中外城市化發(fā)展模式的比較與選擇

[摘 要]本文通過對(duì)中外典型的城市化發(fā)展模式——“傳統(tǒng)城市化模式”、“美國城市化模式”和“英國城市化模式”的比較分析，嘗試提出新型城市化模式并認(rèn)證了新型城市化模式的合理性。

[關(guān)鍵詞] 城市化 新型城市化 發(fā)展模式

城市化發(fā)展模式是指城市化的方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略、速度、實(shí)現(xiàn)途徑及相關(guān)方針政策的總稱。一般來講，城市化發(fā)展模式受該國的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、文化、地理環(huán)境、資源稟賦以及在全球經(jīng)濟(jì)一體化中所處的地位等多重因素的影響和制約。因此，城市化發(fā)展模式的選擇并非只是一個(gè)國家城市化發(fā)展模式的簡單定位問題，而是涉及到諸多條件的綜合考慮。從本質(zhì)上講，這些因素或條件的不同就從最基本的層次上客觀地、內(nèi)在地決定了城市化發(fā)展道路具體模式的差異性，即不同國家或地區(qū)所具備的因素或條件的特質(zhì)性決定了不同的城市化發(fā)展道路。概而言之，城市化發(fā)展模式的選擇既要參考世界城市化發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律、又要結(jié)合本國現(xiàn)階段的國情國力，同時(shí)更要考慮未來城市化發(fā)展的趨勢。因此，城市化模式的選擇必須注重現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的統(tǒng)一。本文欲通過對(duì)中外典型的城市化發(fā)展模式——“傳統(tǒng)城市化模式”、“美國城市化模式”和“英國城市化模式”進(jìn)行比較分析，嘗試提出新型城市化模式。

一、傳統(tǒng)的城市化模式

由于諸多歷史原因，我國城市化進(jìn)程起步較晚。傳統(tǒng)的城市化模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是城市化的進(jìn)程完全受指令性計(jì)劃的控制。比如實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，對(duì)于城市居民實(shí)行糧食憑票供應(yīng)，即使是住房也實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃控制;二是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，不重視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此相伴隨，政府傾向于發(fā)展大中城市而限制中小城市，特別是 1958年之后，中國的小城鎮(zhèn)建設(shè)基本上處于停滯狀態(tài);三是在所有制方面，主要借助于國有經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程，限制個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致城市化的動(dòng)力機(jī)制乏力，使得中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平;四是人們把城市當(dāng)作一個(gè)消費(fèi)單位，而不是生產(chǎn)單位，從而限制了工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用;五是實(shí)行閉關(guān)鎖國的政策，加之不重視城市帶、城市圈或城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，以至于中國根本就不可能產(chǎn)生國際大都市和大都市帶;六是在經(jīng)濟(jì)增長方面，實(shí)行粗放式經(jīng)營，不注意資源的節(jié)約和有效利用，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化;七是城市規(guī)模由計(jì)劃來確定，而不是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模來決定。也許是受以上幾個(gè)方面的影響，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程極其緩慢。統(tǒng)計(jì)顯不，1952年中國的城鎮(zhèn)化率為12.46%，1978年僅為17.92%.年均增長速度僅為0.2個(gè)百分點(diǎn)。可見，我國傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式是一種滯后型的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式內(nèi)生出許多多負(fù)面影響，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和機(jī)械化的操作，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成為一句空話;忽視城市化的“推力”和“拉力”的作用，因而不僅農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，即使工業(yè)的發(fā)展也受到很大的制約——比如，輕工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展一定程度上講，成為無源之水、無本之木;制約城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成，使得城鄉(xiāng)之間長期處于對(duì)立的狀態(tài)。使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)困難重重，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷舉步維艱，同時(shí)使得中國與世界的城市化差距越拉越大。因此，傳統(tǒng)的城市化模式不應(yīng)成為我國推進(jìn)城市化發(fā)展的目標(biāo)模式。

