南粵教育十年躍進

導言 品味十年

十年，一個時代;十年，一個節點。

十年沐風櫛雨，十年篳路藍縷。當歲月的車輪行進到了2010年，廣東教育又走完一個十年的進程，留下許多彌足珍貴的印記——

2001年，率先對農村人均純收入低于1500元的困難家庭義務教育階段學生實行免收書本費和雜費(簡稱“兩免”)制度，教育改革民生為重;2004年9月，中山大學等10所高校廣州大學城校區正式啟用，廣州大學城驚艷登場;2006年9月，全省普通高等學校在校本?？粕黄?00萬人，高等教育壯美跨越;2007年秋季學期起，實施全省農村免費義務教育;2008年1月，全面實現城鄉免費義務教育;2009年9月，全省高中階段招生達到151.8萬人……

這些成就記載著萬千命運的轉折，更印證著廣東省委、省政府對教育的專注與深情。

2010，站在又一個時代的起點，面對往日的榮光與成就，日漸成熟的南粵教育在冷靜中反思，在總結中實踐，在改革中發展，在探索中前行。敢為天下先的廣東人民深知，教育是實現廣東從人力資源大省向人力資源強省轉變的最根本動力，是實現廣東經濟轉型最強大的智力支撐，是構建和諧廣東最堅強的一塊基石。

回眸歷史，以總結經驗與教訓;梳理往事，以探索事物發展的本原。偉大的事業從來沒有終點，全國教育工作會議奏響了新一輪教育事業改革和發展的號角，又一個十年正朝我們走來。為辦好人民滿意的教育，回應人民群眾的期盼，讓我們一起解放思想、激蕩膽魄、鼓足勇氣、開動智慧。

第一章 義務教育:繪就一幅均衡的畫卷

基礎教育，教育之基礎。

義務教育，國家之義務。

均衡發展，是義務教育追求的必然目標，也是義務教育發展的必須過程，更是義務教育質量提升的必由之路。當人類文明的腳步邁入新千年的門檻之時，廣東省委、省政府高瞻遠矚，將義務教育均衡發展列為教育工作五大工程之一，在差距中找均衡，在改革中求均衡，在發展中促均衡，十年風雨兼程，十年心血傾注，繪就了一幅均衡發展的五彩圖畫。

決策與部署:濃墨重彩有擘劃

1986-1996年，廣東省基礎教育總投入達723.2億元，先后在全省實施了“一無兩有工程”、“危房改造工程”和“教師安居工程”等建設工程，經過十多年的艱苦努力，到1996年，全省122個縣(市、區)基本實現普及九年義務教育。但是，由于基礎差，時間緊，任務重，全省很多地方的“普九”是沖刺上去的，因而當時廣東省雖然已經基本普及了義務教育，但勿需諱言，是低水平、不全面的普及九年義務教育。義務教育發展仍然有許多無法回避的問題:管理體制和投入保障機制未能適應發展需要，教育收費不規范問題突出，辦學條件普遍較差，素質教育推進艱難，區域教育發展不均衡，城鄉教育差別大……面對困難，省委、省政府作出了一系列重大決策與部署，大手筆、大氣魄、大視野擘劃目標。

——2001年，省政府出臺《關于貫徹國務院關于基礎教育改革與發展的決定的意見》，提出到2005年力爭完成全省中小學布局結構調整任務，決定建立農村困難家庭子女免收義務教育階段書雜費制度，縣財政設立教師工資專戶，實行教師工資縣長負責制。

——2002年，省政府轉發《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》，建立并完善“以縣為主”的義務教育管理體制，在全省范圍內撤消鄉鎮教辦。

——2004年， 省委、省政府印發《廣東省教育現代化建設綱要(2004-2020年)》提出了“義務教育均衡化”的發展目標，明確要求“逐步推進免費義務教育”。

——2005年，省委、省政府印發《關于推進農村免費義務教育的決定》，決定在開展試點的基礎上，逐步推進全省農村免費義務教育。

——2006年，省政府出臺《關于貫徹落實國務院深化農村義務教育經費保障機制改革的意見》，要求按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立省、地級以上市、縣(市、區)分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。并決定在2007年，全面改造全省農村義務教育階段中小學校舍C、D級危房，從2008年起，建立全省農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

——2007年，省委、省政府印發《廣東省地級以上市、縣(市、區)黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》，進一步將促進義務教育均衡發展、教師待遇“兩相當”和加快高中階段教育等任務列入黨政一把手和分管教育領導的考核指標，強化分級管理的責任。

——2008年，省委省政府出臺《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，要求到2012年，全省各級各類學校達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求，中小學生率先達到《國家學生體質健康標準》要求，體育工作整體水平居全國前列，農村學校體育衛生條件和狀況明顯改善，青少年耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視率明顯下降。

——2009年，省政府印發《關于推進廣東省義務教育均衡發展的實施意見》，加大力度推進中小學布局調整，加快推進義務教育規范化學校建設，著力改善農村中小學教學條件和生活設施，開展“三室一場五有”建設。

亮點與突破:五彩斑斕最宜人

我省義務教育底子薄，攤子大，難題多。但南粵教育人積極想點子，大膽找路子，有追求，敢擔當，在改革中謀突破，在發展中求創新，堅持立足實際，彰顯嶺南特色，打造廣東亮點，為我省的教育畫卷描摹出了許多宜人景色……

——義務教育政府辦

改革完善“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制。2002年以來，我省按照國務院的部署，進一步明確了各級政府發展農村義務教育的責任，大力推進農村義務教育“以縣為主”的管理體制改革。設立中小學教師工資專戶，實行教師工資縣長負責制，基本杜絕了拖欠教師工資的現象;實現了“一撤消(撤消鄉鎮教辦)”、“二上移”(校長和教師的人事管理權上移)。

深化農村義務教育經費保障機制改革。2006年6月12日，省政府召開全省農村義務教育經費保障機制改革工作會議，從我省的實際情況出發，明確了省和縣(市、區)政府對義務教育經費的分擔責任，進一步明確了義務教育經費由省政府統籌落實，管理以縣為主的體制。

——推進城鄉免費義務教育

2005年1月16日和3月1日，時任省委書記張德江兩次就我省推進免費義務教育工作作出重要指示，要求盡快研究制定實施方案。2005年1月23日，黃華華省長在省十屆人大三次會議的《政府工作報告》中提出“積極穩妥開展全免費義務教育試點”。2005年秋，全省16個扶貧開發重點縣實行免除農村中小學義務教育階段學生雜費試點，133萬農村少年兒童享受免費義務教育，省財政為此安排免費義務教育補助資金4.4億元。2006年秋，義務教育免學雜費范圍擴大到全省農村。2007年秋，在全省農村義務教育階段免雜費的基礎上，進一步免收課本費。2008年春季學期起，免收全省城鎮義務教育階段學生雜費和課本費。2008年春季學期，全省城鄉共有1292萬學生享受免收學雜費、課本費政策。

免費義務教育后，各級財政安排的免費補助資金是學校公用經費的最主要來源。我省從2008年春季學期起逐步提高農村中小學公用經費標準，到2009年秋季學期達到小學每生每學年350元、初中每生每學年550元的中央基準定額。免費義務教育的決策，得到了廣大農民群眾和社會各界的積極擁護。湛江市遂溪縣的一名村干部激動地說:“免費義務教育是建國以后、土改以來農民最高興的一件事?！币晃粚W生家長說:“現在讀書不掏錢，種田不交稅，病了有合作醫療和村醫補貼，生活困難有低保，這些過去想都不敢想的事現在成為現實，共產黨讓我們農民得到了真真正正的大實惠?！?/p>

——完善弱勢群體子女入學政策

建立完善困難家庭學生“兩免一補”政策。從惠州開始，2000年，該市決定設立市、縣、鎮三級特困生助學金，市財政每年撥100萬元，縣區每年撥30-50萬元，各鎮每年撥3-5萬元。2001年，省政府印發《關于我省農村困難家庭子女免收義務教育階段書雜費的通知》，決定對農村年人均純收入低于1500元的困難家庭義務教育階段學生實行免收雜費和課本費制度。省財政以小學生每生每年320元，初中生每生每年500元的標準免收農村困難家庭子女義務教育階段的書雜費，免收書雜費學生每年103萬人。2005年，我省對這部分學生給予生活費補助，每生每學年100元。2007年，將生活費補助標準從100元提高到200元。2008年，在享受生活費補助政策的103萬學生中，按20%的比例界定為特殊困難學生，特殊困難學生補助標準提高到小學每生每學年500元，初中每生每學年750元，其余80%的學生補助標準維持200元標準不變。落實生活費補助政策每年所需資金2.83億元，全部由省財政承擔。

探索解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題。2005年起，省設立民辦教育發展專項資金，省財政每年安排1000萬元，重點資助義務教育階段的接收隨遷子女的公益性民辦學校的發展。2008年，省政府將完善解決進城務工人員隨遷子女受教育問題的規章制度和政策措施列入年度工作要點。2009年，省府辦公廳印發《“南粵春暖行動”工作方案》，要求各級政府“完善隨遷子女入學入托政策體系”，“制訂隨遷子女接受公辦義務教育的具體辦法”，“開展隨遷子女就學援助行動”。 2009年，省物價局、教育廳和財政廳要求全省一律取消義務教育階段學生借讀費，在我省就讀的本省戶籍學生以及符合省規定義務教育條件的非本省戶籍學生，免收雜費、課本費。2009年，全省非戶籍義務教育學生278.68萬人，占全省義務教育階段學生總數的20%。全省義務教育階段隨遷子女數量占全國的三分之一，比上海、福建、浙江、山東和江蘇隨遷子女的總數還要多，是北京市的6倍。

