論建設單位對建筑工程造價的控制

摘 要:建設單位為有效控制建筑工程的造價，在項目的決策階段、設計階段、工程招標階段、施工階段和竣工階段對工程造價進行有效的控制，以達到將工程造價控制在限額以內，保證項目的順利實施。

關鍵詞:建設單位;工程造價;合同造價

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0220-02

建設單位作為建筑工程的投資者，作為工程建設的主要行為主體，一定要把控制工程造價作為建設管理的一項核心工作來抓，全方面、全過程地實施管理，必須充分發揮建設單位在工程造價管理中的主導作用和控制職能，在投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設工程中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效率。

1 準確編制標底預算，嚴格公正評標定標

(1)準確編制標底預算。編標人員要持證上崗，土建、裝飾、安裝編標人員要積極配合、相互溝通，做到分工明確、責任到人，又要避免專業間的脫節。

(2)認真審查標底。審查標底時要重點做到四審，達到四防:審查工程量，防止多算錯算，審查分項工程內容，防止重復計算;審查分項工程單價，防止錯算錯套，審查取費費率，防止高取多算。

(3)堅持嚴格的評標制度下，通過修訂標底造價，確定招標合同價。

2 抓好甲供設備，材料投資管理

在工程建設中，甲供設備材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉。大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，設備材料進場后如有質量問題，現場建設代表及施工單位有權拒收，以此來達到保證供貸質量、節省設備、材料投資的目的。

2.1 組建工作小組，制定工作計劃

建設單位根據工程項目可行性研究的范圍、內容、技術難度、工作量、時間要求等組建項目可行性研究工作小組，并就研究工作開展的步驟、方式、進度安排、人員配備、工作保證條件等方面制定工作計劃。

2.2 對市場進行考察，提交項目建議書

在前期的市場調查時，必須本著實事求是的原則，客觀地分析市場的潛力和科學地對市場進行預測，對原材料、勞動力、產品進行系統科學的分析，不能帶有任何的主觀的傾向。

2.3 編制項目的可行性研究報告

在項目的可行性研究中，應對多個方案進行篩選，并優化設計方案，在確保一定的投資下，選取一個經濟上合理、技術上先進、安全上可行的方案，確定項目的地點、規模、建設標準、工藝、主流產品和價格。

3 建設工程設計階段的投資控制

根據國外描述的不同建設階段影響投資程度的坐標圖可以看出，影響工程造價程度最大的是投資決策和初步設計階段，其影響程度為75%-95%;施工圖設計階段影響程度為35%-75%;施工階段影響程度為5%-35%。因此，做好前期工作是控制工程造價的第一關。投資決策做出后，控制工程造價的關鍵就在于設計，只有在設計階段把技術與經濟很好地結合起來，才能有效地控制工程造價。建設單位必須加強設計階段的管理，與設計單位緊密配合，采取有效措施，充分調動和發揮設計人員的積極性和創造性，努力提高設計水平，使投資概算成為施工圖設計的硬性約束，實現設計階段對工程造價的有效控制。

3.1 推行“限額”設計

設計階段的每一個方法、方案的選定，都對即將實施的項目的造價有深遠的影響，因此，必須提高設計人員的經濟觀念、造價意識，促使他們在設計過程中把技術與經濟、技術與概算結合起來，嚴格遵守初步設計階段所制定的經濟規模，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。

3.2 優選設計方案、進行技術革新

對每一個項目的每一個環節，都應做出多種方案，以便在技術、經濟、工期、效益等多方面進行比較，以便選出一種技術先進、經濟合理的方案。同時要積極采用新技術、新材料，尤其一些節能型、環保型的材料。既可節約資源，也可縮短施工的時間。

4 做好項目實施階段的造價控制

建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發生。在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經常深入施工單位，多與現場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時施工過程中，做到事前有計劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

4.1 積極組織圖紙會審

積極組織設計單位、建設單位、施工單位和監理單位認真做好圖紙會審和技術交底，聽取各方意見和合理化建議，及時變更設計，最大限度地減少施工過程中的設計變更。

4.2 認真審核施工單位提出的施工組織設計

工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。

4.3 在施工過程中嚴把設計變更

在施工過程中，不可避免地要出現設計變更，它可以解決現場施工中的一些技術難題，但隨著設計變更的出現，勢必會對工程的造價產生影響，因此在施工過程中一定嚴把設計變更，一方面，讓設計變更出現的越早越好，避免產生浪費;另一方面，在變更選材時，要考慮到工程造價，優選實用、美觀的材料。

4.4 做好施工日志，記錄施工全過程的信息

要養成寫施工日志的習慣，施工日志必須如實、詳盡地記錄施工期間材料的代換、工程量的增減、設計的變更、施工人數的變動、機械設備的使用情況、發生的質量事故以及處理情況、施工簽證等情況，為今后了解該工程進行的全過程做記錄，為全過程跟蹤工程造價提供有力的證據。

5 竣工決算中審計制度的落實

工程項目竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經質量驗收合格、確認符合合同要求后，向建設單位進行最終工程價款結算。

工程結算中應避免出現以下問題:利用合同開口多算、隱蔽工程沒有驗收、設計變更事后再簽證、工程計量不按規定、結算單價隨意高套、取費計算多加少扣等。經審查的工程竣工結算是核定工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據，因此建設單位必須嚴把工程項目竣工結算關，及時完整地收集竣工資料和竣工驗收文件，建立嚴格的審計制度，保證決算的真實性、嚴肅性。

結論:一個建設項目是由兩種建設過程構成:一是建設項目的實現過程，二是建設項目的管理過程。如果一個建設項目管理過程出現問題，則該項目的實現過程就一定會出現問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目審計制度，加強對建設項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用，對建設項目經濟管理具有十分重大的意義，

參考文獻

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