二、美國的城市化模式

綜觀美國的城市化的演進(jìn)歷史，可以明顯地將其劃分為兩個(gè)階段。第一階段是東部城市化階段。主要特征表現(xiàn)為:①英國資本對(duì)于美國的城市化運(yùn)動(dòng)起了非常重要的作用。北美殖民地是英國商業(yè)擴(kuò)張的直接產(chǎn)物，直到18世紀(jì)50年代，美國殖民地從英國的重商主義制度中獲益遠(yuǎn)勝于負(fù)擔(dān)。它們?cè)谟袌錾铣鍪圬浳铮瑥挠＼娔抢铽@得對(duì)其航行的保護(hù)，并且得到英國的資本來幫助發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。②美國豐富的自然資源(如煤、鐵、天然氣、鉀礦和磷礦的儲(chǔ)量占世界第一位)為其城市化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了非常有利的條件。況且鄰國多為弱國，不僅不受人侵的威脅，而且可以支配其他美洲國家。③歐洲移民為美國城市化提供了穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。19世紀(jì)初，移民以每年10萬人的速度遷入，到19世紀(jì)中期，移民速度增加到每十年200萬人。從1800～1920年，有3000萬人移居到美國。這些人為美國的發(fā)展帶來了先進(jìn)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，并成為美國后來西部開發(fā)的先行者和中堅(jiān)力量。④農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市化運(yùn)動(dòng)提供了許多條件:一是為輕工業(yè)提供了充裕的原料;二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化刺激了鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展;三是農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為工業(yè)積累了大量資金;四是為城市工業(yè)提供了大量的勞動(dòng)力資源。反過來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了國內(nèi)的消費(fèi)市場。第二階段是西部城市化階段。主要特征表現(xiàn)為:①城市化以西部地區(qū)的開發(fā)為標(biāo)志。淘金熱啟動(dòng)了西部地區(qū)城市化運(yùn)動(dòng)，大體在19世紀(jì)中期以后，奧克蘭、克拉門托等城市形成。②鐵路的發(fā)展加速了美國的城市化運(yùn)動(dòng)。形成鐵路城鎮(zhèn)(如聯(lián)結(jié)太平洋沿岸的夏延、拉勒米、本頓、布拉恩、雷諾等)，西部城市化過程中形成了以舊金山為代表的首位城市，以丹佛、洛杉磯、西雅圖為代表的地區(qū)中心城市。

由此可見，美國的城市化模式是在美國特定歷史條件下形成的。我國很難照搬的。對(duì)我國城市化發(fā)展有所啟示的是:借助于市場化的手段，走農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，通過非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放的辦法，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程;目前，比較可行的思路就是實(shí)行“豐”字型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。首先應(yīng)強(qiáng)化環(huán)渤海城市經(jīng)濟(jì)圈、長三角洲城市經(jīng)濟(jì)圈和珠江三角洲城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè);其次由北向南將整個(gè)東南沿海地區(qū)連接起來，促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)帶(或稱大都市帶)的形成。最終形成多極化的各具特色的縱橫交錯(cuò)的城市圈、城市帶以及網(wǎng)絡(luò)體系，圍繞大中城市和城市圈以及都市帶建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，走“綠色城鎮(zhèn)”和“經(jīng)營城市”的道路，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提升城市功能。

三、英國的城市化模式

縱觀英國的城市化的發(fā)展歷程，可以明顯地看出英國城市化發(fā)展的軌跡:英國的城市化是在一個(gè)沒有任何壓力、從容不迫的心態(tài)和條件下完成城市化的。工業(yè)村莊(主要出現(xiàn)在小碼頭和小漁村、河谷地帶和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū))和小城鎮(zhèn)為18世紀(jì)后期英國工業(yè)革命和城鎮(zhèn)化任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。英國的圈地運(yùn)動(dòng)、海外地域的擴(kuò)張和殖民地貿(mào)易的發(fā)展為英國早期的城市化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。就圈地運(yùn)動(dòng)而言，一方面摧毀了農(nóng)村中小生產(chǎn)的傳統(tǒng)，從而為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和商品化提供了可能;另一方面，使得農(nóng)民成為第一代工人，導(dǎo)致人力和資金最終大規(guī)模的轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，從而加速了英國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。就海外地域及殖民地貿(mào)易的擴(kuò)張而言，早期殖民體系的建立和新航線的開辟，也為英國完成城市化運(yùn)動(dòng)提供了條件。隨著殖民地的擴(kuò)大，英國對(duì)外貿(mào)易的往來在18世紀(jì)增加了6倍，倫敦成了世界貿(mào)易中心。英國在國際上獲得了海上霸權(quán)的地位，從而為工業(yè)革命創(chuàng)造了條件;另一方面，機(jī)器大工業(yè)代替了手工作坊式的生產(chǎn)，加之，科學(xué)技術(shù)和運(yùn)輸革命使人利用自然資源的能力大為增強(qiáng)，因而18世紀(jì)中期之后英國城市的人口規(guī)模和地域規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，成為世界上最早完成工業(yè)化和城市化的國家。

