農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理的探索與思考

摘 要：在農(nóng)村留守兒童教育管理中，我們進(jìn)行了嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，為留守兒童提供了良好的學(xué)習(xí)活動(dòng)和生活環(huán)境，但是，工作中也遇到了一些困惑，農(nóng)村學(xué)校資金缺口大，專(zhuān)業(yè)教師缺乏，制約了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升，相信在將來(lái)的工作中這些問(wèn)題能夠得到妥善的解決。

關(guān)鍵詞：留守兒童； 探索與思考； 困惑； 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G639.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2010）11-127-002

連云港市東海縣青湖中心小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生家長(zhǎng)外出務(wù)工較多，如何做好留守兒童工作是我們面臨的一個(gè)新課題。在幾年的實(shí)踐工作中，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是也遇到了許多困惑。

一、農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理的幾點(diǎn)嘗試

1.以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和健全的組織網(wǎng)絡(luò)，保障留守兒童的教育管理

做好留守兒童工作需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，我們首先成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他教干和班主任為成員，做到既明確分工，責(zé)任到人，又密切協(xié)作，相互配合。教導(dǎo)處對(duì)留守兒童登記造冊(cè)，分類(lèi)編班，安排優(yōu)秀教師做班主任，全鎮(zhèn)一流教師做任課教師。政教處負(fù)責(zé)常規(guī)管理，每天由一名教干和兩名班主任認(rèn)真做好值日工作。早晨從生活指導(dǎo)老師處帶出就餐、學(xué)習(xí)、活動(dòng)，晚上再集隊(duì)送回宿舍，交給生活指導(dǎo)老師，搞好交接班，雙方簽字認(rèn)可無(wú)縫對(duì)接。如有特殊情況，須出具相關(guān)手續(xù)，做出具體說(shuō)明。學(xué)生回家返校，家長(zhǎng)均要在班主任處簽字，教干相對(duì)集中，在校門(mén)口值班，維持正常秩序，保證學(xué)生、家長(zhǎng)安全。總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理，食堂、餐廳的食品采購(gòu)、驗(yàn)收、督查，確保學(xué)生食宿的安全、衛(wèi)生、整潔。

2.以完善的管理制度和良好的親情服務(wù)，呵護(hù)兒童的身心健康

我們認(rèn)真按照《江蘇省管理規(guī)范》要求，制定了宿舍管理制度、值日制度、衛(wèi)生評(píng)比制度、文明宿舍評(píng)比制度、食堂衛(wèi)生制度、食品采購(gòu)驗(yàn)收制度、食品衛(wèi)生安全制度（包括校內(nèi)小超市）、食堂職工體檢合格持證上崗制度、食品質(zhì)量檢查制度、生活指導(dǎo)老師職責(zé)等。

俗話說(shuō)，孩子是娘身上的肉，沒(méi)有不疼孩子的父母。不管家長(zhǎng)走多遠(yuǎn)，總是會(huì)擔(dān)心孩子的，為了消除家長(zhǎng)顧慮，我們想方設(shè)法，克服經(jīng)費(fèi)緊張等困難，在宿舍安裝了四部親情電話、網(wǎng)上視頻對(duì)話和手機(jī)信息互通服務(wù)。一方面加強(qiáng)了學(xué)生與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，方便學(xué)生向家長(zhǎng)匯報(bào)在校的學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，也讓家長(zhǎng)在學(xué)生心靈上進(jìn)行親情撫慰，拉近了學(xué)生與家長(zhǎng)之間的距離，另一方面也加強(qiáng)了班主任老師同家長(zhǎng)的溝通交流。學(xué)校聘請(qǐng)了五名責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的生活指導(dǎo)老師，他們工作踏實(shí)認(rèn)真，熱心為留守兒童服務(wù)。經(jīng)常幫助、指導(dǎo)學(xué)生洗衣服、刷鞋子、曬被子、拖地板、打掃衛(wèi)生、整理內(nèi)務(wù)，夜間堅(jiān)持巡視，給睡覺(jué)不規(guī)范的同學(xué)蓋被子、撿衣服，學(xué)生中有生病的，給他們測(cè)量體溫，督促他們按時(shí)吃藥。有時(shí)夜間學(xué)生病得較重，就和值班教干一起將其送往鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，需要掛吊針的，等打完針再將學(xué)生帶回。這樣的事情經(jīng)常發(fā)生，使生活指導(dǎo)老師經(jīng)常在夜間得不到休息。他們五人關(guān)愛(ài)留守兒童勝過(guò)關(guān)愛(ài)自己的子女。

