玉樹劫后新生的背后

通信24小時搶通，電力48小時恢復，傷員72小時運出。從汶川到海地，再到玉樹，一次次劫后新生的背后，是以信息技術為支撐的中國救災能力的提升。

“本公司旗下所有網游服務器關停1天，停服時間為4月21日0∶00～4月22日0∶00。”4月21日這天，為了向玉樹地震災區遇難同胞致以沉痛的哀悼，中國網游界史無前例地集體推出了停服通告，之后很多網游還紛紛推出了“祈福”通道，使網民可以在線上寄托自己的哀思、為災區民眾祈福。

2010年4月14日凌晨，位于青藏高原腹地的青海省玉樹縣發生4.7級地震。隨后，上午7時49分發生7.1級地震。截至4月22日17時，地震已造成2187人遇難，失蹤80人，受傷12135人，其中重傷1434人。

為表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定4月21日為全國哀悼日。4月21日，清晨5時33分，如往常一樣，五星紅旗在天安門廣場冉冉升起。隨后在人們的凝望中，國旗到達旗桿頂部后緩緩降至半旗位置。從這一刻起，全國人民陸續有組織地為青海玉樹地震中遇難的同胞默哀，新華門和全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院所在地，全國各地和駐外使領館，都下半旗志哀。

北到漠河，南至南沙，各學校、各單位，所有人都組織起來為死難者祈禱。在這舉國哀悼的日子里，全國所有公共娛樂活動停止，不僅各地電視臺全面停止了日常節目播出，在互聯網上，包括百度、新浪、甚至淘寶、開心的首頁也都換上了“黑白”素裝，網絡游戲、網絡視頻都在國家哀悼日里停服。

相似的場景讓人們不免想起兩年前的汶川特大地震，同樣的災難，同樣的感動，但這次除了悲傷，人們心中還會感到稍許寬慰。這種寬慰并非因為玉樹地震遇難人數明顯小于汶川地震，而是來自同樣高漲的救災熱情，更來自面對災難國家響應速度的迅捷。

國家領導人立刻推遲外交出訪，救援部隊10分鐘開拔，各部委應急預案5小時內啟動，青海省省長7小時到達，通信24小時搶通，電力48小時恢復，傷員72小時運出。從汶川到海地，再到玉樹，我們見證著以信息技術為支撐的中國救災能力的提升。

第一時間

啟動應急響應

“玉樹地震發生后，政府反應迅速，信息也很公開。這次救災過程，我們很受感動，深切體會到了我們這個大家庭的溫暖。”這幾日在互聯網的各大論壇上，關于青海玉樹救災成了網友們熱議的話題，而這次地震救災中，國家力量的迅速反應得到了廣大網民的稱贊。

4月14日，國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶等國家領導人還在國外訪問，驚悉地震發生后，國家領導人第一時間打電話部署救災工作，并推遲外交活動迅即趕回國內。此時，各部委、各救災力量已經行動起來。當地最早的救援部隊在災后10分鐘就整裝出發，而青海省省長駱惠寧在7小時后，即14日下午3時18分，乘從青海省西寧市出發的第一架救援飛機降落玉樹機場，隨機抵達的還有15名地震專家、23名醫護人員和60多名當地的消防官兵。

中央各部門中，主要責任單位中國地震局最先做出響應，在測得青海玉樹發生7.1級地震后，中國地震局第一時間將災情通報各有關部門，并于14日9時對外公布受災情況，根據《國家地震應急預案》，啟動Ⅱ級應急響應，建立西北區域地震應急聯動機制，通知各地震救援隊待命。當天下午，應急響應升級為Ⅰ級，國家地震救援隊整裝飛赴災區。

同時，中國地震局還立即組織臺網中心、地球所、預測所分別對14日7時49分發生的7.1級主震和9時25分發生的6.3級余震開展了震源機制、破裂過程、應力觸發、地震動圖等11種震后快速應急產品的產出工作，及時提交了大震快速產出報告，為地震性質、地震趨勢研判、災害評估以及政府救災決策提供了科學依據。

中國地震局及時、詳細的科學報告給中央各部委的救災工作提供了重要依據。14日12時，民政部將響應等級提升至一級，并緊急從各地救災物資儲備庫向青海災區調撥棉帳篷、棉大衣等救災物資;衛生部緊急組織醫療衛生救援隊，并迅速趕赴災區;公安部緊急從青海、甘肅、西藏、四川、寧夏、廣東等地抽調上千消防、特警等特勤人員，攜帶大量專業設備于地震當日趕赴救災一線，云南、山東、北京、遼寧等地則組成第二梯隊;解放軍和武警部隊立即啟動應急機制，于第一時間馳援災區，投入抗震救災，14日當晚，便救出被困群眾千余人。