——實施辦學條件建設系列工程

老區破舊小學改造工程。2002年至2004年，全省共投入16多億元，對3548所老區小學校舍全面進行改造，使老區小學的面貌發生了根本性的變化。

中小學布局調整工程。2001—2005年，省財政共安排18.44億元支持欠發達地區開展中小學布局調整。全省義務教育階段學校、教學點從2002年26458所和3264個調整為2007年的23188所和1975個，分別減少了12.4%和40%。五年平均每年減少義務教育學校654所，每年減少教學點258個。全省義務教育學校布局更加合理，規模效益進一步提高。

“新裝備”工程。為改善農村中小學辦學條件，推進義務教育均衡發展，2005年我省啟動了農村中小學“新裝備”工程建設。四年多來，省級財政共投入了專項資金1.6億元，各地自籌投入建設資金1.3億元。在我省經濟欠發達地區農村中小學共建設物理實驗室1868間、化學實驗室1660間、生物實驗室1483間、小學科學室1693間，安裝遠程教育系統(互動課堂教學系統)422套、教師用機9299臺以及教學儀器設備一批，極大地改善了經濟欠發達地區特別是農村地區中小學實驗裝備條件。

教育信息化工程。2001年以來，省財政每年安排9000萬元專項資金，采用“賣方信貸”機制，使鄉鎮中心小學以上中小學都建起計算機室和語音室。基礎教育網絡建設走在全國的前面，全省21個市教育局完成了信息網絡中心建設，實現與省光纖連接，142個縣(區)教育局中有108個縣(區)與市教育局實現網絡光纖連接，占縣(區)總數的76%;全省981所高中中實現網絡連接的有640所，占總數的65.24%。

義務教育學校危房改造工程。2007年的農村義務教育學校危房改造工程，全省共拆除危房11804幢共415萬平方米，維修危房5628幢共299萬平方米，新建校舍7568幢共420萬平方米?？偼度?9.2億元，其中省財政投入19億元，市、縣地方財政3.44億元，社會捐資6.76億元。通過危房改造，全省義務教育廣大師生徹底告別了危房，為我省社會主義新農村建設增添了一道亮麗的風景線。

規范化學校建設工程。在解決學校最基本的條件問題之后，及時將工作中心從注重硬件建設轉到使每一所學校達到規范化標準上來，縮小學校之間辦學條件差距。2010年，省財政安排獎補資金3.48億元，支持70個項目鄉鎮推進規范化學校建設。據2009年統計，珠三角83%以上的義務教育階段學校經過驗收達到規范化學校標準，其中東莞、佛山達到100%，中山98%，深圳94%。經濟欠發達地區規范化學校建設也有較大的進展，驗收達標率達22.1%，其中惠州59%，揭陽47%，清遠46%，韶關45%。

未來與展望:風物長宜放眼量

教育關乎“三民”——民生訴求、民眾素質、民族未來。而義務教育作為教育之基礎，國家之義務，其發展的質量與水平更是與億萬家庭的幸福息息相關，其重要性不言而喻。廣東省委、省政府把義務教育作為構建和諧廣東的基礎工程之一，科學布局，精心謀劃，把優先發展和公平發展作為義務教育發展的重要原則。在當前和今后一個時期，廣東將緊緊圍繞建設教育強省和人力資源強省的目標，深入實施義務教育均衡發展工程，以建立合理配置公共教育資源制度為基礎，以持續改善農村學校、城鎮薄弱學校辦學條件并提高管理水平為重點，加快義務教育均衡發展步伐，努力促進教育公平。

——加快調整優化中小學布局，推進規范化學校建設。到2012年，經濟發達地區和大中城市義務教育學校，以及粵東西北地區完全小學和初中基本達到規范化標準;基本完成“三室一場五有”工程，2015年，全省義務教育學校均達到規范化標準。

——建立城鄉一體化的義務教育發展機制。實行城鄉統一的義務教育學校建設標準、教職員編制標準、教職員工資標準和生均公用經費標準。健全以縣為主的管理體制，以滿足常住人口子女就近入學需要，合理規劃義務教育學校建設，實行教師校長配置、經費撥付、學位分配、學籍管理城鄉一體化。建立縣(市、區)域內公辦學校教師、校長定期交流制度。

——大力實施中小學裝備工程。按照國家和省規定的標準，落實中小學教學儀器設備、體育藝術教學器材設備和圖書資料配置，重點加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、功能室、圖書室和衛生室建設，努力縮小地區之間、城鄉之間教育裝備差距。

——扎實推進優質教育資源下鄉行動計劃，著力推進教育信息技術在學校的普遍應用，提高應用效益，促進均衡發展。

——切實改善農村義務教育學生的就學環境。實施農村寄宿制學校建設計劃，重點支持粵東西北地區改建擴建一批寄宿制學校。逐步實施農村義務教育學生營養計劃，切實改善學校衛生條件，按標準建設義務教育學校食堂，定期監測學生營養和健康狀況。對路途較遠的農村走讀生提供校車接送服務或交通補貼。

——努力保證非戶籍常住人口子女接受義務教育。切實將非戶籍常住人口子女義務教育納入教育發展規劃，多形式多途徑提供學位，逐步實現非戶籍常住人口子女接受義務教育與當地城鄉戶籍學生享有同等待遇。

——切實保障特殊兒童少年接受義務教育。實施特殊教育百校建設工程，全面改善特殊教育學校辦學條件，完善普通學校接受殘障兒童少年隨班就讀辦法。制定實施特殊教育經費標準，足額配備特殊教育教職員，落實特殊教育津貼，健全特殊教育保障機制。適齡殘障兒童少年入學率，力爭2012年達到97%，2020年達到更高水平。

第二章 高中教育:造就一次精美的嬗變

高中階段教育，其始銜接義務教育，其末通達高等教育。

高中階段，是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。在“普九”之后，“普高”成為廣東教育發展的又一個戰略目標。廣東省委、省政府從全局和戰略的高度謀劃和推進普及高中階段教育工作，堅持一手抓普通高中，一手抓中職教育，雙輪驅動加快普及高中階段教育，取得了顯著成效。

從困境過重到深遠增長

1996年，廣東省率先普及九年義務教育。1998年開始，全國高校迎來大規模擴招的熱潮，高等教育大眾化呼聲日高。高中階段教育作為聯結義務教育和高等教育的橋梁，受發展水平的限制，逐漸成為制約廣東省教育事業快速發展的一個“瓶頸”。

2000年，全國每萬人口中職學校和普通高中在校生數分別是38.88人和95.41人，廣東當年為35.33人、99.76人，在全國排第20和16位。2005年，全國上升到101.91人和185.33人，我省則分別為85.52人和179.42人，雖然進步很大，但雙雙低于全國平均水平，在全國的排名不升反降，退至第20和21位。2006年，我省高中階段教育毛入學率僅為61%，略高于全國平均水平，在全國排名第13位?？梢哉f，在2000年甚至2005年以前，我省高中階段教育面臨著發展水平總體不高、發展壓力日趨嚴重的局面，這嚴重制約了教育事業的發展，與廣東作為經濟大省的地位不相稱，更與廣東經濟社會發展內在要求不相適應。

在這樣的背景下，省委、省政府審時度勢，把普及高中階段教育作為教育工作的重要工程之一，以出臺系列政策文件為原動力，推動高中階段教育加速起飛。

——2000年，在全省教育工作會議上，省委省政府作出了大中城市和珠江三角洲地區到2005年基本普及高中階段教育，全省在2010年基本普及高中階段教育的部署。

——2002年的省第九次黨代會和2004年的全省教育·科技·人才大會，均強調了普及高中階段教育的發展目標。

——2007年，省第十次黨代會作出了加快普及高中階段教育的戰略決策。同年9月，省委、省政府召開全省加快普及高中階段教育工作會議，印發了《關于加快普及高中階段教育的決定》。提出從2007年起，利用五年時間，即到2011年，全省戶籍人口高中階段教育毛入學率達到85%以上，實現普及高中階段教育，普通高中教育和中等職業技術教育在校生規模大體相當，形成布局合理、結構優化、協調發展、充滿生機與活力的高中階段教育體系，珠三角地區力爭全面普及高中階段教育，全省高中階段教育的辦學質量和水平顯著提高。

——2008年，普及高中階段教育工程成為我省四大教育工程之一;2009年，發展壯大職業教育工程從普及高中階段教育工程中獨立出來，四大工程成為五大工程，極大地推動了我省高中階段教育普及進程。

有了政策的堅實保障，我省高中階段教育迎來了飛速發展的黃金時期，招生規模以年均超過10%的比例增長，在校生規模屢創新高。2009年招生達151.8萬人，分別比2000年、2005年增長了173.0%、55.2%;在校生數達377.9萬人，分別比2000年、2005年增長了147.6%、49.5%;毛入學率達到79.9%，分別比2000年、2005年增長了41.2和21.4個百分點;今年預計毛入學率將達到83%。

