平衡機電產品貿易 促進中俄經貿發展

2010年前9個月，中俄雙邊貿易額達402.7億美元，同比增長43.7％。其中我國對俄出口額為209-7億美元，同比增長74.6％，自俄進口193億美元，同比增長20.5％，我國為俄第二大貿易合作伙伴。其中，機電行業產品貿易額較往年有大幅度增長。

今年前9個月，中俄機電產品貿易額為98.2億美元，同比增長89.7％，占同期雙邊貿易總額的24.4％。其中我國對俄機電產品出口95.3億美元，同比增長96.5％，占同期對俄出口總額的45.4％；自俄機電產品進1512.9億美元，同比下降11.2％，占同期自俄進口總額的1.5％。

我國汽車企業對俄合作情況

我國自主品牌汽車(以乘用車為主)對俄出口由2004年的886輛躍升至2008年的7.73萬輛，2009年驟降至1.3萬輛。與俄汽車產品相比，我國對俄出口的汽車產品呈現出“質同價低”的優勢，與俄本國汽車構成直接市場競爭關系，威脅到俄汽車企業發展。同時，我國汽車企業在生產工藝、發動機等核心技術和新車研發實力等方面短期內難以達到國際先進水平。因此，在對俄出口和在俄組裝方面受到俄政府制約，我國汽車企業在俄始終處于夾縫中求生存的局面，市場地位難以穩固。

今年前9個月，我國各類汽車整車及其關鍵件、零附件對俄出口形勢較2009年，同期有所好轉，前9個月出口額為5.51億美元，同比增長218.71％。其中汽車整車出口2.27輛，同比增長891.71％，總金額達1.82億美元，同比增長349.01％；汽車組裝用關鍵件出口額達7049.66萬美元，同比增長278.94％；汽車零附件出口額為2.99億美元，同比增長i62.56％。

我國汽車行業對俄合作面臨的主要問題

未享受俄政府166號政府令規定的優惠條件，未列入俄汽車以舊換新計劃，整車面臨俄提高進口關稅的影響，SKD、CKD組裝生產所需零附件通關不暢，是我-國自主品牌乘用車企業開展對俄合作遇到的主要問題。

中俄兩國在汽車產業合作的建議

針對俄政府汽車產業政府指導思想，以及國內汽車企業陸續啟動對俄合作這一情況，建議制訂企業“走出去”標準，引導有一定技術實力的企業赴俄開拓市場。對于達到標準的企業給予備案并在產品出口退稅、融資等方面給予優惠。

以中俄政府間合作機制推動俄政府逐漸淡化對我國企業事實上形成的政策壁壘。我國政府部門應向俄方傳達我國重點汽車企業希望以有競爭力的產品和高質量服務發展對俄合作，促進俄汽車配套行業發展、增加就業崗位、提升稅收的愿望，呼吁俄方海關簡化對汽車組裝關鍵件的清關手續。

研究吸納我國政策性金融機構、商業銀行及國外汽車企業參與對俄合作的可能性，由我國汽車企業、金融機構及國外汽車企業組成對俄投資聯合體，以提升我國汽車企業在俄投資規模和企業現代化水平，促成兩國在汽車行業的大型臺作項目。

利用俄羅斯政府出臺的投資鼓勵政策，請俄方政府推薦其境內有意開展汽車生產的投資合作項目，由我國企業與之進行對接，將雙方企業的合作項目列入俄經濟特區，享受稅收等方面的優惠政策，以投資盤活汽車行業合作。

針對俄政府發展創新型經濟的戰略目標，引導企業在俄成立新能源汽車聯合研發中心，并在此基礎上建立新能源汽車企業，占領俄方在該領域的市場。

向俄方介紹我國汽車市場的潛力和發展前景，鼓勵俄方有實力的汽車企業開拓中國市場，包括與我國企業在華建立合資企業或戰略聯盟，實現雙方相互利用在本國的銷售渠道和服務體系，將產品向第三國銷售等。

有效利用俄媒體及我國外宣力量，宣傳我國汽車企業近年來取得的長足發展，提升我國汽車企業及產品在俄整體形象。

中俄兩國在鐵路領域的合作

2009年10月13日，我國鐵道部和俄羅斯運輸部、俄羅斯鐵路股份公司在北京簽署了《關于在俄羅斯境內組織和發展快速和高速鐵路運輸的諒解備忘錄》。雙方確定了如下合作方向：建設新的鐵路線、改造升級現有鐵路線、確保運行安全、在使用我國技術生產鐵路車廂和機車領域開展合作、在機車車輛生產和電力列車的生產和運營交換經驗等領域尋找潛在投資合作機制。

據中方了解，俄方目前所謂的高速鐵路是在現有鐵路基礎上采用西門子公司生產的時速200公里左右的機車。在這一領域，法國阿爾斯通公司、德國西門子公司等企業已先于中方啟動對俄合作項目并在俄建立合資企業。建議兩國交通部門規劃兩國高鐵合作時向俄方推薦我國已建成并投入運營的京津、滬寧、武廣高鐵技術，投標俄方擬于2011年啟動的莫斯科至圣彼得堡全長660公里，時速400公里高速鐵路，以工程項目帶動兩國在機車制造領域的合作。