綜上所述，英國的城市化模式是在英國特定歷史條件下形成的，英國的城市化模式我國很難模仿。但從中可以得到一些啟示:通過農(nóng)業(yè)的商品化和機(jī)械化，為工業(yè)化(農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)提供更多的初級(jí)產(chǎn)品)和城鎮(zhèn)化的加速創(chuàng)造條件;通過農(nóng)業(yè)的集約化和集中化經(jīng)營，為工業(yè)化和城市化鋪平道路;通過對(duì)外開放，吸引外資攜帶資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，借助于市場化的手段走中國特色的城市化道路、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模來確定城市的規(guī)模、加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)、政府通過法律的手段以確保城市化進(jìn)程的有序進(jìn)行，我國的城市化進(jìn)程需要結(jié)合實(shí)際，采取漸進(jìn)的方式穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。

四、新型城市化模式

新型城市化模式的提出是對(duì)國內(nèi)外多元城市化發(fā)展模式進(jìn)行分析與借鑒，同時(shí)對(duì)我國城市化進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行全面思考與平衡，多方面考慮未來世界城市化發(fā)展趨勢及其對(duì)我國的影響，在確定我國城市化的目標(biāo)與模式這個(gè)戰(zhàn)略層面上提出來的。新型城市化發(fā)展模式側(cè)點(diǎn)考慮了五方面的因素:一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在尊重城市化規(guī)律的前提下推進(jìn)城市化進(jìn)程，防止人為主觀意志對(duì)城市化發(fā)展的影響;二是要對(duì)城市化動(dòng)力機(jī)制作出科學(xué)設(shè)計(jì)。城市化動(dòng)力機(jī)制是決定城市化進(jìn)程、城鄉(xiāng)關(guān)系的最主要因素，是決定城市化道路最核心的要素，必須在比較分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì);三是必須考慮我國自然資源、勞動(dòng)力資源、資本等生產(chǎn)要素的現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)在城市化進(jìn)程中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)中對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面影響，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系;四是要根據(jù)世界城市化的一般規(guī)律和我國的特殊情況，兼顧我國不同地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、市場化程度等方面的差異，在城市化發(fā)展目標(biāo)與模式選擇上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。 綜合上述因素，新型城市化發(fā)展模式內(nèi)涵可描述為:遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律;建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的城市化機(jī)制;推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化進(jìn)程;實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)和供求管理的城市化體制;實(shí)施大中小、多產(chǎn)業(yè)類型共存的城市化模式。按照黨的十七大精神的要求，我國適時(shí)提出推進(jìn)新型城市化，把新型城市化與新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)一起作為推進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。從目前我國城市化進(jìn)程的現(xiàn)狀來看，新型城市化的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)維度:

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的新型城市化，即是在新型工業(yè)化的推動(dòng)下，城市與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加深，城鄉(xiāng)資源配置和產(chǎn)業(yè)分工體系不斷優(yōu)化，逐漸推進(jìn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整、梯度提升，從而出現(xiàn)城市周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在城市方面，是城市產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)的衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射與傳遞逐漸加大，更加突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)高度化轉(zhuǎn)型;表現(xiàn)在城市周邊的區(qū)域方面，是那些與城市發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，區(qū)域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型，一些城需型產(chǎn)業(yè)如城需型農(nóng)業(yè)、城需型制造業(yè)、城需型建筑業(yè)、城需型服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，這些城需型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的提升，特別是帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就會(huì)出現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)型。通過城市產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就從產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、市場鏈乃至管理鏈層面。