從結構失重到深入協調

我省普及高中階段教育的要求高、時間緊、基礎薄，任務十分繁重。要實現這一目標，從2007年至2011年四年間，全省必須新增高中階段教育學位133萬個，其中，普通高中學位47萬個，中職學校學位86萬個，中等職業教育成為普及高中階段教育工作的重中之重。

為此，我省創新工作思路，以超常規的措施和力度，大力發展中等職業教育，統籌普通高中和中職教育發展，有力推進普高工作。一是統籌省級教育行政資源，省教育廳組建高中與中職教育處，綜合協調與謀劃高中階段教育發展。二是統籌普通高中和中職規模發展，按照普職比大體相當的要求，把擴大規模的重點和突破口放在大力發展中職教育，適度擴大普通高中規模，重點推進普通高中優質發展和內涵發展。三是統籌區域發展，堅持適度發展普通高中規模、重點發展中職教育規模的原則，把普通高中教育的增量主要放在欠發達地區，中職教育的增量則主要放在珠三角地區和欠發達地區市城區，實施中職教育戰略性結構調整，招收欠發達地區初中畢業生至珠三角地區中職學校就讀并實現轉移就業，促進區域協調發展。

省教育廳會同有關部門，以中等職業教育為重點，切實推進高中階段學校招生工作。中職教育招生規模屢創新高，2009年，招生79.97萬人，比2000年的27萬人增長了195%，招生總量躍居全國第一位，并且首次超過普通高中，招生職普比達52.6:47.4。經過幾年的努力，我省初步實現了普通高中和中職教育快速協調發展，普通高中與中職在校生比例為51:49。據省教育廳有關負責人介紹，普通高中規模發展目標已接近完成，下一階段高中階段教育的增量主要在中職教育。

從粗放沉重到深度優質

根據高中階段教育發展情況和人民群眾對教育的要求，廣東省確立了高中階段教育優質發展的思路。一方面加大投入，拓寬籌資渠道，完善經費保障機制;另一方面調整優化普通高中和中職學校布局結構，實行資源重組，重點推進高中階段教育集約發展、多元發展。

從2007年起，省財政安排67.16億元專項經費用于高中階段基本建設補助，拉動全省投入200億元。普通高中預算內教育經費從2000年的16.88億元增長到2009年的106.31億元，總投入經費從2000年的30.99億元增長到2009年的185.31億元，增長率分別達到529.8%和497.97%;2007-2011年，省級財政計劃投入中職教育43.9億，預計將拉動全省各級財政總投入超130個億。

同時，各地采取政府貼息、學校向銀行信貸、學校后勤社會化管理等辦法，積極拓寬籌資渠道，并創新辦學體制，吸引社會資金投資辦學。目前，全省有民辦普通高中120所，年招生3.56萬人，在校生9.31萬人，民辦中職學校占全省中職學校總數的26.8%，形成了公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局，有效增加了優質教育學位。

全省普通高中還借助示范性學校建設的契機，實施了“擴容促優”工程，采取布局調整、資源重組、高初中分離、改建、擴建、新建等方式，迅速在全省掀起了優質化建設高潮。示范性普通高中充分發揮輻射和示范作用，對薄弱普通高中學校做到教學資源開放、管理過程開放、師資培訓開放、信息資源共享，實現了高中教育規模的擴張和質量的提高。中職教育基礎能力建設也不甘其后，相繼開展建校工程、實訓中心、職教基地建設，在全省范圍內推進戰略性結構調整，打造南方重要的職業技術教育基地。

據統計，我省已建成國家級示范性普通高中學校195所，省一級普通高(完)中258所，普通高中優質學位率從2000年的29.3%提高到2009年的91.6%;省級重點以上中職學校261所，中職重點建設專業(點)247個，國家級實訓基地34個，省級實訓中心84個，滿足了人民群眾對優質教育資源的需求。

從規模偏重到深化內涵

內涵建設是高中階段教育可持續發展的生命力，也推動高中階段學校辦學水平不斷提升。

作為全國首批新課程實驗四個省區之一，我省在擴大普通高中規模的同時，不斷深化實施新課程改革。一是規范新課程實施的管理。如建立了綜合實踐活動教師職稱評定的系列與程序，制定了對學校的綜合實踐活動課程和通用技術課程的管理、評價、評估制度，為新課程實驗的順利推進保駕護航。二是強化課改實驗師資培訓。通過舉辦全省普通高中校長和教學管理人員研修班、教師新課程教材教學、校本課程、教學評價、校本教研等專題研修班，促進了新課程教學實施和教師專業持續發展。累計共培訓3000多名教育教學管理人員和27000多名學科教師，投入經費1300多萬元。三是完善新課程三級課程管理和開發體系。已初步建立特色鮮明、品種多樣的地方教材體系;校本課程呈現多元化、生活化和本土化。四是以校本教研為抓手，建立了54個新課程實驗樣本學校和30個縣(區)校本教研基地，初步建立了與課程改革相適應的教研、培訓、科研工作三位一體的新機制。課程改革實施六年來，新理念、新內容、新形式得到高度認同，教師思想觀念得到轉變、教學方法得到改進，學生的綜合素養明顯提高。

中職學校則立足產業優化升級，凸現以技能為核心，以就業為導向的職教理念，積極開展專業建設，啟動課改試點，啟動中職學校專業帶頭人和專業科組長培訓活動，開展以骨干教師為重點的“雙師型”師資隊伍建設，創新辦學模式和人才培養模式，在全國率先探索構建現代職業技術教育體系，得到教育部副部長魯昕“理念新、思路清、措施實、成果顯著”的高度評價。畢業生獲各級技能證書的比例和層次不斷提升。

第三章 職業教育:成就一個華美的轉型

新世紀，廣東進入了加快經濟發展方式轉變的新時期，大力發展職業教育被列入廣東省委、省政府的重要議事日程。10年來，廣東職教順應經濟社會發展需求，圍繞規模擴大和質量提升兩大主題，成就了一次華美的轉型。

目前，廣東職教已具備了大規模培養中高級技能人才的基本能力，具備了加快普及高中階段教育、提升高等教育大眾化水平的基本能力，具備了服務我省從人力資源大省向人力資源強省轉變的基本能力，為廣東經濟轉型提供了強有力的人才支撐。

增強競爭力:加大投入，調整布局

“抓職業教育就是抓經濟發展?！睆V東省委、省政府要求各級黨委、政府必須從全局和戰略高度重視并大力推進職業教育發展。在政府主導下，我省職業教育不斷增大經費投入。

2007-2011年，省級財政計劃投入中職教育43.9億，拉動全省各級財政總投入將超過130個億。至2008年，全省中職教育總投入達93.02億元，是2003年的2.1倍;從2008年開始，全省中職學校開展了建校工程攻堅戰，共有149所中職學校被納入省重點項目，投入49億元，完成建筑總面積達320萬平方米，新增學位約30萬個;“十一五”以來，省政府共撥出專款8億元支持全省中職學校實訓中心的建設。

從2006年起，省財政設立了高職教育專項資金，每年投入1億元重點用于改善高職院校辦學條件，各高職院校也積極籌措資金，投入教學質量和教學改革工程、高職高專改革與實踐工程，累計資金投入超過22億元。

在加大財政投入的基礎上，我省鼓勵吸納社會資金參與辦學，形成了各級公共財政投入與社會資金注入相結合的多元化職教投資體制，公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。2008年，全省民辦中職學校占全省中職學?？倲档?6.8%，民辦高職院校27所，占全省高職學院的35.5%。

各地用于職業教育基礎能力建設的投入也大幅度增加。如深圳市投資34.13億元發展職業教育;珠海市投入近20億元打造職教基地;佛山市順德區中職學校的實習、實驗設備總值由1997年的1300萬元增加到現在的1.7億余元，增加了十幾倍;東莞市投入33億元打造東莞職教城;中山市2007年規劃投入16個億元超常規發展職業教育。據不完全統計，珠三角地區九市去年規劃的職業教育投入就超過100億元。

根據省委省政府《關于大力發展職業技術教育的決定》中“著力推進職業技術教育戰略性結構調整”的要求，我省在加大投入的同時，對全省職業學院校進行布局調整，優化重組。一是對一些招生規模小、辦學條件差、布局不合理的省屬職業院校進行撤并，使整體做優做強。二是珠三角在辦好原有職業院校的基礎上，高起點新建了一批中、高職院校。三是粵東西北地區集中力量在地級市的市區辦好若干所中、高職院校。有條件的縣(市)整合當地職教資源，集中力量辦好1所中等職業技術學校。

去年初，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》交付廣東“建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”的重任。在此背景下，廣東省籌劃了職教基地的建設藍圖，確定了“1+9”(即1個省級職教基地和珠三角9個市級職教基地)的發展思路，鼓勵和支持粵東西北地區開展職教基地的探索工作。目前，珠三角九市相繼制定了市級職教基地建設方案，在資金、土地等方面優先安排，在政策制定方面優先考慮，在組織實施方面優先保障，使珠三角職教基地建設取得初步進展;粵東西北地區的梅州、清遠、湛江、河源、陽江、云浮等市也搶占先機，推進職教基地建設。職教基地建設使全省職業教育結構進一步優化，走上了集約發展、資源共享的道路。

