農村小學留守兒童教育管理的探索與思考

摘 要：在農村留守兒童教育管理中，我們進行了嘗試，取得了一定的經驗，為留守兒童提供了良好的學習活動和生活環境，但是，工作中也遇到了一些困惑，農村學校資金缺口大，專業教師缺乏，制約了教育質量的進一步提升，相信在將來的工作中這些問題能夠得到妥善的解決。

關鍵詞：留守兒童； 探索與思考； 困惑； 建議

中圖分類號：G639.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2010）11-127-002

連云港市東海縣青湖中心小學是一所農村小學，學生家長外出務工較多，如何做好留守兒童工作是我們面臨的一個新課題。在幾年的實踐工作中，我們積累了一些經驗，但是也遇到了許多困惑。

一、農村小學留守兒童教育管理的幾點嘗試

1.以強有力的組織領導和健全的組織網絡，保障留守兒童的教育管理

做好留守兒童工作需要強有力的領導組織，我們首先成立了關愛留守兒童工作領導小組，由一把手校長任組長，副校長任副組長，其他教干和班主任為成員，做到既明確分工，責任到人，又密切協作，相互配合。教導處對留守兒童登記造冊，分類編班，安排優秀教師做班主任，全鎮一流教師做任課教師。政教處負責常規管理，每天由一名教干和兩名班主任認真做好值日工作。早晨從生活指導老師處帶出就餐、學習、活動，晚上再集隊送回宿舍，交給生活指導老師，搞好交接班，雙方簽字認可無縫對接。如有特殊情況，須出具相關手續，做出具體說明。學生回家返校，家長均要在班主任處簽字，教干相對集中，在校門口值班，維持正常秩序，保證學生、家長安全。總務處負責學生宿舍管理，食堂、餐廳的食品采購、驗收、督查，確保學生食宿的安全、衛生、整潔。

2.以完善的管理制度和良好的親情服務，呵護兒童的身心健康

我們認真按照《江蘇省管理規范》要求，制定了宿舍管理制度、值日制度、衛生評比制度、文明宿舍評比制度、食堂衛生制度、食品采購驗收制度、食品衛生安全制度（包括校內小超市）、食堂職工體檢合格持證上崗制度、食品質量檢查制度、生活指導老師職責等。

俗話說，孩子是娘身上的肉，沒有不疼孩子的父母。不管家長走多遠，總是會擔心孩子的，為了消除家長顧慮，我們想方設法，克服經費緊張等困難，在宿舍安裝了四部親情電話、網上視頻對話和手機信息互通服務。一方面加強了學生與家長的溝通聯系，方便學生向家長匯報在校的學習、生活等方面的情況，也讓家長在學生心靈上進行親情撫慰，拉近了學生與家長之間的距離，另一方面也加強了班主任老師同家長的溝通交流。學校聘請了五名責任心強、綜合素質高的生活指導老師，他們工作踏實認真，熱心為留守兒童服務。經常幫助、指導學生洗衣服、刷鞋子、曬被子、拖地板、打掃衛生、整理內務，夜間堅持巡視，給睡覺不規范的同學蓋被子、撿衣服，學生中有生病的，給他們測量體溫，督促他們按時吃藥。有時夜間學生病得較重，就和值班教干一起將其送往鎮衛生院治療，需要掛吊針的，等打完針再將學生帶回。這樣的事情經常發生，使生活指導老師經常在夜間得不到休息。他們五人關愛留守兒童勝過關愛自己的子女。

學校還設立了學生心理健康咨詢室，安排經過市、縣培訓的老師作為心理健康輔導老師，每月為學生舉辦一次輔導報告，也經常給班主任做講座，同班主任一起認真做好留守兒童的心理健康工作。有的精神壓力大（家長或老師），有的家庭經濟負擔重，有的遇到困難就垂頭喪氣，有的遇到不順心的事就悶悶不樂，有的考試成績不理想就會哭，甚至不吃飯等等，心理健康老師就主動找他們談心，了解有關情況，進行心理安撫，做好疏導工作。為了不疏漏，心理健康老師還安排宿舍長每天做好仔細觀察工作，發現有異常情況馬上匯報，心理健康老師就及時去找他們，幫助他們消除心理障礙，使他們精神飽滿、心情愉快地投入到學習、活動中去，健康茁壯地成長。使家長在外放心，學生在校安心。