在醫療與救援力量匯聚玉樹的同時，一支支基礎設施搶修隊伍也在第一時間趕到災區。他們不惜以生命為代價，搶通并保障著災區的通信、電力、交通等基礎設施，為救災搶險提供了有力的支撐。

24小時 搶通生命線

“玉樹震后24小時基本恢復交通通訊，48小時基本解決通電問題，受災群眾基本進住帳篷和保證食品供應，72小時重傷員幾乎全部轉移至西寧、成都和西安。”談及玉樹救災與汶川救災的不同，總參應急辦主任田義祥認為，這次救災的高效與交通、通訊等基礎設施的迅速恢復是分不開的。“這次玉樹抗震救災的72小時黃金時間內，我們不僅全力以赴搶救被壓埋的人員，而且救治轉運傷員、安置受災群眾、衛生防疫、恢復基礎設施是同步展開的。”

通信、電力、交通等基礎條件的恢復與保障關乎到救災的科學調度，甚至決定了被困群眾的生死。這在汶川救災和海地救災中都得到了充分的檢驗，《計算機世界》在兩次救災報道—2008年第18期《我們在一起》和2010年第4期《救救海地》中都有深入探討。

“通信就是生命線，一點也馬虎不得。”一位兩年前經歷過汶川地震通信搶險的技術專家對記者說，為了保住通信“生命線”，這次救災他們也付出了百倍的努力。

在4月19日舉行的工信部新聞發布會上，記者了解到，地震導致青海省玉樹州全州185個移動通信基站中的111個退出服務，占到總數的60%。而為確保災區通信，地震剛剛發生不久，工信部黨組成員、總工程師朱宏任帶領運行監測協調局、電信管理局相關人員就陪同國務院副總理回良玉緊急趕赴災區。工信部的應急保障工作預案也瞬即啟動，就應急通信保障、醫藥品調運儲備、挖掘器械籌集運送等工作進行部署。在工業和信息化部的統一領導下，各通信公司組織人員423人、組成搶險隊18支，調集車輛68輛、油機69臺、衛星電話23部前往地震災區搶險，并于次日7時，即玉樹地震發生24小時后，搶通了災區的基本通信。

經過電力部門的連續奮戰，災難發生48小時后，災區基本解決了通電的問題。與此同時，按照《國家地震應急預案》的要求和有關部門的統一指揮，民航、鐵路、公路等部門快速響應聯動協調，保障了交通的暢通，讓傷員在72小時內得以外運，也讓救援力量的準確輸入，在彈丸之地的玉樹災區靈活運轉。

信息透明

救助資源科學調動

“這次地震發生后，政府對信息發布的及時、透明是前所未有的。”有專家指出，此次玉樹地震信息的及時、公開，不僅有利于災難事件的處理，更匯聚了全社會的力量。

震后不到1小時，國家地震局便向社會公布了玉樹受災的最初情況，并不斷更新;國家防總也啟動了救災四級響應。震災信息做到了一個口子全方位向國內國外滾動發布。尤其可貴的是，國內各駐外使領館、駐各國際組織代表機構、駐聯合國機構等，均在第一時間并持續向各國通報災情及救災進展。

本次玉樹救災，信息公開基本做到了全透明、全覆蓋和無縫鏈接，不但國內民心安定，國際社會則依據災情信息在第一時間向中國政府和人民傳達同情慰問并表達隨時準備提供馳援的意愿。甚至，剛剛在中國興起的微博，也在此次玉樹地震中，得以發揮信息快捷發布的優勢。

信息公開的及時不僅讓人們看到，在玉樹震災突發后的24小時內，中國各級政府果斷及時、沉著有序的首波救援行動，更看到了災區的實際困難，這也極大地調動了全社會的力量，并在可續有序的安排下向玉樹伸出援手。

按照災后信息公開的消息，玉樹地震的絕對傷亡人數、財產損毀數額雖不及2008年的汶川地震，但受到海拔等地理因素的影響，玉樹救災的組織難度，則大于汶川救災。加之道路條件限制，有關主管部門及時呼吁，各地民眾最好暫時不要自發馳援玉樹，確實想去須經申請。此后，如汶川救災那樣的民眾匯集災區的現象并未重演，這給救災的科學合理調度贏得了空間。

為了盡早啟動災區的恢復重建，有關部門也向全社會傳達了玉樹災區重建黃金期僅有4個月的消息，并呼吁社會力量積極投身災區恢復工作。同時，及時公布各項基礎設施的重建規劃，為各企業、社會力量支援災區建設提供了信息參考。

“從汶川到玉樹，短短兩、三年內我們經歷了兩次地震災難，但令人欣慰的是我們看到了國家救災能力的進步，也體會到了身為中國人的安全感。”相信論壇上一位網友的這句評論代表了很多國人的心聲。