經過10年的發展，廣東省中職學校數量從2000年的1146所精減到2009年的816所，在校生從80萬人增長到185.5萬人，在校生總數位居全國第二;高職高專院校從21所增長到76所，在校生從15萬人增長到61萬人，增長了300%;辦學條件不斷改善，結構更趨合理，競爭力大為增強。廣東省已從一個職業教育滯后的省份發展成為規模較大、結構合理的職業教育大省。

增進服務力:對接產業，謀劃全局

職業教育是與經濟社會發展聯系最密切、貢獻最直接、服務最貼近的教育類型。職業教育只有增強服務經濟社會的意識和能力，才能“被需要”，才能得到政府和企業的主動支持。

正如廣東省教育廳廳長羅偉其所言，要站在經濟社會發展的全局去思考和謀劃廣東職業教育的發展，要從遵循經濟社會發展規律、職業教育規律和人的認知成長規律這三大規律出發，深入研究產業鏈、崗位鏈和人的成長鏈的相互關系。只有這樣，職業教育才能形成科學配置人力資源的優勢、支撐自主創新能力提升的優勢、吸引更多高科技項目落戶廣東的優勢、構建技能型人才培養體系的優勢。

2007年，廣東省委省政府提出了“雙轉移”戰略，要求珠三角各中等職業技術學校每年要安排不少于30%的招生指標專門用于招收東西兩翼和粵北山區學生，并負責推薦在當地就業。從這一年起，我省中職教育開始了大規模的“轉移招生”，在全省范圍內進行技能人才的科學調配。截至2009年底，轉移生源總體規模近45萬人，全省職業院校70%的學生來自欠發達地區，其中的80%在珠三角地區就業，充分緩解了珠三角的技能人才緊缺狀況。與此同時，省教育廳鼓勵省屬和珠三角中職學校與粵東西北地區開展聯合辦學或設立分校，緩解了粵東西北地區專業師資和學生實訓實操條件不足等困難，提高了學生的培養質量，這一舉措，讓粵東西北地區承接產業轉移企業有了更加充足的底氣。

此外，全省教育部門有410所中職學校承擔了農村勞動力轉移培訓任務，2008年共培訓50多萬農村存量勞動力，為10萬名返鄉農民工實現轉移就業，培訓其他人員累計500萬人次。不少高職院校設立職業技能鑒定站(所)，成立專門負責培訓的組織機構，利用已有師資、專業、場地資源，為企業在崗職工和下崗人員舉辦職業技術和技能等方面的短期培訓班。2009年，高職院校培訓各類技能型人員8.86萬人。

在全省職業教育“一盤棋”宏觀調控的基礎上，各級黨委、政府也通過全局謀劃，指導區域職業院校錯位發展、特色發展，各職業院校加大專業調整力度，加強重點領域緊缺人才培養，按照市場要求設置專業，按照企業需求設置課程，促進職業教育與產業緊密結合。

在珠三角地區，廣州市重點發展與汽車產業、電子信息、石油化工等與珠三角支柱產業相關的專業，發展與該市現代流通、旅游服務和房地產等第三產業相關的專業。深圳在鹽田、龍崗兩區重點建設物流、旅游和先進制造業專業;在寶安、光明兩區重點發展服裝、汽車、模具和服務業專業，在福田、羅湖、南山三區打造金融事務、電子與信息技術、珠寶和創意產業專業特色。佛山市順德區職業院校打造出特色專業，形成了“一校一品”、對接產業的發展格局。東莞市職業院校瞄準石碣石龍電子、虎門服裝、大朗毛織、大嶺山家具、長安五金模具等產業集群示范區主打相關專業……

在粵東西北地區，湛江石油化工學校、湛江鋼鐵學校重點打造石油化工類和機械制造、機電一體化等加工制造類專業，為湛江鋼鐵、石化等重點項目培養技術人才;普寧職業技術學校抓住中石油世界級大型煉油廠落戶揭陽的契機，開設環境設施運營管理、企業環境管理、環境保護與監測等專業;河源市和平職業技術學校結合當地鐘表產業轉移園用工需求，新設鐘表專業;茂名市高州農業學校根據茂名的農業和種養業經濟特色，開設了園藝、園林、果蔬花卉生產技術、畜牧獸醫、淡水養殖專業……

這樣的案例比比皆是，使我省職業教育呈現了百舸爭流、千帆競秀的蓬勃發展態勢。因為對接產業，職業院校的畢業生大多能滿足本地企業的需求，實現對口就業。連續三年，我省職業院校就業率高達96% 以上，高于全國平均水平;十年來，共輸出畢業生300多萬人，成為我省技能型人才培養的主陣地，改善了我省從業人員的技術結構，促進了產業結構的調整和升級，有力地支撐了我省經濟社會的持續快速發展。

增大吸引力:內涵發展，合作破局

職業教育是面向人人的教育，要得到人民群眾的認同，還應該注重內涵發展，塑造魅力，提高吸引力。

在擴大職業教育規模的同時，廣東省實施了一系列讓職業教育“強身健體”的質量提升計劃:高職院校從2005年起實施“廣東省高職高專教育改革與實踐工程”，通過示范性高職院校、示范專業、精品課程、實訓基地和“雙師型”教師隊伍等項目建設，引導高職院校加強內涵建設，深化改革提高質量;中職學校積極開展專業建設，啟動課改試點，啟動專業帶頭人和專業科組長培訓活動，開展以骨干教師為重點的“雙師型”師資隊伍建設。

此外，廣東省職業院校不斷深化校企合作，創新了“職教集團”、“企業校區”、“企業課堂”、“企業辦?！薄ⅰ肮煞葜啤?、“前校后廠”、“冠名班”等模式，吸引企業參與人才培養，聘用企業專業技術人員和管理人員擔任專職或兼職教師，解決了職業院校設備、設施缺乏，“雙師型”教師匱乏、學生實習難、就業難等問題，也使學生獲得直接的職業實踐經驗和明確的職業定向。

各職業院校還堅持理論指導實踐，踐行素質教育，培養可持續發展的技能型人才;堅持“換一把尺子，多一批人才”的教育理念，因材施教，注重讓每一位學生都有發展的空間;積極開展國際交流與合作，引進國際行業標準和先進技術標準，培養具有國際視野的人才。

在這些舉措的共同作用下，廣東省職業院校的辦學質量和人才培養質量不斷提高。截至今年8月，廣東省省級重點以上中職學校261所，中職重點建設專業(點)247個，國家級實訓基地34個，省級實訓中心84個;國家示范性高職院校和重點培育院校5所，中央財政支持實訓基地33個、省財政支持實訓基地76個，高職教育示范專業31個，示范性建設專業82個。2009年，高職院校畢業生獲職業資格證書人數占總人數的85%;中職畢業生考證率保持在98%以上，其中獲中級技能證書的人數達85%，獲高級技能證書的人數占5%。在全國職業院校技能大賽上，廣東省代表隊連續四年名列前茅。

第四章 高等教育:創就一大壯美的跨越

高等教育，教育之高地，人才之搖籃。

進入新世紀后，廣東高等教育事業迅速發展，逐步建立起多層次、學科門類較齊全，以公立教育為主體，多種辦學形式互相發展的開放性教育體系，實現了高等教育從精英化到大眾化的壯美跨越:2009年，全省高等教育總規模達194萬，位居全國前列，是2000年的近4倍;高等教育毛入學率達到27.5%，是2000年的兩倍多。

強力投入，提倡投資新渠道

廣東省堅持以政府投入為主，多渠道籌集高等教育經費。

為擴大高校招生規模，從2004年開始，我省實行學生綜合定額加少量專項資金的預算管理辦法。2004-2007年，省財政累計安排28所高校生均綜合定額經費98.03億元。

為緩解高校招生規模擴大、基本條件建設相對不足的矛盾，從2003年起，省財政每年安排基建支出6億元，全部用于高校貸款貼息，學校向銀行貸款120億元，主要用于廣州地區高校新校區建設。2007年8月，省委省政府決定，由省財政籌措資金150億元一次性清償省級財政高校貼息貸款，大大緩解了高校貸款壓力。2009-2012年，省財政預計安排省屬高校基本建設補助資金共10億元。

加大對高校軟件建設的投入。省財政從2004年起，每年安排重點學科建設專項資金1億元;從2009年起，每年安排高等教育質量水平提升工程專項補助資金5000萬元。

有了資金的剛性保障，廣東高校的生均校園面積、生均教學行政用房面積、生均教學儀器設備值和生均圖書冊數均高于全國平均水平。

強勢擴張，提速辦學規模

廣東省抓住全國高校擴招的機遇，在加大政府投入的基礎上，深化體制改革，調動一切積極因素，有力地促進了高等教育從精英教育向大眾化教育的歷史性跨越:2000年，高等教育毛入學率僅有11.3%;2002年，高等教育毛入學率達到15.3%，從規模上跨入高等教育大眾化的門檻;2004年高等教育毛入學率達到20%，基本實現高等教育大眾化。

