山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

[摘 要]從20世紀(jì)后半葉，隨著知識經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)時代的到來，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的潮流。文化產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊意義。山東作為文化資源大省，近些年來，文化產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，取得了一些成績，但是與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)一些省市相比，還有許多不足之處。本文擬對山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè) 山東 現(xiàn)狀 問題 對策

一、山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹

山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，擁有博大精深、源遠(yuǎn)流長的齊魯文明，是文化底蘊(yùn)、文化傳統(tǒng)和文化創(chuàng)新資源豐厚的文化大省。經(jīng)過20多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山東的一個重要產(chǎn)業(yè)門類和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。全省文化產(chǎn)業(yè)2006年實現(xiàn)增加值604.4億元，占GDP的2.74%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2.5%，拉動GDP增長0.4個百分點;2007年實現(xiàn)增加值713億元，占GDP的2.8%。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位3萬多個，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員105.2萬人，占全社會從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)到1.8 %。

2.文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成

山東文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在原有文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上不斷拓展新領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了新聞服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣電服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、會展業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、電子信息業(yè)、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)等比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次分明，保持合適的比例關(guān)系，2006年文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層實現(xiàn)增加值的比例為16:14:70。

3.產(chǎn)業(yè)所有制格局不斷優(yōu)化

山東省加快文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)改革，鼓勵民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)部門，全省民營文化企業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、資本總額等都有較快增長，在印刷、文化用品制造、演出娛樂、出版物分銷和廣告等行業(yè)，民營資本投資活躍，占據(jù)了較大比重，初步形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)所有制格局。

4.品牌戰(zhàn)略初見成效

文化品牌是先進(jìn)文化的結(jié)晶。文化高度繁榮的地方，一定具有相當(dāng)數(shù)量的文化品牌，這是由文化品牌的作用及影響所決定的。文化品牌是文化精華的濃縮，凝聚著人們的理想追求，多種文化品牌的疊加效應(yīng)，能提升區(qū)域的文化品位，提升區(qū)域的新形象。山東形成了山東國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、曲阜國際孔子文化藝術(shù)節(jié)、青島國際啤酒節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏會、泰山國際登山節(jié)等一批著名節(jié)會品牌。

二、山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)觀念相對滯后

由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，山東省對文化產(chǎn)業(yè)及其在綜合國力中重要地位的認(rèn)識與南方發(fā)達(dá)省份比普遍滯后。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展文事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)展先進(jìn)文化與增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的關(guān)系認(rèn)識不到位，對建設(shè)先進(jìn)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位、重要性認(rèn)識不足。一個是認(rèn)為文化是虛，農(nóng)、工、商是實，習(xí)慣于重視“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，而忽略了文化是經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)本真的認(rèn)識，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠;二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受體制、、資金、人才等諸多因素影響，改革難度大，困難多，見效慢，因此許多人對文化產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點雖有認(rèn)識，卻動力不足，導(dǎo)致計劃、稅務(wù)等相關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策難已到位;三是在文化發(fā)展引導(dǎo)上還存在重評獎，輕市場，重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，存在過多的重視市場，會導(dǎo)致意識形態(tài)失控，影響國家文化安全的思想;四是山東省還存在政府辦文化的心理，民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)門檻較高，市場準(zhǔn)入條件較為苛刻。

2.地區(qū)間發(fā)展不平衡

山東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭堪l(fā)展勢頭迅猛，但區(qū)域布局不合理，既影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，又嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上分析，山東東部沿海地市無論營業(yè)總收入還是就業(yè)人數(shù)明顯高于中西部地區(qū)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅青島、濟(jì)南、東營、威海、濰坊、煙臺等市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入就占了全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的半壁江山。與東部沿海地市相比，中、西部的文化產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是總量少、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力弱，明顯落后于東部沿海地區(qū)的發(fā)展，使山東文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢地位沒有得到充分的利用和發(fā)揮。

3.文化產(chǎn)業(yè)市場偏小

山東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對雄厚，隨著經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)居民個人收入的提高，生活消費(fèi)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，文化消費(fèi)需求在全省居民消費(fèi)需求中的比重將進(jìn)一步擴(kuò)大，山東未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。但由于大眾消費(fèi)習(xí)慣、城鄉(xiāng)差距和地域文化等因素的影響，文化消費(fèi)在山東城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重并不高。相對較低的文化消費(fèi)比重制約了山東文化市場的發(fā)育，主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)滯后，文化資源的開發(fā)利用率還不夠高，條塊分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和城鄉(xiāng)分離的格局尚未打破，全省統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系遠(yuǎn)未建立。

