新疆經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方式分析

摘 要:中央新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征;對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠;中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

關(guān)鍵詞:新疆;經(jīng)濟(jì)未來;發(fā)展方式

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0090-01

5月22日，國家能源局決定加快新疆南部地區(qū)煤炭、電源、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，用3年時(shí)間形成充足的煤源、穩(wěn)定的電源、完善的電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的能源供給保障。援建方面，19省市對(duì)口援建。改革方面，資源稅費(fèi)改革首試點(diǎn)。資金方面，未來5年投資超2萬億。

最近關(guān)于新疆密集的新聞顯示。改革開放30年后，我國將舉全國之力援助和推動(dòng)新疆實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，給新疆各族人民創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。如同當(dāng)年的改革開放一樣，新疆如何走自己的發(fā)展路線?還是完全照搬東南沿海城市較為成熟的發(fā)展模式?不行!新疆的地理位置和所處的歷史時(shí)期已與30年前完全不同。借鑒并吸取沿海城市在改革開放中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是最重要的。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚集區(qū)，處理不好在發(fā)展中遇到的各種民生、民族問題，不但將影響新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可能激化民族矛盾，破壞中華民族大團(tuán)結(jié)與西部邊陲的穩(wěn)定。

新疆又有自己的自身優(yōu)勢(shì)。資源方面:新疆礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊(yùn)藏豐富。據(jù)預(yù)測(cè)，新疆煤炭預(yù)測(cè)資源量2.19萬億噸，占全國的40%。，據(jù)全國首位;石油資源量209.2億噸，占全國陸上石油資源量的30%;天然氣資源量為10.85萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。農(nóng)副產(chǎn)業(yè):新疆已成為全國最大的商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地，全國重要的畜牧業(yè)、甜菜糖和瓜果生產(chǎn)基地。

1 關(guān)于新疆建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.1 加強(qiáng)鐵路建設(shè)

新疆氣候冬季低溫期長，夏季長而炎熱。春季升溫快，常有倒春寒;秋季短促，降溫迅速。春季多大風(fēng)、沙暴。浮塵日數(shù)頻繁。公路在冬季常因?yàn)楸┭┒P(guān)閉，春秋的沙塵暴降低了能見度對(duì)公路的影響也是巨大的。新疆南部為盆地，平坦、降水少，很少出現(xiàn)泥石流山體滑坡等自然災(zāi)害。鐵路適應(yīng)自然環(huán)境能力強(qiáng)。同時(shí)95%以上的出疆物資和90%左右的進(jìn)出疆人員都要依靠鐵路。所以鐵路是新疆交通的首選。但是新疆地區(qū)幅員遼闊，而其運(yùn)輸能力并沒有與之匹配，1962年底蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結(jié)束了新疆沒有鐵路的歷史。2009年，新疆鐵路的總長度為3000多公里。僅有的3000多公里，也只是通往較大規(guī)模的城市。其余廣大地區(qū)依舊沒有通上鐵路。從國防角度，鐵路承擔(dān)了絕大多數(shù)的運(yùn)輸力量，如果出現(xiàn)戰(zhàn)事怎樣將內(nèi)地兵力輸送至邊疆。經(jīng)濟(jì)角度，新疆巨大的礦產(chǎn)和農(nóng)副資源如何更加便捷地從產(chǎn)地運(yùn)往銷售地。按照現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃，到2015年，新疆鐵路總里程將有望達(dá)到12000公里，占到全國路網(wǎng)的十分之一，仍低于全國面積與鐵路長度比例平均值。鐵路的電氣化改造需要同步進(jìn)行，鐵路提速是當(dāng)前的趨勢(shì)，較快的鐵路網(wǎng)才能充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率高的優(yōu)勢(shì)。

1.2 戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地

我國新建立的幾個(gè)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地均位于沿海如天津、舟山。主要原因是我國石油進(jìn)口嚴(yán)重依賴海運(yùn)。一旦開戰(zhàn)，海上運(yùn)輸不僅被遏制，而且沿海的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地皆在敵人的打擊范圍之內(nèi)。新疆位于我國腹地，戰(zhàn)略縱深大。我們可將石油運(yùn)輸路線定為中東-伊朗-巴基斯坦-新疆或?qū)⒅衼啞⒍砹_斯進(jìn)口的石油天然氣直接儲(chǔ)存于新疆。保證石油供給不受潛在國家威脅。加快石油化工企業(yè)，有色金屬企業(yè)，煤礦深加工企業(yè)的建設(shè)，將新疆發(fā)展成為新型的工業(yè)科技強(qiáng)省。

1.3 喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)

喀什地區(qū)位于祖國西陲，西南部與中亞三個(gè)國家接壤。喀什與中亞六國無論從合作內(nèi)容還是從合作方式上，雖得到了空前的發(fā)展，但仍有許多難點(diǎn)和制約因素。一是從中國(新疆)方面來看，企業(yè)缺乏尋求與中亞國家主動(dòng)合作的強(qiáng)烈意識(shí)，政府的引導(dǎo)、推進(jìn)作用發(fā)揮不夠;銀行未能為企業(yè)提供良好的境外融資和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);缺乏支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的法律保障和政策支持;對(duì)與中亞國家開展經(jīng)濟(jì)合作的潛力和經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足;缺乏一大批適應(yīng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的高層次專業(yè)人才;邊境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要等等

2 最后要避免沿海省份在發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體粗放

蘇南和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展建立在耗費(fèi)大量土地、水、點(diǎn)、煤、氣、廉價(jià)勞動(dòng)力、巨額財(cái)政支出的基礎(chǔ)之上，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題屢見不鮮，走的是一條高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，升級(jí)任務(wù)嚴(yán)峻

無論是珠三角，還是蘇南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來料加工、簡單組裝為主，整體處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的勞動(dòng)力密集型、低附加值、低技術(shù)含量的低端環(huán)節(jié)，真正擁有自主品牌、有自身核心和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)鮮見。

2.3 外向經(jīng)濟(jì)的本地聯(lián)系少

由于兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依靠出口，在生產(chǎn)發(fā)展過程中，大部分利潤被外資轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地聯(lián)系性、根植性不強(qiáng)，比起外資獲取的巨額收益，本地百姓得到的實(shí)惠較少。

參考文獻(xiàn)

[1]王海燕.中亞五國與中國新疆經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性分析[J].東歐中亞市場(chǎng)研究，2002，(2).