2009年，全省共有普通高校129所，比2000年增加了77所;在校生總規模194.38萬人，比2000年增加143萬人，其中，普通高校全日制本專科在校生133.41萬人，比2000年增加了103萬人。

高等職業教育規模迅速擴大。2009年，全省有高職高專院校76所，比2000年增加了55所;高職高專在校生61萬人，比2000年增加了46萬人。

研究生教育規模進一步擴大。2009年，全省在校研究生人數達6.59萬人，比2000年增加了5.2萬人。

成人高等教育規模穩居全國第一。2009年，全省成人高等教育在校本、?？粕?6.34萬人，比2000年增加了26.2萬人。招生人數和在校生人數連續多年居全國第一。高等教育自學考試報考77萬人次。

學位授權體系建設趨于完善。全省有博士授權單位14個，排全國第5位;碩士授權單位28個，排全國第6位。博士點421個，碩士點1117個，其中博士學位授權一級學科點69個，排全國第6位;碩士學位授權一級學科點139個。2009年博士生、碩士生的招生規模分別達到3182、21270人，分別是1999年的4倍和7倍。

2009年，廣東高等教育毛入學率達到27.5%，比2000年的11.3%提高16.2個百分點。10年來，全省普通高校為社會培養了250多萬高級專門人才，為各行各業培訓勞動力逾千萬人次，為我省經濟社會的發展做出了重要貢獻。

強化改革，提高發展活力

近年來，廣東高等教育不斷深化辦學體制改革。

2001年6月，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春視察華南理工大學，提出要“把中大、華工的水平逼上去”。4個月后，原中山大學與原中山醫科大學強強合并組建的新中山大學橫空出世。同時，廣東與教育部簽署合作協議，從2001年起3年內，雙方聯合向中山大學、華南理工大學分別注資12億元、4億元，打造國內一流、世界知名大學。新中山大學和華南理工大學正式進入國家重點建設的高水平大學行列。

2004年8月，第一軍醫大學更名為南方醫科大學，整體移交廣東省，這也是當時軍委移交地方院校中規模最大、規格最高、實力最雄厚的一所。此前，華南農業大學、廣州中醫藥大學等8所高校也由中央劃轉我省管理;廣東外語外貿大學、廣東工業大學、廣州大學等高校通過大規模的合并與重組，學科結構與學術水平得到優化，實力明顯提升。

廣東省還建立和完善中央、省和中心城市三級辦學體制;建立以省政府統籌為主，有利于促進高等學校內涵發展的辦學機制;通過升格、新辦和支持法人或社會團體創辦等形式，創辦大批高等職業學院;通過省內外高等學校間、高等學校與政府間聯合辦學、粵港澳高等教育合作、國際合作辦學等形式，開創多種合作辦學模式。

辦學體制改革極大地調動了地級以上市政府舉辦高等教育的積極性，市屬普通高校占全省普通高校數的1/3，實現了全省21個地級以上市都有1所以上普通高校的目標，高等教育的區域布局趨于合理。

民辦高等教育則為高等教育事業注入了新的生機與活力。2000年，全省民辦普通高等學校僅有6所，在校生11361人;2009年，已增至47所(含獨立學院17所)，在校生37.19萬人，比2000年增加了30多倍。

強調內涵，提升辦學水平

早在上世紀90年代，廣東高水平大學和重點學科建設，高等教育發展水平和質量提升工程就揭開了序幕。南粵人敢為人先的開創精神，讓廣東成為全國高等教育發展的標桿。

1995年，廣東提出“211工程”“中央立項，地方資助”的省部共建模式，支持中山大學、華南理工大學、暨南大學和華南師范大學等4校進入國家“211工程”建設。并參照國家“211工程”的建設模式，支持中山醫科大學、華南農業大學、廣州中醫藥大學、汕頭大學實施省級“211工程”項目建設，開創了廣東省“211工程”一期建設4所國家序列高校加4所省序列高校的格局。2001年，廣東與教育部簽訂重點共建中山大學、華南理工大學的協議，兩所學校同樣以省部共建的方式進入“985工程”建設行列。

十多年間，省委省政府僅財政投入“211工程”和“985工程”就達46億元，其中投入兩期“985工程”21億元，投入三期“211工程”25億元。

2000年以來，廣東繼續組織實施高等教育教學改革工程、高校實驗室建設與改造工程、現代教育技術建設工程、高校名牌專業建設工程、高校電子圖書館工程，推動高校人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，提高教育教學質量和辦學水平。

2007年1月，廣東省開始實施“廣東省高等教育教學質量與教學改革工程”，具體涉及10大類提升:特色專業建設與人才培養方案調整優化計劃，精品課程建設與教學內容改革計劃，學科建設與研究生培養質量提升計劃，科研創新能力提升計劃，教學名師和教學團隊高水平隊伍建設計劃，大學生創新能力培養計劃，實踐教學改革與創新計劃，應用型人才培養改革計劃，師范教育質量提升計劃，質量保障與服務支撐體系建設計劃等，涵蓋了研究生教育、本科教育和高職高專教育。截至2010年6月，國家、省、學校三級“質量工程”累計投入建設經費22.23億元，其中，國家投入9356萬元，省財政投入11.02億元，學校投入10.27億元。

研究生培養的質量意識明顯增強，有效提高了研究生的創新意識和創新能力。2007-2009年實施廣東省研究生教育創新計劃后的三年里，廣東省年均獲全國優秀博士學位論文4.3篇，比之前提高了2個百分點。

目前，全省有“985工程”高校2所，國家“211工程”高校4所，國家示范性高職院校5所;國家級特色專業點122個、精品課程249門、實驗教學示范中心26個、大學生創新性實驗計劃496項、人才培養模式創新實驗區18個、教學團隊29個、教學名師25名、雙語教學示范課程23門;獲第六屆國家級教學成果獎30項。已建設省級名牌專業(特色專業)157個、精品課程565門、實驗教學示范中心223個、大學生自主創新實驗項目3000項;評選表彰省級教學名師142名。

第五章 師資隊伍:煉就一種至美的力量

百年大計，教育為本。

教育大計，教師為本。

推進教育事業的改革與發展，關鍵在教師。提升教育教學的質量與水平，關鍵在教師。

國以人立，教以人興。教育發展所取得的每一項新成就，都基于廣大教師的傾情投入;教育改革所收獲的每一次新突破，都源于廣大教師的孜孜以求。沒有了廣大教師的腳踏實地，一切的教育理想與愿望便是鏡中花，水中月。

2000年以來，廣東省把師資隊伍建設作為教育五大工程之一。十年磨一劍，伴隨著教育改革向深水區的科學推進，通過激發活力、培養能力、打造主力、提升吸引力、建設競爭力、追求軟實力，廣東省已初步建成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

體制引導，激發行業活力

教師職業的特殊性決定了從事這一職業需要更多的智力和情感投入，而長期相對單一的工作環境，相對重復性較多的工作內容，相對繁瑣的工作細節，相對更高的工作強度，都使得教師更容易喪失工作的熱情而陷入職業的倦怠。因此，要想建設一支高素質的教師隊伍，首先必須堅持以人為本，深化教育人事制度改革，調動教師的積極性，激發廣大教育工作者的活力，從制度的層面促進教師不斷地提升職業素養和專業水平。

嚴格準入制度。教師資格認定工作是整個師資隊伍建設的基礎性工作，把的是入職關。2001年以來，全省共計有720647人通過申請取得教師資格證書，其中中小學的673491人，高校為47156人。

動態編制管理。2002年，省編辦、省教育廳、省財政廳聯合印發《廣東省普通高校機構編制管理暫行規定》，解決了高校長期沒有編制標準、補充教師缺乏依據的問題。2003年、2008年分別根據當時的實際情況制定了“廣東省中小學教職工編制標準實施辦法”，對基本編制、附加編制的核定作了明確的界定，要求各地按照精簡、規范、優化、高效的原則，及時核定中小學機構和編制。

逐步全員聘用。2003年，原省人事廳、省教育廳聯合印發《關于深化廣東省中小學人事制度改革的意見》，提出了中小學人事制度改革的指導思想、目標任務和若干政策措施。2010年3月，省人力資源和社會保障廳、省教育廳聯合印發了《廣東省高等學校崗位設置管理指導意見》、《廣東省中等職業學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理指導意見》、《廣東省義務教育學校崗位設置管理指導意見》，全面推進實施崗位管理制度，努力形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才脫穎而出，充滿生機的用人制度。

成長引領，培養專業能力

教師專業能力的培養是教育改革的關鍵。只有通過各種方式和途徑的培訓，引領教師在專業化的道路上不斷前行，提升教師的專業化能力，教育事業的改革與發展才能從根本上獲取前進的動力和人才的保障。

全員繼續教育。從2000年開始，廣東省實施中小學教師繼續教育工程，分類開展新任教師培訓、教師職務培訓、骨干教師培訓和高一層次學歷或第二學歷的進修，“工程”以每五年為一個周期，每一周期的教師職務培訓和骨干教師培訓，累計不少于240學時。2000年以來，先后組織1000多名教師參加了國家級培訓，10000多名教師參加省級骨干教師培訓，11萬多名教師參加地市級骨干教師培訓。對實施新課程的全體教師進行了超過60學時的新課程培訓。2009年以來，組織10000多名教師參與了“知行中國——班主任培訓計劃”;啟動了教育能力建設計劃，已有6萬多名教師參與了遠程培訓;實施中小學教師工作室制度，建立了90個教師工作室，把培訓教師的工作深深扎根在基礎。