學(xué)校還設(shè)立了學(xué)生心理健康咨詢室，安排經(jīng)過(guò)市、縣培訓(xùn)的老師作為心理健康輔導(dǎo)老師，每月為學(xué)生舉辦一次輔導(dǎo)報(bào)告，也經(jīng)常給班主任做講座，同班主任一起認(rèn)真做好留守兒童的心理健康工作。有的精神壓力大（家長(zhǎng)或老師），有的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，有的遇到困難就垂頭喪氣，有的遇到不順心的事就悶悶不樂(lè)，有的考試成績(jī)不理想就會(huì)哭，甚至不吃飯等等，心理健康老師就主動(dòng)找他們談心，了解有關(guān)情況，進(jìn)行心理安撫，做好疏導(dǎo)工作。為了不疏漏，心理健康老師還安排宿舍長(zhǎng)每天做好仔細(xì)觀察工作，發(fā)現(xiàn)有異常情況馬上匯報(bào)，心理健康老師就及時(shí)去找他們，幫助他們消除心理障礙，使他們精神飽滿、心情愉快地投入到學(xué)習(xí)、活動(dòng)中去，健康茁壯地成長(zhǎng)。使家長(zhǎng)在外放心，學(xué)生在校安心。

3.以全面的素質(zhì)教育和豐富的特色活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童的綜合素養(yǎng)

我們努力為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫馨之家，使留守兒童得到關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們多措并舉，千方百計(jì)提高他們的綜合素質(zhì)。

首先是安排優(yōu)秀教師做班主任，全鎮(zhèn)一流教師做任課教師。這些教師政治素質(zhì)好，有高度的敬業(yè)精神，工作經(jīng)驗(yàn)多，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，抓班級(jí)管理和教學(xué)質(zhì)量都有一套獨(dú)特的方法，因此，住校班的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，整體居全鎮(zhèn)各年級(jí)各學(xué)科之首。

其次，我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量加特長(zhǎng)”的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)校分別成立了器樂(lè)、健美操、舞蹈、籃球、田徑、排球、柔道等諸多興趣小組，除此之外，學(xué)校還創(chuàng)辦了學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)中心，其中設(shè)立了電子、航模、金工制作、陶藝、布藝、書(shū)法篆刻、盆景根雕、手工制作等10個(gè)科技活動(dòng)室，每周二、四下午課外活動(dòng)時(shí)間，在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，培養(yǎng)他們的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新精神。

第三，加強(qiáng)生活管理，培養(yǎng)和提高孩子們?cè)谏罘矫娴淖岳砟芰ΑＪ顾麄凁B(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。現(xiàn)在宿舍內(nèi)物品擺放整齊，內(nèi)務(wù)整理規(guī)范，多次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

4.以濃厚的校園文化氛圍和多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造留守兒童的溫馨港灣

學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，充實(shí)他們的精神文化生活。2006年10月，我們組織了近百名留守兒童參加市教育局和網(wǎng)上家長(zhǎng)指導(dǎo)委員會(huì)組織的留守兒童中秋送祝福和恩師難忘短信頌詞大賽，并榮獲了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。近兩年的正月十五晚上，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，我們成功舉辦了留守兒童歡度元宵節(jié)的焰火晚會(huì)，孩子們歡樂(lè)的情景溢于言表，市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道都做了播放。每年六一文藝會(huì)演，他們自編自演的歌舞、小品、說(shuō)唱、詩(shī)歌朗誦等節(jié)目，都受到了師生們的好評(píng)。我們還充分利用重大節(jié)日如元旦、三八節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、教師節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，舉辦報(bào)告會(huì)、演講比賽、征文比賽、開(kāi)展感恩教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育。我們還經(jīng)常舉行體操比賽、小籃球比賽、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種體育競(jìng)賽，增強(qiáng)他們的體能。

通過(guò)對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)、生活的管理，開(kāi)展形式多樣豐富多彩的活動(dòng)，每個(gè)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)得到提高，個(gè)性特長(zhǎng)得到發(fā)展張揚(yáng)，綜合素質(zhì)得到提高，各種能力得到鍛煉，使他們都能活潑、健康地成長(zhǎng)，深切感到校園就是他們興趣的樂(lè)園，校園就是他們的溫馨家園。