3.以全面的素質教育和豐富的特色活動，培養留守兒童的綜合素養

我們努力為留守兒童營造一個溫馨之家，使留守兒童得到關愛。同時，我們多措并舉，千方百計提高他們的綜合素質。

首先是安排優秀教師做班主任，全鎮一流教師做任課教師。這些教師政治素質好，有高度的敬業精神，工作經驗多，業務能力強，抓班級管理和教學質量都有一套獨特的方法，因此，住校班的教育教學質量不斷提高，整體居全鎮各年級各學科之首。

其次，我們始終堅持“質量加特長”的辦學目標，學校分別成立了器樂、健美操、舞蹈、籃球、田徑、排球、柔道等諸多興趣小組，除此之外，學校還創辦了學生素質教育活動中心，其中設立了電子、航模、金工制作、陶藝、布藝、書法篆刻、盆景根雕、手工制作等10個科技活動室，每周二、四下午課外活動時間，在輔導老師的指導下，認真開展活動，培養他們的動手操作能力和創新精神。

第三，加強生活管理，培養和提高孩子們在生活方面的自理能力。使他們養成良好的行為習慣。現在宿舍內物品擺放整齊，內務整理規范，多次受到市、縣領導的好評。

4.以濃厚的校園文化氛圍和多彩的文體活動，營造留守兒童的溫馨港灣

學校經常開展豐富多彩的活動，充實他們的精神文化生活。2006年10月，我們組織了近百名留守兒童參加市教育局和網上家長指導委員會組織的留守兒童中秋送祝福和恩師難忘短信頌詞大賽，并榮獲了優秀組織獎。近兩年的正月十五晚上，經過精心準備，我們成功舉辦了留守兒童歡度元宵節的焰火晚會，孩子們歡樂的情景溢于言表，市、縣電視臺新聞頻道都做了播放。每年六一文藝會演，他們自編自演的歌舞、小品、說唱、詩歌朗誦等節目，都受到了師生們的好評。我們還充分利用重大節日如元旦、三八節、清明節、五一節、教師節、國慶節等，舉辦報告會、演講比賽、征文比賽、開展感恩教育、愛國主義教育、革命傳統教育。我們還經常舉行體操比賽、小籃球比賽、田徑運動會等各種體育競賽，增強他們的體能。

通過對留守兒童的學習、生活的管理，開展形式多樣豐富多彩的活動，每個留守兒童學習成績得到提高，個性特長得到發展張揚，綜合素質得到提高，各種能力得到鍛煉，使他們都能活潑、健康地成長，深切感到校園就是他們興趣的樂園，校園就是他們的溫馨家園。

二、工作中遇到的困惑

農村小學留守兒童的教育管理是促進教育均衡發展、實現教育公平的重點內容，也是構建和諧校園、和諧社會的基本要求。我們在留守兒童的教育管理中作了一些嘗試，也取得了一些實效。同時在我們的實際工作中也遇到了一些困惑。

1.資金缺口大，學校難以進一步改善食宿條件

①留守兒童的住宿、就餐設施需要改善。就青湖小學而言，本來規劃是縣政府投資180萬元建設兩棟2000平方米的宿舍樓，由于政府財力緊張目前只付了50萬元，其他的都是欠款。宿舍樓配套的附屬設施還得學校自行籌資，當然也是欠款。500多名兒童就餐每次都得分兩輪在100平方米的餐廳內就餐。

②留守兒童宿舍生活指導老師、衛生室醫務人員、保安人員、浴室管理員、餐廳工作人員等配套服務的人員，人事部門沒有編制，只有我們學校自己聘用，但是工資沒有著落，而且現在勞動部門對用人單位的要求嚴格，每個工人一個月工資、保險等都在千元左右。學校的所有經費都得靠財政撥款，又不允許向學生收費。

③絕大多數留守兒童的父母是長年在外打工，孩子們在家依靠的是他們的爺爺、奶奶，這些學生要兩周或一個月回家一次，家校距離較遠，且學生年齡較小，接送他們的爺爺奶奶們年高體弱，學校又無力購買專用車輛接送，所以孩子們在交通方面存在一定的安全隱患。

④留守兒童在校時間長，生活、學習、活動都要有教師24小時服務，所以給學校教干、班主任、任課教師既增加了工作量，又帶來了一定的精神壓力。而他們的報酬仍舊是每月都不變的數字。財政無這方面的補貼，學校又無經費來源。每生一學期的90元住宿費，僅能維持水費、電費。況且還有一部分學生因家境貧困而免費。這給留守兒童的教育管理帶來了一定的困難。