4.文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

文化產(chǎn)業(yè)是高投入、高效益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，離不開高素質(zhì)的生產(chǎn)、管理、策劃、營銷人才。山東雖是人口大省，但文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，整體素質(zhì)也不高，特別是農(nóng)村基層文化人才匱乏。在文化系統(tǒng)，經(jīng)營管理人才比較少，特別是高層次的經(jīng)營管理和科技人才更是稀缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。文化產(chǎn)業(yè)人才問題成為制約山東省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。

三、加快山東文化產(chǎn)業(yè)的對策和建議

1.更新觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營意識

山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀迫切需要我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)對文化、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大推動作用，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)觀念。我們要增強(qiáng)三個意識:一個是增強(qiáng)文化產(chǎn)品的社會效益必須與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，沒有經(jīng)濟(jì)效益就沒有社會效益，沒有市場就沒有群眾主體的意識;一個是增強(qiáng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相輔相成，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，抓市場份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的意識;一個是增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)居于主體地位，抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點，就是抓社會發(fā)展的意識。切實調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，完善工作推進(jìn)措施，以思想的大解放推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，自覺把文化產(chǎn)業(yè)放到興省、興市、興縣的高度進(jìn)行謀劃、部署和推進(jìn)。

2.加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

山東文化資源豐富，各地市應(yīng)擯棄各自為陣的傳統(tǒng)競爭觀念，打破地區(qū)分割，弱化自我地域概念，強(qiáng)化跨區(qū)合作、共贏互利的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中特色與互補(bǔ)的整體性思路，實現(xiàn)多個相關(guān)區(qū)域和行業(yè)的優(yōu)勢資源整合。要根據(jù)各地區(qū)的資源特點進(jìn)行跨地區(qū)資產(chǎn)整合和文化資源的大整合，避免同質(zhì)化的低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，有利于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和資源配置的大跨越。通過組建大型文化企業(yè)集團(tuán)，建立一批龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱型文化產(chǎn)業(yè)，確定支柱產(chǎn)業(yè)帶動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時各個地區(qū)也要根據(jù)本地區(qū)的特點，充分挖掘本地特色資源，發(fā)揮本地的文化資源優(yōu)勢形成當(dāng)?shù)氐奈幕放啤?/p>

3.努力拓展文化分類市場，引導(dǎo)合理消費(fèi)

“拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費(fèi)”，這既是提高市民生活質(zhì)量、提倡健康文明的生活方式、不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量的需要，也是培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民因年齡、職業(yè)、收入、受教育程度的不同，藝術(shù)情趣，休閑方式及消費(fèi)檔次的選擇也會有所不同，但是目前山東省文化分類市場的發(fā)展還不能與之同步。因此，無論是文化娛樂還是文博展覽、文化旅游，都要從市民的消費(fèi)水平和消費(fèi)需求出發(fā)，以特定的文化商品和文化服務(wù)去滿足不同消費(fèi)層次特定的文化需求，吸引國內(nèi)外不同的消費(fèi)群體，在不斷改善居民文化消費(fèi)環(huán)境和質(zhì)量的同時，加強(qiáng)對居民文化消費(fèi)的引導(dǎo)，培養(yǎng)市民新的文化消費(fèi)方式，加快大眾化文化消費(fèi)的步伐，開拓新的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，以大眾化、低價位引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，將有助于文化消費(fèi)市場的繁榮。如根據(jù)市民對社區(qū)文化設(shè)施的需求，促使一些消遣性的娛樂業(yè)采取較低價位占領(lǐng)社區(qū)市場，以此來引導(dǎo)市民的文化消費(fèi)等是十分有效的。

4.積極培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才

山東省文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底靠人才。一是要堅持以人力資源開發(fā)為重點， 支持在山東高校開辦文化經(jīng)營管理專業(yè)，使之成為山東文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地;培養(yǎng)造就一批具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，形成一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的文化企業(yè)家隊伍。二是“海納百川，有容乃大”， 山東要改進(jìn)入才管理、使用制度，完善分配及獎勵、激勵機(jī)制，逐步推進(jìn)藝術(shù)人才成為自由職業(yè)者的步伐，建起規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動機(jī)制，通過市場合理配置人才資源，積極主動地吸引優(yōu)秀的國內(nèi)外文化人才到山東省發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間，形成我省獨(dú)特的優(yōu)秀文化人才引進(jìn)高地，構(gòu)建我省文化產(chǎn)業(yè)活力競相迸發(fā)的高端舞臺，帶動山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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