二、工作中遇到的困惑

農(nóng)村小學(xué)留守兒童的教育管理是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重點(diǎn)內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)的基本要求。我們?cè)诹羰貎和慕逃芾碇凶髁艘恍﹪L試，也取得了一些實(shí)效。同時(shí)在我們的實(shí)際工作中也遇到了一些困惑。

1.資金缺口大，學(xué)校難以進(jìn)一步改善食宿條件

①留守兒童的住宿、就餐設(shè)施需要改善。就青湖小學(xué)而言，本來(lái)規(guī)劃是縣政府投資180萬(wàn)元建設(shè)兩棟2000平方米的宿舍樓，由于政府財(cái)力緊張目前只付了50萬(wàn)元，其他的都是欠款。宿舍樓配套的附屬設(shè)施還得學(xué)校自行籌資，當(dāng)然也是欠款。500多名兒童就餐每次都得分兩輪在100平方米的餐廳內(nèi)就餐。

②留守兒童宿舍生活指導(dǎo)老師、衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員、保安人員、浴室管理員、餐廳工作人員等配套服務(wù)的人員，人事部門(mén)沒(méi)有編制，只有我們學(xué)校自己聘用，但是工資沒(méi)有著落，而且現(xiàn)在勞動(dòng)部門(mén)對(duì)用人單位的要求嚴(yán)格，每個(gè)工人一個(gè)月工資、保險(xiǎn)等都在千元左右。學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi)都得靠財(cái)政撥款，又不允許向?qū)W生收費(fèi)。

③絕大多數(shù)留守兒童的父母是長(zhǎng)年在外打工，孩子們?cè)诩乙揽康氖撬麄兊臓敔敗⒛棠蹋@些學(xué)生要兩周或一個(gè)月回家一次，家校距離較遠(yuǎn)，且學(xué)生年齡較小，接送他們的爺爺奶奶們年高體弱，學(xué)校又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用車(chē)輛接送，所以孩子們?cè)诮煌ǚ矫娲嬖谝欢ǖ陌踩[患。

④留守兒童在校時(shí)間長(zhǎng)，生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)都要有教師24小時(shí)服務(wù)，所以給學(xué)校教干、班主任、任課教師既增加了工作量，又帶來(lái)了一定的精神壓力。而他們的報(bào)酬仍舊是每月都不變的數(shù)字。財(cái)政無(wú)這方面的補(bǔ)貼，學(xué)校又無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。每生一學(xué)期的90元住宿費(fèi)，僅能維持水費(fèi)、電費(fèi)。況且還有一部分學(xué)生因家境貧困而免費(fèi)。這給留守兒童的教育管理帶來(lái)了一定的困難。

2.專(zhuān)業(yè)教師缺乏，學(xué)校難以進(jìn)一步提升教育質(zhì)量

教師編制不足，專(zhuān)業(yè)教師缺乏也制約著留守兒童的教育管理。這些孩子年齡小，且父母長(zhǎng)期不在身邊，缺少別人無(wú)法完全替代的父母親情。當(dāng)兒童的心理出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，并不是每個(gè)教師都能幫助孩子解決心理上的困惑。當(dāng)然我們并不能要求每個(gè)教師都能像心理健康教師那樣專(zhuān)業(yè)，但是心理咨詢的基礎(chǔ)知識(shí)和技巧也應(yīng)該知曉，才能幫助孩子們解決心理的困惑和誤區(qū)。但是，目前教師編制緊缺，只能基本滿足學(xué)校正常的教育教學(xué)工作的開(kāi)展，有的甚至還要聘用臨時(shí)代課教師（年老體弱生病的教師多），每年新分配的教師數(shù)還少于當(dāng)年退休的教師數(shù)，且更無(wú)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的心理健康教師。

3.留守兒童在校時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)校安全責(zé)任大

由于留守兒童每天24小時(shí)學(xué)習(xí)、生活、各類(lèi)活動(dòng)都在校園內(nèi)，雖然學(xué)校也制定了相應(yīng)的管理細(xì)則、防范措施和應(yīng)急機(jī)制。但是也會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的突發(fā)性學(xué)生人身傷害，例如2008年秋季發(fā)生了一個(gè)小事故。雖然按照《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校采取了一些措施，盡到了相關(guān)義務(wù)，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但是學(xué)生家長(zhǎng)卻認(rèn)為孩子是交給你們學(xué)校的，學(xué)校就應(yīng)該負(fù)完全責(zé)任。如果通過(guò)法律途徑解決，因?yàn)閷W(xué)生是個(gè)體、弱體，學(xué)校仍然要承擔(dān)一定的責(zé)任。而且有的家長(zhǎng)就是不愿通過(guò)法律解決，影響了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