我國工程機械企業對俄合作情況

俄羅斯在工程機械領域基礎薄弱，現有企業生產難以滿足國內需求，對起重機、裝載機等工程及路面機械的大量需求以進口為主。

2005年以來，我國工程機械產品以性價比等優勢進入俄羅斯市場，出口額由2005年的1.17億美元增至金融危機前(2008年)的14.9億美元，3年內增幅達1173％。我國各類工程機械產品在俄市場占有率迅速提升，成為對俄機電產品出幾中增速最快的種類之一。受金融危機等因素影響，2009年對俄出口大幅下挫，今年以來得以緩慢回升。

2007-2009年，我國工程機械對俄出口額分別為7.44億美元、14.9億美元、6.66億美元。2010年前9個月出口額為6.60億美元，同比增長29.75％。據國內工程機械企業反映，目前俄市場處于消化已有庫存階段，預計今年擴大對俄出口面臨一定困難。

中方對俄合作中面臨的主要問題

在可預見的將來，如國際主要工程機械企業在俄完成本土化布局，則新建企業對于俄政府提高工程機械成品進口關稅，提升進口準入門檻，最終關閉本國工程機械進口大門的政策訴求將愈發強烈。因此，我國工程機械企業對俄出口面臨政策風險。

俄方進口商信用等級較低，違約現象時有發生，須結合其他信用體系降低出口風險。

我國工程機械品牌在俄認可度低，俄方用戶普遍存在“低質低價”的心理預期。

深化我國工程機械行業對俄合作勢在必行

隨著歐、美、日等國工程機械企業在俄投資設廠=俄羅斯工程機械行業的競爭格局和參與主體將發生根本變化，我國工程機械等行業在該地區的整體利益將受到影響。對此，應從戰略高度和全局角度出發，客觀評估該行業開展對俄合作的優勢和不足，指導行業中的龍頭企業深化對俄合作，以形成企業主導、商會推動、政府支持的行業對俄合作促進機制。

政府部門應從宏觀上推動我國工程機械企業對俄合作，徐工、柳工、福田雷沃等企業已表達出深化對俄合作的愿望并已積極探索，希望得到政府層面的支持。

企業應在俄扎實做好品牌建設、市場推廣、規范渠道和建設服務體系等基礎性工作，在銷售業績過快增長的同時，重視與俄方的深度戰略性合作，研究在俄建立合資企業。

對俄合作家電、電子及通訊產品應注意的問題

密切跟蹤俄工貿部對家電電子產品能耗認證規定實施細則

根據2009年11月23日俄總統梅德韋杰夫簽署《節能及提高能源利用效率法》。今年7月底，俄工業貿易部出臺規定，將從2011年1月1日起列進口和本國生產的家電產品進行能耗檢測，未通過檢測的產品將不允許上市銷售。2012年1月1日起將推廣至電腦顯示器、打印機、復印設備、電梯產品，認證機構由俄政府指定。

該規定遭到俄進口商和國外生產企業的聯合抵制，俄相關行業組織表示，這一規定將導致家電市場出現全面崩潰的局面。近日，俄政府對規定實施條件做了進一步修正，改由進口商或生產企業負責檢測，但能耗標準尚未公布。因此，對這一潛在技術壁壘及其風險應予以高度關注。

提升家電電子產品在俄品牌影響力

我國家電產品在俄市場的認可度整體上落后于歐美、日本、韓國等企業產品。

從電子行業出口企業構成分析，在占據出口主導地位的企業中，從事為歐、美、日、韓及我國臺灣地區等知名品牌代工生產的企業占有相當大的比例，這一情況在短期內難以得到扭轉。因此，對于為數不多的我國品牌企業，如：深圳華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、聯想集團等，應予以重點支持。

自俄機電產品進口現狀

近年來，平衡兩國機電產品貿易問題是兩國政府關注的重點，雙方采取一系列有效措施，以擴大自俄機電產品進口，取得一定成效。

今年前9個月，我國自俄機電產品進口額為2.9億美元，盡管同比下降11.2％，但仍居2006年以來同期自俄進口額的第二位(2006-2009年前9個月進口額分別為：2.48億美元，2.22億美元，2.61億美元，3.26億美元)。主要進口產品種類為：航空航天器及其零件(1.14億美元)、核反應堆及零件(3063萬美元)、電子元器件(1958萬美元)、電工器材(1296萬美元)。

蘇聯解體后，俄經濟結構偏重能源和原材料出口，對傳統制造業投入不足，造成機電行業發展滯后，短期內振興對外出口乏力。

梅德韋杰夫總統今年9月接受我國媒體采訪時表示，中國經過多年發展，在工業裝備制造的多個領域已經處于世界前列。近年來中國機電產品大規模對俄出口并非偶然，俄羅斯企業認為中國機電產品具有較高的性價比。俄羅斯經濟發展中需要大量更新重工業、輕工業、能源、交通等領域老化的裝備。中國產品在本國金融機構的信貸支持下，可在俄羅斯市場占有一席之地。

俄汽車、家電、電子、通訊、機床等行業國際競爭力較弱，難以形成規模化出口，而上述領域多為我國機電領域出口強勢行業，難以形成互補。目前，俄對華機電產品出口主要依靠兩國在航空、航天、電力等領域的合作項目帶動。

擴大自俄機電產品進口，應促使俄方支持本國核電設備、直升飛機等有競爭力產品在華組裝以帶動出口，全面提升其機電行業的整體制造實力，鼓勵本國有實力的機電產品生產企業來華推介，加強與我國企業合作。