骨干重點培訓。2000年以來，為促進中小學校長專業發展，廣東省在系統研究和借鑒國內外校長培訓成功經驗的基礎上，根據教育發展面臨的新形勢、新任務和中小學校長隊伍建設的新情況、新要求，按照“強化政府主導，重點傾斜農村，堅持實踐導向，提高培訓實效，推動均衡發展”的思路，在健全校長培訓制度、完善培訓體系、拓展培訓領域、突出培訓重點、創新培訓模式等方面進行了積極的探索和創新，初步形成了布局合理、分工明確、優勢互補、開放有效的培訓體系。2000年以來，廣東省中小學校長培訓中心培訓中小學校長和教育行政干部2萬多人次。從2005年開始實施中小學校長中英合作培訓項目，先后組織五批120余名高中校長赴英培訓。從2006年開始，先后組織近500名欠發達地區中小學校長到“珠三角”地區中小學校長實踐基地掛職鍛煉，組織近500名中小學校長赴北京、上海、江蘇、浙江等省市名校開展跟崗學習和體驗。2009年開始實施廣東省中小學校長工作室制度，建立了首批33個校長工作室，作為校長培訓的基地。

工程引航，打造從業主力

為大力推進“科教興粵”戰略，廣東省教育系統圍繞“會聚一批富有活力、積極進取的優秀教師，培養一批敢于創新、勇攀高峰的中青年學術骨干，造就一批視野廣闊、造詣高深的學科專業領軍人才，建設一批團結協作、持續發展的教學科研創新團隊”的目標，深入實施教育系統高層次人才隊伍建設工程，加強骨干教師隊伍建設，打造一支適應教育改革和發展需要的從業主力軍。

實施基礎教育系統“百千萬人才工程”。培養有創新和科研能力、能形成個人教育風格的骨干教師、知名校長和教育專家，推進中小學骨干隊伍建設，帶動基礎教育教師隊伍整體素質的提高。十多年來，該工程開展了四期共培養了近千名骨干教師。同時，通過建立工作室、示范教學、巡回講演等方式，充分發揮“名教師”、“名校長”的表率、引領、示范和輻射作用，初步構建起具有廣東特色的基礎教育系統高層次人才培養模式。

實施高等學?！扒О偈こ獭?。分國家級、省級、校級三個層次對應培養中青年學科帶頭人、學術骨干和青年后備人才，至今已實施五期，每期培養四年，先后培養了4600多名中青年教師。許多中青年培養對象先后成長為廣東高校的領軍人才、學科帶頭人和學術骨干。其中25人受聘為教育部長江學者，占全省高校長江學者總數的60%;40人受聘為珠江學者，占全省高校珠江學者總數的67%;56人獲國家杰出青年科學基金，占全省高校獲國家杰出青年科學基金總數的71%;近年來廣東高校新晉的5名院士中有3名曾經是“千百十工程”的培養對象。

實施高等學?！叭瞬乓M工程”。從2004年開始，廣東省財政每年撥?？?000萬元設立高校人才引進專項資金，6年來共引進高水平學科帶頭人300多名，引進有發展潛力的學術骨干2000多名。

實施高等學校珠江學者崗位計劃。該計劃實施以來，先后遴選珠江學者60名，目前在崗的有48名?！爸榻瓕W者崗位計劃”已成為具有廣東特色、被學界認可、具有廣泛影響的高校高層次人才工程。

待遇引向，提升職業魅力

教師的頭上有著太多的光環，以至于我們往往只會以“神圣”的標桿去衡量苛責這一承載著太多希望與重負的群體，卻總是忽視這些耀眼光芒下面教師作為普通人的訴求與愿望。近十年來，我省切實關注教師的身心健康，逐步改善教師的工作環境，持續提高教師的工資福利待遇，予師者尊的同時予師者惠，從而使當教師的吸引力，在廣東省內絕對不遜色于任何一個職業。這是我省廣大教師的福音，更是一個時代崇文重教的證明。

——2000年，我省尚有部分地區拖欠教師工資。省委、省政府對此高度重視，當年省財政安排轉移支付資金7億元，2001年又增加5億元，幫助困難地區發放教師工資。

2001年底，全省各市基本實現農村中小學教師工資由縣統一管理，建立“工資資金專戶”，教師工資100%由財政統發。

——2002年，在全國率先確立教師最低收入保護線。

——2006年，制定和落實了農村中小學教師工資保障機制，按照“財政保工資”的原則，由縣按照國家和省規定的工資標準，統一發放中小學教師工資，保障教師工資按時足額發放。

——2008年9月，省政府召開全省解決教師工資福利待遇工作會議，印發《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案的通知》，提出進一步落實縣域內教師平均工資水平與當地公務員工資水平大體相當、縣域內農村教師平均工資水平與城鎮教師工資水平大體相當(簡稱“兩相當”)。

——2009年3月，經省政府同意印發了《關于印發廣東省義務教育學校績效工資實施意見的通知》(粵人發〔2009〕59號)，全面推進我省義務教育學校實施績效工資工作。

——2008年以來，廣東全省各級政府共投入70多億元，落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”和實施義務教育學?？冃ЧべY制度，全省中小學教師工資收入水平普遍提高。2009年底，全省教師工資全部實現統發，保障機制基本建立。有75%的縣(市、區)實現了縣域內教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當，98%的縣(市、區)實現農村學校教師與城鎮學校教師工資福利待遇大體相當。

第六章 民辦教育:寫就一片優美的風景

民辦教育是教育體制改革創新的重要成果，十年前，得風氣之先的廣東人在民辦教育領域創造了自己的模式(又稱“教育儲備金”模式)，即學生入學時將一筆錢儲入學校，學生上學期間不用再交任何費用，畢業后原數返回學生不付利息。但是隨著國際金融危機的蔓延和國家財經政策的調整，2000年省政府《關于我省民辦學校收取教育儲備金轉為收取學雜費若干問題的通知》的出臺，正式宣告了民辦基礎教育紅極一時的“教育儲備金模式”的終結與謝幕。廣東民辦教育何去何從?一時黑云壓城。富有創新精神的廣東人再次用行動說活。一些名校和民間財團的迎難而進，令一度低迷的民辦學校重新煥發出光彩，給民辦教育市場注入強心劑，催生了公辦民助、民辦公助、名校辦民校的探索和各種特色、多元化辦學模式的興起。民辦教育風生水起，十年一路凱歌行進，創出規模擴張、質量提升和特色打造同步發展的新業績。

步入美景，民校空前

廣東民辦教育經過十年發展，規?？涨?。

全省各級各類民辦學校從2000年底的4032所、約68.16萬在校生，快速發展到2009年的9835所、約400萬在校生。作為一項全新的社會事業，從公辦學校一統天下的夾縫中異軍突起，已成長為廣東教育充滿生機活力的重要力量，撐起廣東教育事業“半邊天”，廣東也成為我國當之無愧的民辦教育第一大省。在全省各級各類民辦學校中，還涌現出一批辦學思想端正，辦學條件良好，教育質量較高，社會效益顯著，廣受社會好評和群眾歡迎的品牌學校和優質資源;打造了一支奮力拼搏、開拓創新、積極奉獻的民辦教育工作者隊伍;培養了數以萬計廣東經濟社會發展急需的高技能人才。

漸入佳景，政民共舉

國家和省的各項政策法規的出臺為民辦教育的發展指明了方向確立了保障，省委、省人大、省政府長期的高度重視為民辦教育的成長營造了良好的環境，人民群眾對特色教育的旺盛需求則賦予了民辦教育強大的生命力。

促進民辦教育發展政策的制定。省委、省政府在2004年8月印發了《廣東省教育現代化建設綱要(2004—2020年)》，提出要加快推進教育體制創新，深化辦學體制改革，義務教育堅持以政府辦學為主，以社會力量辦學為補充，非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制和辦學模式，形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發展的格局。2005年8月，省政府印發了《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》，其中對各級各類教育辦學體制改革、落實民辦教育發展的優惠政策、規范民辦教育管理等提出明確的要求。為促進廣東的民辦教育持續快速健康發展，2009年省人大通過本省民辦教育的地方性法規。

促使民辦教育發展專項資金的設立。2005—2010年，省政府每年撥出3000萬元?？?，作為省民辦教育發展專項資金，用于鼓勵和資助民辦教育。到今年已累計撥付1.8億元，是全國對民辦教育政府資助最早、金額最多的省份。省政府還要求各市、縣(市、區)政府設立相應的專項資金，支持當地民辦教育發展。深圳、佛山等市按照省的要求，出臺了相關規定，要求市、區兩級都要設立民辦教育專項資金。民辦教育比較發達的東莞市，也出臺了促進民辦教育發展的若干意見，政府每年出資1000萬元，專門用于扶持鼓勵民辦教育。

促成全省民辦教育工作會議的召開。2005年，省政府召開全省民辦教育工作會議，分管教育的省領導出席并講話，會議總結了我省民辦教育發展的情況、交流了經驗，表彰獎勵了全省各級各類先進民辦學校25所。

