具有一般性的、規律性的“觀念”表現出的是廣大檢察干警對于檢察文化的精神認同感和主動遵從，在此基礎上才能夠論及“軟實力”發揮的影響力。

(二)“檢察軟實力”是檢察價值的系統化

檢察軟實力的提出是檢察機關在新的時代背景下為履行法律監督職責以維護社會公平正義而做出的與時俱進的重大舉措，檢察軟實力作用發揮的一個重要前提應是廣大人民群眾對檢務工作具體行為、價值理念與具體制度的價值認同。這種價值認同應當是檢務工作相對性與絕對性統一、情景依賴與情景獨立的統一，又是絕對性、穩定性的統一，因而零散的價值觀念無助于對民眾價值觀的影響，完整的、系統的價值體系才是檢察軟實力以吸引的方式發揮作用的價值依托。

(三)“檢察軟實力”是檢察創新的素質化

“軟實力”的本身具備兩種存在形態:從動態角度看，它是運用自身的影響力迫使對方做出自己不愿意做的行為的能力;從靜態角度看，它是對內外資源的占有情況。檢察軟實力同樣適用這一論斷。但無論是動態還是靜態角度，檢察軟實力持續發揮其應有效果依賴于主客觀的契合。檢察機關一方面只有及時客觀的對檢查資源狀況進行準確判斷和有效占有才能有物質基礎實施積極影響，另一方面還要將認識緊隨變化著的工作對象，只有將創新精神附加在檢務人員的素質中才能夠有效發揮軟實力這種活動能力所帶來的外在影響，從而更好的為維護維護社會公平正義、化解社會矛盾。

(四)“檢察軟實力”是檢察文化的外在化

觀念化的檢察知識從數量上反映了檢察機關精神文明狀況，系統化的檢察價值從質量上反映了檢察機關的內在文化精要，素質化的檢察創新從實質上反映了檢察機關的時代精神特質。綜合看來，檢察軟實力是檢察文化的內在核心實力的全景式展現。檢察軟實力的水平高低直接反映的是檢察機關的文明程度、思維水平、創造能力、整體性格、執法意識的成熟程度。文化核心形成“實力”，最終還要落腳到外在的影響上。

二、加強文化自覺是提升檢察軟實力的核心

“文化自覺”這一概念首先是由我國著名的人類社會學家費孝通先生于1997年提出，旨在倡導思想行為自覺的抽象表達。這是費孝通先生在面對經濟全球化這一深刻的社會變革的背景下思考中華民族如何自覺肩負社會責任的結果。所謂“文化自覺”是指“生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它發展的趨向，不帶任何‘文化回歸’的意思，不是要復舊，同時也不主張‘全盤西化’或‘堅守傳統’。自知之明是為了加強對文化轉型的自主能力，取得決定適應新環境、新時代文化選擇的自主地位”。[3]文化自覺所表達的是面對新問題、新情況在思想文化方面的深刻的自我反思和再認識。

由上文我們可知，檢察軟實力本質上是檢察文化的內在核心的外在化展現以及由此產生內外影響力。俗語有云:人貴有自知之明。一個文化群落也不能沒有實事求是的自覺意識。具體地，欲將檢察文化的核心形成具有非強制性的內外影響力，對檢察文化自覺的內省與反思是提升檢察軟實力的核心。筆者擬從以下幾點闡述檢察文化自覺的核心地位:

(一)文化自覺是檢察文化覺醒的有力工具

檢察文化是指在一定的文化背景下，檢察官在檢察實踐中，逐漸形成的具有檢察特點的思維形式、工作作風、價值觀及行為準則、行為方式。將無形的檢察文化化為有形的感召力與影響力，就需要將這種觀念與認識具體到每個檢察干警的覺悟中。檢察文化的覺醒，有賴于檢察機關所有成員對檢察文化的深入學習與理解，有賴于所有成員的綜合文化素質的提高。而學習與提高的過程根本上講確是揚棄與回嚼的過程，也即自省與自覺地過程。

(二)文化自覺是檢務工作自省的必由之路

文化自覺的關鍵是自省，而自省本身是一種提高個人內在修養的重要方法。它要求人們經常反思自己的行為和意識，然后知不足，最終督促自己不斷提高自己的道德水準和學識修養。而檢察軟實力也在正是面對社會矛盾不斷凸顯，檢察機關在硬件得到極大改善的背景下自我反思與提高的過程。自1978年檢察機關恢復重建以來，三十余年的檢察工作積累是檢察機關繼續前行的基石和寶藏，但也留給我們新的問題。如何在新的歷史階段肩負起化解社會矛盾、創新社會管理機制、維護社會穩定的重擔，自我反省是提高自身軟實力的必由之路。

