中美就美國核動力航母“華盛頓號”進入黃海進行美韓聯合軍事演習進行了持續的博弈,美國對華政策趨于強硬是兩國關系一個顯著的趨勢。
自韓、美、英、澳、瑞典聯合調查團5月20日發表“天安”號事件正式調查結論——認為天安艦是受到北韓魚雷攻擊而沉沒以來,中美就美國核動力航母“華盛頓號”進入黃海進行美韓聯合軍事演習進行了持續的博弈,美國對華政策趨于強硬是兩國關系一個顯著的趨勢。
從表面上看,是中美各自盟國保衛戰。美國為了韓國,中國為了朝鮮,形成了美韓與中朝雙方之間的對峙。實際上,則是美國和中國——一個是霸權國,另一個崛起國兩個大國之間為各自戰略利益的爭奪。但中國與美國、韓國與朝鮮的力量對比看,均存在顯著落差,這就決定了即使雙方展開真正地實質博弈,中國仍要有足夠策略。
不過,對此進行科學判斷的根本還是要從“天安”號事件本身來考慮,這樣才可能更全面與準確。一方面,如果是朝鮮魚雷擊沉天安號,那么美韓軍事演習當然具有正當性,對于挑戰與威脅,美韓作出必要的反應是應當可以理解的,中國作為朝鮮的同盟方應當約束朝鮮膽大妄為,避免將中國拖下水。中國在聯合國安理會適度配合對朝鮮的譴責甚至制裁,也是維護中國自身實際利益的需要;另一方面,如果不是朝鮮魚雷故意擊沉韓方天安艦,那么美國的動機就的確可疑了。在美國歷史上,美國的確曾利用兩次軍艦爆炸或受襲事件,然后直接發動戰爭的先例。1898年“緬因號”事件,美國借此發動美西戰爭,奪取西班牙屬地古巴、波多黎各和菲律賓;而美國借1964年8月北越魚雷快艇襲擊美國軍艦的“北部灣”事件,升級和擴大了其全面對越南的戰爭。
從現實看,美軍在日本橫須賀軍事基地問題及美軍在韓國作戰指揮權均面臨挑戰的情況下,美國確實也需要一個留下的理由。更為重要的是,世界經濟重心加快向東亞轉移,中日韓這三個國家的GDP在亞洲地區分別排在第二、第一和第四,加起來占亞洲的70%、全世界GDP總量的18.6%,是世界第三大經濟體,僅次于北美自由貿易區和歐盟。自貿區若建成,將擁有約15億消費者。隨著三國經濟聯系越來越緊密、第三次中日韓領導人會議的召開和中韓、日韓兩國自由貿易協定談判的展開,東亞經濟向一體化發展是必然趨勢。經濟一體化的必然結果是沖突的和解和政治共識增多,這不僅制約美國遏制中國的能力,而且會加快日本與韓國對美國的離心力。這是美國所不愿見到和恐懼的。制造沖突,渾水摸魚,從中漁利,這是世界強國的一貫作法。從這點上說,美國制造事端是為了維持同盟的需要甚于對中國遏制的需要。對此,中國避免局勢升級的作法與努力無疑也是正確的。同時,日本、韓國亦應對此要保持必要的警惕。
實際上,在真相沒法完全明白之前,中國面臨始終“兩難”。如反對譴責朝鮮,勢必得罪美國與韓國;而支持則可能成為美韓進攻朝鮮的借口,使中國失去付出重大代價所得來的戰略屏障。還有一個是“天安”號事件真相上的“兩難”:如果不是朝鮮所為,那么中國支持朝鮮就有了正當理由,但一旦是朝鮮所為,中國將如何面對呢?如果中國此時再出手相助,可能面對的將是更大、難以面對的壓力。解決朝鮮問題也應是中國外交優先課題之一。
應該看到,中美全面交鋒的可能性不大。當前,美軍戰略重點在波斯灣和阿富汗。美國正與恐怖勢力進行一場殊死斗爭,至今仍沉陷在阿富汗、伊拉克戰爭并難以“自拔”,所以美軍要真正揮軍東向并集中精力來對付崛起的中國幾乎不可能。再加上西方國家在經歷金融海嘯的沖擊以后,在財力上也承擔不起再打一場大規模的戰爭。而中國方面,中國是現行美國主導下的國際秩序的獲益者。中國與美國的沖突,就是與當前西方體系的沖突,這也是中國方面不樂意的,更是無法面對的。盡管美國不太可能傾全力將中國“打回到石器時代”,但美國卻倒有可能讓中國再次退回到改革開放前的閉關鎖國時代。因此中美目前均不存在全面對抗的意志與決心。即使中美出現“擦槍走火”事件也不會因此讓中美由大打出手再發展成全面戰爭;即使出現危機也會在中美雙方自愿管控范圍內。因此,盡管中美關系不太樂觀,但亦無需對中美關系過于悲觀,危機仍屬于可控范圍。
面對美國核動力航母“華盛頓號”進入黃海,中國軍方反復強調黃海是中國心腹地帶、京畿門戶,通往京津唐心臟地帶的咽喉要道。美韓演習是大兵壓境,兵臨城下,對中國戰略底線試探。不少軍方人士反應很強烈。令人奇怪的是,這些人對東南亞有些國家大肆占領南中國海海島、瘋狂購進軍火則視而不見,或無動于衷。把美國的威脅極大化,強調“中美必有一戰”可能也言過其實,美韓軍演實際威脅到中國安全的可能性極小。中國方面適當提高軍隊警戒水平是合情合理的,但更應當的是“沉著應對、冷靜觀察”。而反應過度必然給中國自身帶來不必要的麻煩和反沖力。
正因為如此,在繼美國國務卿希拉里7月23日出席越南河內第17屆東盟地區論壇外長會高調介入南海主權爭議,表態南海“事關美國利益”之后,美國半個月之后又派“華盛頓”號核航母訪問冷戰時的“死敵”——越南并與之進行史無前例、持續約一周聯合海上演練。這是美國針對中國在黃海過度反應的反制,還是從黃海挑戰到南海遏制是一系列有組織的圍堵中國行為?這些在天安號事件真相大白于天下之前,局外人均無從得知。
當然,總的來說,中國必須極力避免與美國的新“冷戰”。在與美國博弈之時,中國既要“斗智”,也要“斗勇”,對美國的霸道或者是圍堵行為更多的還是要“忍為上”。應該明白,公開地尋找與美國戰略妥協與合作,并不代表中國的懦弱或無能。這種妥協、合作恰恰正是要以實現中國利益為前提,恰恰是為了與侵占中國核心利益的國家的“勇斗”,是為了在維護中國核心利益上與美國“斗勇”。在努力避免與美國正面的沖突同時,也要有不怕美國干擾、勇于維護中華民族核心利益的決心,這才是一種大智慧。
(作者系戰略觀察與國際問題學者)