1.因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)

小學(xué)寄宿制應(yīng)該是一個(gè)好事情，與均衡教育和優(yōu)質(zhì)教育同行。首先要按照布局調(diào)整的要求和人口發(fā)展趨勢(shì)，完成布局調(diào)整工作，加強(qiáng)中心學(xué)校的建設(shè)，為小學(xué)寄宿制創(chuàng)造條件，為布局調(diào)整做好基礎(chǔ)工作；其次做好群眾思想的引導(dǎo)工作，加速布局調(diào)整的力度。

只有推行小學(xué)寄宿制，加強(qiáng)中心學(xué)校的寄宿制基礎(chǔ)條件建設(shè)，才能為沒(méi)有完成教育布局調(diào)整的地區(qū)騰出空間，這是一個(gè)循環(huán)共生，教育布局調(diào)整肯定要出現(xiàn)小學(xué)寄宿制，反過(guò)來(lái)，沒(méi)有寄宿制，布局調(diào)整也無(wú)法進(jìn)行。

2.加大投入，創(chuàng)造條件

在推行小學(xué)寄宿制過(guò)程中，需要政策和措施的配套，主要是落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，具體地說(shuō)，主要有以下幾方面工作要做：

（1）重新制定教師編制標(biāo)準(zhǔn)。在小學(xué)寄宿生管理中，班主任、教師仍然是管理的主體，教師的工作量相應(yīng)大了許多，過(guò)去按照沒(méi)有住宿管理制定的教師編制辦法已經(jīng)不能適應(yīng)需要，要重新落實(shí)以班級(jí)配備教師的編制政策，確保每班2.5人的編制標(biāo)準(zhǔn)。

（2）配備生活老師、校醫(yī)和食堂人員。這些人員是小學(xué)生生活管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該按照專(zhuān)業(yè)化的要求，配足人員。每個(gè)學(xué)校至少配備一名專(zhuān)職校醫(yī)；小學(xué)寄宿制學(xué)校每50名寄宿生配備1名生活教師，不足100名寄宿生的學(xué)校，配備2名生活老師；食堂要按照每50名學(xué)生配備1名工人。由于住宿生人數(shù)的動(dòng)態(tài)性，可以按照寄宿生人數(shù)比例發(fā)放生活教師和食堂人員的工資。在建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的生活教師隊(duì)伍上下工夫。

（3）加大小學(xué)食宿設(shè)施的投入。要加緊制定小學(xué)寄宿制硬件設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，為小學(xué)生量身打造符合其身心發(fā)展的生活環(huán)境。加大住宿設(shè)施建設(shè)和改造，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建設(shè)符合學(xué)生身心特點(diǎn)和服務(wù)學(xué)生生活需要的人性化基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）加強(qiáng)小學(xué)功能室和衛(wèi)生室的建設(shè)。要制定小學(xué)功能室和衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括衛(wèi)生室藥品配置標(biāo)準(zhǔn)。功能室要圍繞學(xué)生在學(xué)校娛樂(lè)和興趣、個(gè)性培養(yǎng)需要，滿足住校生的實(shí)際需要。

3.超前思考，落實(shí)保障

（1）建立兩支專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制，必須堅(jiān)持教學(xué)和保育并重。建設(shè)好配備好教育教學(xué)和生活管理兩支教師隊(duì)伍，是辦學(xué)的基本條件。小學(xué)生不能僅僅是生活保育，還涉及到生活教育、思想教育和情感教育，需要專(zhuān)業(yè)性的人員才能操作，要實(shí)行生活老師和學(xué)科老師分開(kāi)設(shè)置的模式，建立專(zhuān)業(yè)化的生活老師制度。

（2）完善學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度。小學(xué)實(shí)行集中寄宿制管理后，學(xué)生人身安全風(fēng)險(xiǎn)加大，省財(cái)政統(tǒng)一為學(xué)校投了責(zé)任險(xiǎn)，但相關(guān)的制度和運(yùn)作要明細(xì)，便于操作。必要的情況下，財(cái)政還可以為學(xué)生投意外傷害險(xiǎn)。