(三)文化自覺是檢務實力創建的必備要件

檢察軟實力的形成與掌握最終還是要看檢察機關是否擁有無形的力量影響或感召人民群眾自愿使用合法的手段，將爭議以合理的途徑訴諸檢察院進而將社會矛盾化解于無形。而這種無形力量的形成根本上依賴于檢察機關的每一位干警。在檢察機關中的每個個體都是創建檢察軟實力的主體和載體，更是最終將軟實力建設推向前進的強大動力。只有每個個體從人生觀、價值觀等涉及到每個人生存發展的基本層面去反思、追問致力于檢查工作的動機、目的以及以往工作中的感性與理性認識，才能從根本上構建起檢察機關的一面檢察院“軟實力”的不倒旗幟。

三、以文化自覺為核心系統提升檢察機關的軟實力

檢察軟實力對內體現了檢察機關駕馭各種內部資源的能力，對外表現為檢察機關的影響力和認同感。[4]以文化自覺性為核心綜合提升檢察機關的軟實力，其根本之路在于將自我反思與自我提升落實在具體的素質提高與能力拓展上。為此，筆者提出以下幾點拙見以作參考。

(一)塑造以檢察院核心價值體系為中樞的“檢察魂”

反思思維是文化自覺的根本思維。而要建立軟硬實力兼備的檢察機關，反思與總結過去三十余年的檢察道路、正確分析當前復雜的檢務工作形勢也恰是我們在新的歷史起點下做好“三項工作”的現實基礎。建立“檢察魂”正是我們進行深入反思與自省的價值指引。在當前我國社會主義建設深入開展，社會多種矛盾凸顯的嚴峻形勢下，建設一所什么樣的檢察院，怎樣建設檢察院是檢察機關所要面臨的首要問題;加強檢察機關干警的業務素質、提升他們的辦案能力，也要將這種素質與能力的標準、方向給予明晰。

新時代面對復雜的社會形勢，應當樹立民主、人權和法治為基礎，以公正、責任和榮譽為內核，以物質、制度和精神為平臺的檢察機關核心價值體系。“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”是社會主義法治理念的內容組成，它從根本上為建設社會主義法治國家和加強政法工作指明了方向，是檢察事業的根本指導思想。民主、人權和法治是現代執法理念的本質所在，公正、責任和榮譽則是社會主義法治建設的根本追求和檢察工作的生命線。先進的執法理念與執著的執法精神的真正實現，根本上還要結合檢察機關現有的綜合平臺能發揮其應有作用。這個系統包括具體的經濟，也包括上層建筑中的工作制度，檢務精神。這個平臺是涵蓋物質文化、制度文化、精神文化三個層面的綜合系統。

以檢察機關核心價值體系為核心建立的“檢察魂”是檢察工作具有導向性和根本性的“旗幟”，引領著檢察工作的前進的方向。將“檢察魂”熔鑄到每一名檢察機關的干警的心中，貫徹到具體執法辦案的程序之中是檢察工作的得以科學、合理開展的必要條件。在具體的塑造過程中，以先進的法理思想武裝干警、以具有中國特色的馬列主義指導工作、以科學的公平正義的觀念化解社會矛盾應當作為素質提高的主要內容。

(二)系統性提高檢察機關工作人員綜合素質

“軟實力”的本質即是文化的核心。自覺反思檢察軟實力，本質就是在自省當前檢察文化下的檢察工作的提升之路。而系統論的思維正是文化自覺的一大方法論基礎。系統論的思維模式要求我們分析、認識問題要從整體出發，對每個具體問題要聯系地看待。提升檢察“軟實力”的根本之路在于提升每個檢察干警的綜合素質。除了要有忠于黨、忠于人民和忠于法律的公平正義的覺悟外，每個干警自身的文化素質、業務素質也是檢務人員“軟實力”構成的必要內容。整體素質的全面提高，才能保證檢察軟實力的切實有效發揮。

檢察機關作為國家法律監督機關在整個政法工作中處于十分重要的地位，是我國當前社會矛盾化解系統中重要的子系統。檢察軟實力的“實力”展示最終落腳在充分履行監督職能、化解社會矛盾上。而化解矛盾首先就要全面認識矛盾、掌握化解之法。當前我國處于社會矛盾的凸顯期，在經濟高速增長的大背景下，各種社會矛盾呈現不斷擴大的趨勢。而矛盾的科學、合理、全面的化解，緊緊依賴于公權力機關的行政、司法命令是遠遠不夠的。這給我們的檢察干警提出了新的課題:需要結合社會學、管理學等人文科學來全面認識社會矛盾。矛盾的解決，公平正義的實現，僅依賴于法學知識也似乎是不夠的。在市場經濟條件下的公平正義觀已經與傳統認識相去甚遠，在法學中引入經濟學理論已不再是天方夜譚。而在新的歷史背景下仍舊沿用單一的法學理論處理復雜多變的社會矛盾，顯然是不夠的。

科學執法、文明辦案是檢察工作的具體要求之一，也是彰顯檢察軟實力的一個重要方面。文明辦案是一支高素質的檢察隊伍應對各種社會問題的外在表現，而過去我們的檢察隊伍中卻存在大量的不盡合理或文明的辦案行為，嚴重損害了檢察機關在廣大人民群眾中的良好形象。重塑文明形象，規范檢察禮儀，依法合理辦案，要求每個檢務工作人員不僅在外表上，更要在內在素養上能夠有質的提升，將檢察軟實力真正浸漬于檢務人員的舉手投足的每個細節中。要做到這些，就要求檢察機關的每個干警在提升業務素質的同時，能夠從文學、歷史、藝術、社會、文娛等領域汲取滋養，使得我們檢察隊伍的人才不僅是“能征善戰”的排頭兵，更加是貼近群眾、關愛民生的熱情的公仆。