2.專業教師缺乏，學校難以進一步提升教育質量

教師編制不足，專業教師缺乏也制約著留守兒童的教育管理。這些孩子年齡小，且父母長期不在身邊，缺少別人無法完全替代的父母親情。當兒童的心理出現波動時，并不是每個教師都能幫助孩子解決心理上的困惑。當然我們并不能要求每個教師都能像心理健康教師那樣專業，但是心理咨詢的基礎知識和技巧也應該知曉，才能幫助孩子們解決心理的困惑和誤區。但是，目前教師編制緊缺，只能基本滿足學校正常的教育教學工作的開展，有的甚至還要聘用臨時代課教師（年老體弱生病的教師多），每年新分配的教師數還少于當年退休的教師數，且更無專業對口的心理健康教師。

3.留守兒童在校時間長，學校安全責任大

由于留守兒童每天24小時學習、生活、各類活動都在校園內，雖然學校也制定了相應的管理細則、防范措施和應急機制。但是也會出現一些意料之外的突發性學生人身傷害，例如2008年秋季發生了一個小事故。雖然按照《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》中的相關規定，學校采取了一些措施，盡到了相關義務，學校不應承擔責任。但是學生家長卻認為孩子是交給你們學校的，學校就應該負完全責任。如果通過法律途徑解決，因為學生是個體、弱體，學校仍然要承擔一定的責任。而且有的家長就是不愿通過法律解決，影響了學校正常教育教學秩序的開展。

三、幾點建議

1.因地制宜，分類推進

小學寄宿制應該是一個好事情，與均衡教育和優質教育同行。首先要按照布局調整的要求和人口發展趨勢，完成布局調整工作，加強中心學校的建設，為小學寄宿制創造條件，為布局調整做好基礎工作；其次做好群眾思想的引導工作，加速布局調整的力度。

只有推行小學寄宿制，加強中心學校的寄宿制基礎條件建設，才能為沒有完成教育布局調整的地區騰出空間，這是一個循環共生，教育布局調整肯定要出現小學寄宿制，反過來，沒有寄宿制，布局調整也無法進行。

2.加大投入，創造條件

在推行小學寄宿制過程中，需要政策和措施的配套，主要是落實人員編制和經費投入問題，具體地說，主要有以下幾方面工作要做：

（1）重新制定教師編制標準。在小學寄宿生管理中，班主任、教師仍然是管理的主體，教師的工作量相應大了許多，過去按照沒有住宿管理制定的教師編制辦法已經不能適應需要，要重新落實以班級配備教師的編制政策，確保每班2.5人的編制標準。

（2）配備生活老師、校醫和食堂人員。這些人員是小學生生活管理的基礎，應該按照專業化的要求，配足人員。每個學校至少配備一名專職校醫；小學寄宿制學校每50名寄宿生配備1名生活教師，不足100名寄宿生的學校，配備2名生活老師；食堂要按照每50名學生配備1名工人。由于住宿生人數的動態性，可以按照寄宿生人數比例發放生活教師和食堂人員的工資。在建設專業化的生活教師隊伍上下工夫。

（3）加大小學食宿設施的投入。要加緊制定小學寄宿制硬件設施配備標準，為小學生量身打造符合其身心發展的生活環境。加大住宿設施建設和改造，按照標準化的要求，建設符合學生身心特點和服務學生生活需要的人性化基礎設施。

（4）加強小學功能室和衛生室的建設。要制定小學功能室和衛生室的建設標準，包括衛生室藥品配置標準。功能室要圍繞學生在學校娛樂和興趣、個性培養需要，滿足住校生的實際需要。

3.超前思考，落實保障

（1）建立兩支專業化的教師隊伍。農村小學實行寄宿制，必須堅持教學和保育并重。建設好配備好教育教學和生活管理兩支教師隊伍，是辦學的基本條件。小學生不能僅僅是生活保育，還涉及到生活教育、思想教育和情感教育，需要專業性的人員才能操作，要實行生活老師和學科老師分開設置的模式，建立專業化的生活老師制度。

（2）完善學生意外傷害保險制度。小學實行集中寄宿制管理后，學生人身安全風險加大，省財政統一為學校投了責任險，但相關的制度和運作要明細，便于操作。必要的情況下，財政還可以為學生投意外傷害險。