深入勝景，受益民辦

民辦教育的蓬勃發展，極大地豐富了教育的內涵、開拓了辦學的視野，起到“解政府經費不足之憂、排群眾優質教育需求之難、補公辦教育模式單一之短、探求教育體制改革之道”的重要作用，為解決當前公辦教育的弊端、推進整個教育管理體制改革提供了有益的借鑒。

帶動辦學主體多元。民辦教育的蓬勃發展，改變了政府包攬教育的傳統格局，初步形成了政府辦學為主，社會各界共同參與辦學的體制，在一定程度上滿足了社會對教育多樣化的需求。逐步形成了不同類型的學校相互競爭、公辦民辦并舉的良好氛圍?！肮k不擇校，擇校選民辦”在廣東已蔚然成風，民辦教育已成為滿足群眾教育需求“眾口難調”的一道“特色菜”。

實現資金來源多樣。民辦教育吸納了大量社會資金投入教育，拓寬了經費來源渠道，彌補了政府教育經費投入的不足。僅據2003年6月統計，廣東全省民辦教育已有校園土地面積3259.7萬平方米(加上租用的共4404.5萬平方米)，校舍面積1402.1萬平方米(加上租用的共2012.9萬平方米)，教學儀器設備總值29.58億元，圖書17094.76萬冊，吸納社會資金超過300億元，居全國之首。

促進學位供給多增。龐大的非戶籍人口和高居不下的教育人口，是廣東經濟社會和教育發展面臨的特有難題。僅以義務教育階段為例，目前全省約有278.69萬非戶籍學生，相當于全國義務教育階段880萬非戶籍學生總數的三分之一強，是上海的6倍、北京的5倍、江蘇的4倍、浙江的3倍。且我省的義務教育階段非戶籍學生相對集中在廣州、深圳、東莞等珠江三角洲地區。這給當地公共財政和公辦教育帶來了巨大的壓力，學位不足成為群眾反映最強烈的突出問題。民辦教育的蓬勃興起吸納了約60%的非戶籍人口子女，這一模式成為廣東結合實際落實國家法律和中央政策，有效保障非戶籍人口子女受教育權的成功舉措。

推進體制改革多途。民辦教育以其體制新、機制活的優勢，被譽為教育體制改革的“試驗田”:在辦學投入上，改變政府單一投入不足的局面，實現辦學資金的多渠道;在辦學模式上，出現民有民營、國有民辦、名校辦民校以及多種成分并存的股份制、混合制辦學管理和運行模式;在資產管理上，民辦學校資產所有者和使用權分離，提高了資產的使用效率，保證舉辦者投入的保值增值;在內部治理結構和決策體制上，民辦學校實行董事會領導下的校長負責制，由舉辦者及其代表、學校管理人員、教職工代表及其他社會賢達組成的多元化董事會，實現內部治理結構的優化，體現科學決策、民主管理的現代學校制度取向;在人事管理上，真正的雙向選擇，全員的合同聘用，因事設崗，精兵簡政，人盡其才，才盡其用;在分配上，建立按勞取酬的市場化薪酬體系和靈活的激勵機制，有利于調動教職工的積極性;在政府的管理上，民辦學校沒有行政級別，校長自主選聘、能上能下，教師不占編制、能進能出，招生靈活自主，等等。

導入愿景，造福于民

2010，站在又一個時代開始的節點，注定是廣東民辦教育好事連臺之年。

全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃和綱要(2010-20200)》的頒布為民辦教育提供了全新的發展空間。全教會黨和國家領導人的重要講話重申了發展民辦教育的重要意義，公民辦并舉已成為發展教育的共識。國家教育規劃綱要更是詳細描繪了下一階段教育改革發展的宏偉藍圖。在“深化辦學體制改革”、“大力支持民辦教育”、“依法管理民辦教育”三個章節，用了較多篇幅對發展民辦教育做出全新的政策設計?！懊褶k教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育”。這里連續用了3個“重要”來表述民辦教育的地位作用。這表明，從過去的公辦教育的“補充”，到社會主義教育事業的“組成部分”，再到“教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”，政府對民辦教育的認識有一個不斷深化的過程。還提出要支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色，各地都要辦好一批高水平民辦學校。

《廣東省實施〈民辦教育促進法〉辦法》的施行和省教育規劃綱要的出臺迎來民辦教育的第二個春天?！掇k法》共八章四十六條，以大力扶持、加快發展為主線，以鼓勵促進和規范管理為指針，在很多方面都細化了上位法，體現了廣東特色，在促進民辦教育發展和加強管理方面實現一系列重大突破和制度創新，對各級政府及其教育等相關部門的領導、發展、管理和服務民辦教育，都提出更新的目標和更具體的要求。

即將頒發的省教育改革和發展規劃綱要對民辦教育也是格外垂青，提出大膽探索、積極創新，形成由政府主導、依靠行業企業支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。在規范管理的前提下，鼓勵和支持從實際出發，探索區域內基礎教育集團化辦學，探索各級各類教育公辦名校辦民校、公辦民助、民辦公助、公民合辦、委托管理、兼并重組等辦學模式和運作方式，充分發揮優質教育資源的輻射和帶動作用，加快滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。

現實的強勁需求將進一步強化廣東民辦教育舉足輕重的戰略地位。我省加快教育現代化建設步伐，實現擴大規模、提高質量和推進公平的艱巨任務，僅靠政府和公辦教育的力量還遠遠不夠，民辦教育應成為各級各類教育科學發展新的增長點。民辦教育是義務教育均衡化后的有益補充;民辦教育是加快普及高中教育的有生力量;民辦教育是建立現代職業教育體系的重要支撐，特別是民辦教育學前教育將毫無疑問繼續成為廣東學前教育未來的主力。

第七章 學前教育:謀就一場完美的突圍

人生百年，立于幼學。

學前教育是基礎教育不可或缺的重要組成部分，也是素質教育的起點，終身教育的基礎。隨著經濟的迅速發展、社會的全面進步和人民群眾物質生活水平的不斷提高，人民群眾對學前教育的需求在量和質上都提出了新的要求。為了適應新時代新形勢，使學前兒童獲得適應知識經濟時代全面和諧發展的潛能，同時滿足兒童自身發展的需求，廣東省學前教育適應經濟體制改革、社會結構轉型帶來的幼兒園辦園體制和投入體制改革的需要，通過政府主導促氛圍、側重農村促突破、創新機制促健康、加強管理促規范，基本破解了入園難入園貴的困境，基本形成了以公辦幼兒園為示范，公辦與民辦學前教育相結合的具有廣東特色的學前教育模式。

推重主導促氛圍

從進入2000年以來，省委、省政府就學前教育作出了一系列的重大決策和部署。對學前教育的改革與發展，進行了全局引領和系列規劃。

——2003年，省政府辦公廳轉發了《國務院辦公廳轉發教育部等部門(單位)關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》，明確提出要進一步理順學前教育管理體制、發展學前教育等要求。

——2005年，省政府印發《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》提出:“加快發展學前教育。2010年，全省幼兒學前三年入園率達到80%。東西兩翼、粵北山區的農村地區大力發展學前教育，每個鄉鎮辦1所中心幼兒園，積極發展村級幼兒園，學前三年兒童受教育率力爭達到70%，大多數0—6歲兒童的家長及看護人員受到科學育兒的指導，力爭70%的鄉鎮中心幼兒園達到規范化要求。城市、縣鎮和珠江三角洲農村地區取消學前班，學前三年兒童受教育率達到95%，0—6歲兒童的家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導，全部鄉鎮中心幼兒園達到規范化要求”。

——2007年，省政府印發《廣東省教育發展“十一五”規劃》提出“大力發展幼兒教育。完善辦園體制。加強政府的統籌力度，發揮各級政府在幼兒教育發展中的宏觀調控和監督作用”?！按罅Πl展農村幼兒教育。以鄉鎮中心幼兒園建設為龍頭，力爭每個鄉鎮舉辦1所以上規范化中心幼兒園，每個縣建設好 1 所以上公辦示范幼兒園”。

——2009年，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快提升文化軟實力的實施意見》(粵辦發〔2009〕22號)及其任務分工責任方案(粵委辦發電〔2009〕207號)提出“到2010 年，地級以上市城區及珠江三角洲發達地區全面取消學前班，其他各縣(市)到 2012 年取消縣(市)城鎮和鄉鎮(街道)所在地學前班;邊遠地區人口稀少的農村可改學前班為混齡幼兒班，因地制宜實施學前三年教育;2012 年，每個鄉鎮(街道)都建成 1 所以上中心幼兒園”。

側重農村促突破

“三農”問題是關系我國改革開放和現代建設全局的重大問題，農村教育同樣是關系我國教育改革和發展的關鍵性問題。農村人口在全國人口中的大比重決定了農村學前兒童在全國學前兒童中的大比重，因此，搞好了農村的學前教育，就解決了當前大部分學前兒童的教育問題。

學前人口基數大，資金投入缺口大，辦學設備陳舊，教學理念落后，師資匱乏，同樣是我省農村學前教育面臨的諸多難題。為了讓農村的兒童能享受更優質的學前教育，十年來，我省通過抓重點，解難點，搞試點，實現農村學前教育的新發展。