(三)以自身核心競爭力拓展檢察機關的影響力

檢察軟實力的關鍵在于“實力”二字，而“實力路線”則要求檢察機關必須依法充分履行檢察職能，堅守法律監督根本職責，維護好改革開放以來我國經濟發展的平穩大局，將各種社會矛盾消弭在萌芽期。文化自覺的反省與批判，不能逃離檢察院自身的本職工作而獨立存在。單純的自省，是形而上學的主觀主義，不利于我們軟實力的構建。因此，反思的最終落腳點還要放在檢察機關的自身核心競爭力建立上。

加強檢察機關軟實力，根本上服務于檢察機關履行檢察職能、化解社會矛盾的能力上，因此“軟實力”具備與否的根本標志還在于是否具備過硬的執法辦案能力、是否能夠依靠檢察機關特有的影響力將社會矛盾和諧地化解。因此，以檢察院核心價值體系為中樞的“檢察魂”、提升檢察機關工作人員的綜合素質，最終形成以執法過硬、素質精良、管理健全的檢察機關核心競爭力才是提升“軟實力”的根本落腳點。形成這樣一種過硬的法律監督能力，以下幾方面內容需要引起我們的注意:

首先，塑造過硬的執法辦案能力，要突出每個檢察院的特有的個性。執法辦案是檢務工作的硬道理，是一切軟實力構建的核心所在。然而哲學基本原理告訴我們，物質具有一般性與特殊性。我國幅員遼闊，地區發展不平衡，基層檢察院特殊性明顯，塑造過硬的執法辦案能力過程中要緊密結合歷史傳統、地域風貌和風土人情來確定自身執法辦案特色。形成獨具本地特色的辦案能力，在檢務工作中找到共性中的個性，本身就是具有適合本院的核心競爭力。找到個性、找到唯一，就需要檢察機關在日常的工作中善于發現與總結，勇于創新。

其次，結合“軟實力”與“硬條件”，在“軟硬互動”中綜合提升檢察機關的執法辦案能力。對檢察事業而言，硬條件是軀體，軟實力是靈魂，兩者要同時發展，不可偏廢。硬條件是軟實力得以充分發揮作用的物質基礎、軟實力是盤活硬條件的內在動力，要全面提升檢察機關應對發雜社會矛盾的能力，需要兼顧兩者的共同提高。當前，檢察機關的硬實力得到了極大地提高，相比較來說，檢察軟實力則處于相對薄弱的狀態。檢察機關應當根據檢院實際塑造相應的檢察文化，構建相應的軟實力。如西安市檢察院適時地構建檢務工作網絡平臺，以高科技手段彰顯執法透明度，獲得人民群眾的一致好評。

再次，構建檢察軟實力，重在與民溝通。檢察工作本身具有秘密性，再加上我國政法機構某些執法不端行為，導致檢察院在人民群眾中知曉率和滿意率一直得不到較好的肯定。加強檢察機關的執法公信力和駕馭內外資源的能力，根本上要關注民生、服務人民。提升檢察軟實力，一個重要的體現就是要利用自身的能力拓展化解社會矛盾的影響力，影響力得到擴展，首要條件即是人民群眾了解與理解檢察工作的困境。服務群眾、化解矛盾于無形、震懾犯罪于萌芽，適時的利用媒體將檢察工作中的有影響力的、具有重大教育意義的案例公諸于眾，適當開展檢察機關與民眾的各種互動，將有利于檢察軟實力全面提升。

四、結 語

在信息時代，軟實力正比以往任何時代更為重要。圍繞軟實力的綜合研究，在提升各類主體綜合實力的問題上不斷啟迪著人們的新思維。檢察機關在新時期、面對新問題，依靠文化自覺這一思想利器體察檢察工作中的“自知之明”、借鑒先進檢察文化的可取之處，從人民的根本利益出發，激發廣大檢察機關干警的工作熱忱，從而更好的服務于人民是檢察軟實力提升的最終目的。在推進三項重點工作的關鍵時期，各檢察機關要善于自省反思，從查缺補漏中固本強基，積極尋求提升改進之道，讓檢察機關能夠在新時期全面推進社會主義現代化建設的歷史進程中發揮其應有的作用。

參考文獻:

[1]約瑟夫#8226;奈.美國霸權的困惑[M].北京:世界知識出版社， 2002.

[2]馬進.法、道德和軟實力[J].甘肅政法學院學報，2006(7).

[3]董立人，曹雪芹.以文化自覺提升“軟實力”[J].中國特色社會主義研究，2004(6).

[4]王金貴.檢察機關提升軟實力之路徑——訪江蘇省常州市人民檢察院副檢察長李樂平[J].人民檢察，2010(2).