——就業(yè)結(jié)構(gòu) 所謂就業(yè)結(jié)構(gòu)角度的新型城市化，是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型的作用下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)分工體系也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的新變化，具有城市化性質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例不斷上升，農(nóng)業(yè)的就業(yè)比例不僅持續(xù)下降，就業(yè)條件也會(huì)不斷改善，從而出現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在城市方面，城市新產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)擴(kuò)大就業(yè)容量，既能使城市勞動(dòng)者處于充分就業(yè)狀態(tài)，又有一定的余力吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;表現(xiàn)在城市周邊的區(qū)域方面，是隨著城需型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民會(huì)就地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入的城市化、準(zhǔn)城市化，也有越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了空間轉(zhuǎn)移向職業(yè)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型。從表面上看，城市化是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移，但從實(shí)質(zhì)上看，城市化是區(qū)域勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化;城鄉(xiāng)差距也不僅僅是生活方式和生活水平的差距，更重要的是勞動(dòng)條件和收入水平的差距。一部分農(nóng)民可以就地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)收入的城市化、準(zhǔn)城市化，就不會(huì)涌到大中城市，也減輕了城市的人口承載和就業(yè)壓力。就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化強(qiáng)調(diào)人口的合理布局、勞動(dòng)力的充分利用、改善農(nóng)民的就業(yè)條件和提高農(nóng)民的生活水平層面。

——空間結(jié)構(gòu) 所謂空間結(jié)構(gòu)角度的新型城市化，是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型的影響下，城市與農(nóng)村的空間存在雖然沒有發(fā)生變化，但空間結(jié)構(gòu)卻會(huì)發(fā)生重大變化，城鄉(xiāng)分割的“二元空間”結(jié)構(gòu)將會(huì)逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)相融的一體化空間結(jié)構(gòu)，從而出現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在城市方面，城市的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由以人口集聚為主向以要素集聚為主的轉(zhuǎn)變，二是由以規(guī)模擴(kuò)張為主向以功能提升為主的轉(zhuǎn)變，城市不再是孤立之地?cái)U(kuò)張，衛(wèi)星城將會(huì)蓬勃發(fā)展，人口城市化水平不斷提高，通過中心城和衛(wèi)星城的集聚作用促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型;表現(xiàn)在城市周邊的區(qū)域方面，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生新的變化，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)加快，人口住所相對(duì)集中，鎮(zhèn)的“市化”、村的“鎮(zhèn)化”成為主要趨勢，農(nóng)村地區(qū)的“城市性”會(huì)顯著提高。空間結(jié)構(gòu)的城市化強(qiáng)調(diào)人口集聚、城市中心功能提升、城鎮(zhèn)體系完善以及農(nóng)村形態(tài)新型化層面。

——文化結(jié)構(gòu) 所謂文化結(jié)構(gòu)的角度新型城市化，是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，發(fā)揮城市在文化上的輻射和影響作用，逐步縮小城市與農(nóng)村的“二元文化”差距，城市更強(qiáng)調(diào)文化的品質(zhì)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的文化含量逐漸增多，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民與城市居民一樣，都能平等地享受現(xiàn)代文明的成果，思想文化素養(yǎng)不斷提升，從而出現(xiàn)文化結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在城市方面，城市在規(guī)模擴(kuò)張和功能提升同時(shí)，更加注重城市文化的提煉和弘揚(yáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市居民的文化需求和文化素養(yǎng)不斷提升，進(jìn)城農(nóng)民工在文化上也無障礙地融入城市社會(huì)，城市文化向周邊小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的輻射力和影響力逐漸增強(qiáng);表現(xiàn)在農(nóng)村方面，接受城市文化輻射的渠道越來越多，文化的封閉性、保守性逐漸淡化乃至消除，文明因素逐漸成為農(nóng)村文化的主流，農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民意識(shí)更加普遍地向城市轉(zhuǎn)型。這樣，文化結(jié)構(gòu)的城市化轉(zhuǎn)型就全方位、有深度、經(jīng)常化地發(fā)揮城市作為“文化中心”的區(qū)域功能，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文化的發(fā)展和提升，多形式、多層面地體現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，新型城市化對(duì)推進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多層次、全方位、可持續(xù)的統(tǒng)籌功能，走新型城市化道路是我國城市化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，可以消除城市化“悖論”，在提高城市化水平的基礎(chǔ)上逐步縮小我國的城鄉(xiāng)差距。

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[5]黃升旗等:《城市化與創(chuàng)新型城市建設(shè)》 湖南大學(xué)出版社，2007