抓重點，突出中心。2000年，省教育廳印發了《關于辦好鄉鎮中心幼兒園發展農村學前教育的意見》(粵教基〔2000〕3號)，明確要求各地要采取多形式、多渠道籌措資金，動員全社會共同參與，大力發展鄉鎮中心幼兒園，促進農村學前教育發展。2009年10月，省教育廳印發了《關于加快農村學前教育發展的意見》，要求全省各地加強幼兒教育，欠發達農村地區要興辦幼兒園，地級以上市城區及珠三角發達地區到2010年全面取消學前班，將辦學前班改為辦幼兒園，其他各縣(市)到2012年要取消縣(市)城鎮和鄉鎮(街道)所在地學前班。同時，建立農村鄉鎮中心幼兒園建設通報制度，通報各地鄉鎮中心幼兒園建設情況。設立鄉鎮中心幼兒園建設獎勵制度，省財政每年劃撥專項經費，對全省欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設實行獎勵。據統計，2009年底，全省有鄉鎮中心幼兒園851所，占鄉鎮總數的66.12%。根據規劃，到2012年，全省所有鄉鎮都要至少建有一所幼兒園。

解難點，因地制宜。廣東省3至5周歲的幼兒近328萬。普及全省學前三年教育，校舍和師資成為實現這一目標的瓶頸。自2007年以來，廣東學齡人口大幅下降，2009年的數據顯示，當年廣東小學招生數比2005年減少36.75萬人，全省小學減少了2722所，由此形成了一方面學前教育校舍和師資短缺，而另一方面大量小學校舍閑置、教師超編的情況。面對這一局面，廣東省利用農村中小學布局調整中閑置的資源發展學前教育，將閑置的小學校舍改建成幼兒園，把適合做幼教工作的超編小學教師培訓為幼兒園教師，將農村幼兒園納入小學，作為農村公辦小學的附屬幼兒園(幼兒班)，邊遠地區人口稀少的農村改成學前班為混齡幼兒班，實行“小幼一體化”模式發展學前三年教育，提高資源利用率。從而建立起一支以公辦教師為主、聘任制教師為補充的穩定的農村幼兒教師隊伍，解決了幼兒師資短缺的燃眉之急，也順利實現了學前教育的低收費。據了解，目前農村幼兒園、小學附屬幼兒園(班)和學前班一般月收費每人50—80元。從前部分地區學齡前幼兒無園可入、上不起幼兒園的情況已基本消失。

搞試點，以點帶面。2006年，省教育廳把懷集縣和信宜市定為“2006-2010周期教育部-聯合國兒童基金會‘早期兒童發展’(ECD)”項目試點縣，開展農村學前教育研究，并通過簡報等形式不斷總結推廣試點縣的工作經驗。2009年8月，省教育廳印發了《關于開展廣東省學前教育發展模式試點工作的通知》，確定19個縣(市、區)作為省級試點單位，在全省全面開展農村學前教育發展模式試點工作。并要求各市根據實際，選擇1-2個縣和若干個鄉鎮進行試點。在德慶縣召開了全省農村學前教育發展現場交流會議，推廣了肇慶市、德慶縣試點縣等地開展農村學前教育發展的工作經驗。

著重創新促健康

資金投入是學前教育健康發展的根本保障。廣東作為經濟強省，各級財政對學前教育的投入呈逐年遞增的良好態勢。但由于我省學前兒童數量十分龐大，學前教育發展相對滯后，再加上各地經濟發展不平衡，如果光靠財政的投入，肯定是難以適應形勢的發展和時代的要求。有鑒于此，近十年來，我省在學前教育投入的機制上下功夫，一方面建章立制確保政府加大投入，一方面創新辦園機制，鼓勵和引導民間資本投入到學前教育。

加大投入有創舉。一是擴大財政對各類幼兒園支持的覆蓋面，建立面向各類公益性幼兒園的財政撥款、獎勵或扶助機制。根據不同主體舉辦的公益性幼兒園特點，采用政府保障、項目撥付、購買服務、適當資助或稅收扶持等多種方式對公益性幼兒園給予撥款、獎勵或扶助。如佛山市順德區、鎮兩級政府設立學前教育發展專項基金用于推動各級各類幼兒園創建等級幼兒園、加強師資培訓。佛山市南海區將區財政投入與鎮政府發展學前教育成效掛鉤，區政府每年設立專項經費，對學前教育各項工作達標的鎮(街道)進行獎勵，同時要求各鎮(街道)相應地設立創建學前教育達標鎮(街道)專項經費，扶持各級各類幼兒園的建設和發展。二是積極探索建立生均撥款制度。如佛山市高明區按每生每年不少于100元的標準安排公用經費補助各類幼兒園;禪城區從2007年開始，每年劃撥約360萬元，作為公辦幼兒園的辦學補助經費。三是建立學生入園補助制度。中山市古鎮、東莞石排鎮將學前教育納入免費教育范疇。對在本鎮幼兒園就讀的本鎮戶籍3-6周歲幼兒按市一級公辦幼兒園的收費標準(每年每生補貼3000元左右)實行免費教育。四是建立扶貧助學制度。如佛山順德區設立扶貧助學基金，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對低收入家庭3-6歲幼兒接受學前教育每人每年補助3000元。五是加大幼兒園建設財政投入。東莞市堅持把建小學與建園同步、學前教育發展指標完成情況與干部年終獎勵掛鉤，近兩年來市、鎮兩級財政用于新建、擴建、改建園舍的資金達9000多萬元，建起一批設計新穎、功能較齊備的鎮中心幼兒園，并對原有的鎮中心幼兒園全部進行了擴建和改建。順德區北滘鎮政府近兩年投入700多萬元用于支持兩所中心幼兒園創建省一級幼兒園，2009年，鎮政府又投入近3000萬，易地重建中心幼兒園。廣州市2008年財政性學前教育投入經費19120.7萬元。

積極引入有創意。一是采取設立基金補貼及獎勵、社會集資、政府貼息等方式，吸引社會資金發展學前教育。清遠市抓住中小學布局調整的契機，統籌教育資源，利用空余校舍舉辦幼兒園，達到了投資少、見效快的效果。二是對民辦幼兒園在辦園用地、園舍建設等方面享受公益性事業政策。如2009年，珠海市安排幼兒園建設預留地8處，占地面積約77722平方米，以無償劃撥的方式用于舉辦幼兒園，并且在辦學主體、產權結構和辦學模式等方面進行多層次探索。深圳市嚴格按照規劃居住區配套幼兒園要求，與發展商簽訂有關合同時明確幼兒園等配套設施的產權歸屬，對于不按要求建設配套幼兒園的樓盤不予驗收;同時明確屬于政府產權的居住區配套幼兒園建成后由教育行政部門通過招標的方式確定承辦者，并與其簽訂承辦協議，明確承辦期間的相關辦學要求。三是財政給予民辦幼兒園一定的獎勵，2005年起，省財政建立民辦幼兒園獎勵制度，每年對辦園規范、質量較高的民辦幼兒園進行獎勵，到目前為止，已有近300所民辦幼兒園獲得了省財政的獎勵。在各級政府及有關部門的重視下，民辦幼兒園發展迅猛，2009年，全省有民辦幼兒園在園在班兒童141萬人，占學前教育在校生總數56.52%。

注重管理促規范

無規矩不成方圓。我省各級教育部門把規范管理，依法治教，規范辦園作為工作重點，切實擺上重要議事日程，并根據國家學前教育的有關法規，積極研究、制定相關的管理規章和制度。

定標準。2009年，省物價局印發了《關于公辦學前教育機構教育培養定價成本監審的辦法》，為合理制定公辦學前教育機構收費標準，規范公辦學前教育機構收費行為提供科學、合理的依據。

定方向。2006年，省教育廳轉發教育部《關于公辦園能否承包問題的函》，明確提出要加強公辦幼兒園建設，加強公辦幼兒園的管理，防止公辦幼兒園國有資產流失，對轉制問題給予明確界定，有效防止公辦園轉制。惠州、云浮和河源市將原來改制為民辦的幼兒園恢復為公辦幼兒園。

定規范。2007年9月，省教育廳印發《關于加強幼兒園管理工作的通知》，轉發了《教育部關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》，進一步落實管理的責任，要求各級教育行政部門和幼兒園要建立健全各種工作規章制度，包括辦學申報、審批許可制度、保教工作管理規定、幼兒園招生規定、辦園設置標準和條件、收費及財務管理、后勤及安全管理等有關規定，做到責任到人，管理到位。并要求各幼兒園要對照有關法律法規進行自查自糾，及時整改。2009年6月，省教育廳頒發了《關于公開幼兒園辦園資格的通知》，建立幼兒園登記備案和公開辦園資格制度，要求幼兒園取得辦園資格前和取得辦園資格后，必須通過縣級以上教育行政部門的網站向社會公布辦園資格，以便家長隨時查詢。未向社會公布辦園資格的幼兒園不得招生。要求各縣級教育行政部門加強監督，每年要定期對轄區內辦園情況進行摸底，積極會同有關部門對無證、不合格的幼兒園進行清理、取締。

責任編輯龍建剛