高空拋物侵權責任研究

摘 要:生活在高樓林立的環境中，“高空拋物”這個詞對于城市中的人們來說已經不再陌生。即將實施的《侵權責任法》對高空拋物侵權終于作出了具體規定，筆者認為，由可能加害的建筑物使用人給予受害人補償并不是解決高空拋物侵權的最佳渠道，以刑事偵查為主，同時建立國家賠償基金，推廣個人人身意外傷害保險以及加強物業管理也是解決這類問題的有效途徑。

關鍵詞:高空拋物;侵權行為;刑事偵查

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0268-01

伴隨著高樓大廈的崛起，高空拋物現象在生活中屢見不鮮且有著愈演愈烈之勢。雖然即將于今年七月份開始正式實施的《侵權責任法》對這類侵權的責任承擔作出了具體規定，但本人對這一規定有一些不同的看法。

高空拋物致人損害，是指行為人從高空(多為城市中的高層建筑物)拋出物品，這一行為對恰好在高層建筑物附近的受害人的人身或財產造成了傷害與損失，但行為人難以查處的情形。

在《侵權責任法》出臺以前，法院對高空拋物侵權案件的處理，有可能會出現兩種截然不同的結果。媒體上影響較大的一些案件，終決判決大都以判決原告勝訴為結局。《侵權責任法》中第八十七條對高空拋物侵權責任終于作出了具體規定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”

對于這一規定，本人認為由可能加害的建筑物使用人給予補償這種方式并不是處理高空拋物侵權案件的最佳渠道。筆者反對立法中規定建筑物的所有人或全體使用人承擔受害人的損失，但也并不意味著筆者主張受害人應自認倒霉，自己承擔不可預見的損害結果。針對高空拋物侵權問題，筆者有如下幾點建議:

1 加強公安機關的偵查力度

行為人在進行高空拋物的行為時，完全可以預見自己的行為可能會給恰巧經過樓下的路人造成損害，但是行為人卻放任這種結果的發生或輕信可以避免

這種結果的發生。在犯罪的客體和客觀方面，高空拋物侵權行為一般都會給受害人造成人身或財產方面的重大損失甚至死亡。在行為人的主觀方面，行為人明知可能發生的損害結果卻放任這種結果的發生或輕信可以避免這種結果的發生。在高空拋物侵權案件中，行為人往往并不持直接故意傷人或者殺人的心理態度，某些行為人在拋物時完全可以預見自己的行為很有可能砸傷甚至砸死樓下的路人，但是行為人卻并沒有放棄拋物的想法而是放任這種危險結果的發生，行為人的這種主觀態度同樣應當歸為故意;行為人進行高空拋物侵權行為時還可能持有輕信可以避免的心理態度，行為人之所以有這樣的僥幸心理，可能與行為人所在建筑物的具體地點人跡罕至，或拋物的具體時間(如深夜)有關。

因此筆者主張在剛剛發生高空拋物侵權案件之后，公安機關就應即刻進行立案偵查，及時準確地收集有關案件的證據，通過進行現場勘測、痕跡鑒定等科技手段，結合拋擲物上的指紋、拋擲的角度、撞擊的力度、受傷的程度等進行科學的鑒定，爭取早日破案。這樣做一是為了給受害人及其親屬以慰藉并予以民事賠償，二是為了查找出真正的行為人讓其承擔起本應承擔的刑事責任。“對于不明加害人的案子，如果它的后果嚴重，公安應當介入，因為個人對此類案子無法取證。對于自首者可以不處罰(刑事)。如果結果達不到對被害人提供賠償的立法目的，只有通過其他立法途徑來解決:設立被害人救助基金。在目前沒有基金的條件下，應當由民政救助來解決。讓我們進一步對上述錯誤審判進行一點法律方法學的延伸。”筆者認為追究高空拋物侵權行為人的刑事責任，還用一個重要的現實意義，即:震懾持有高空拋物心理態度的其他人，警示人們嚴格要求自己的行為，否則同樣要為自己的行為后果付出慘痛的代價。正如英國學者哈特所說:“法律的存在意味著某些人類行為不再是選擇性的，而是在某些意義上是義務性的”。筆者相信，只要公安機關投入充足的時間與精力，真正的行為人大多都可以找到。

2 建立國家賠償基金

筆者主張在高空拋物侵權行為發生后，公安機關即刻進行立案偵查，當然，我們不能否定當公安機關耐心的進行偵查后，還是存在無法找到真正行為人的可能性。當這種情況發生后，有些學者認為如果不判令建筑物的所有人或使用人共同承擔受害人的損失，受害人就無法得到救濟，司法的公平與正義就無從體現。筆者不太贊同這一說法，受害人獲得救濟的途徑有很多，并不是像那些學者所謂的那樣，如果不讓建筑物的所有人和使用人共同分擔損失，受害人就無從獲得救濟了。

新西蘭目前正在推行關于賠償的國家基金制度，這是國家從公民的納稅金當中拿出一部分以形成的一種制度。這個國家取消了受害人向加害人求償的做法，任何人在這個國家旅行、學習、生活，發生了死亡、殘疾等，都由國家付有關賠償金。我國最高人民法院民一庭的陳現杰法官指出“新西蘭的做法值得借鑒，不能照搬，還是要有侵權法，但是在此之外還應建立國家救濟制度”

筆者十分同意陳法官的意見，我國征稅的原則也正是取之于民，用之于民。例如像高空拋物侵權案件無法找到行為人的情況發生時，就完全可以效仿新西蘭國家的國家賠償基金制度，以公眾的稅金中抽取一部分作為受害人的賠償。或者國家抽出一筆款項再加上一部分公民的稅金成立一個專門應對像高空拋物侵權案件的公眾基金。筆者認為我們國家完全有實力與能力建立起造福于百姓的國家救濟制度，建立起這樣的國家救濟制度，公民的人身與財產會得到更有力的保護，司法工作在人們的心中的公正性也會得到提升，社會也必定會更加安定和諧。

3 推廣個人人身意外傷害保險

除了建立國家救濟制度，通過人身意外傷害保險等方式對受害人進行救濟也應當是一個合適的途徑。政府應當鼓勵公民盡可能的投保人身意外傷害險，使人們在遭受高空拋物侵權的傷害時可以在第一時間從保險公司獲得充分的賠償。同時，保險公司應當向社會大力宣傳投保人身意外傷害保險的好處，讓公司的利益與社會公共利益得到雙贏。

4 加強物業管理

在高空拋物侵權案件中，相關物業公司雖然對受害人的損失不負直接責任，但是物業公司對避免高空拋物侵權案件的發生起著相當大的作用。為了維護業主的共同利益，小區的建設單位或者業主委員會可以制定臨時業主公約和業主公約，對業主應該履行的義務，違反公約應當承擔的責任依法作出約定。在公約中大多數高層小區都對高空拋物作了禁止性規定。

加強保安巡視對發現高空拋物侵權行為人是一個很有效的方式，有些學者主張讓鄰里之間互相監督，筆者認為這是不太現實的。在當今社會，鄰里之間的關系本已不再像若干年前那樣的親密，鄰里之間不可能在一天工作結束后，為了防范高空拋物侵權行為人拋出物件而日日窺視他人的生活。加強保安巡視，或許有拋物意向的行為人因怕被發現就會有所顧忌。此外，完善小區內的監控設備，多安裝一些攝像頭對發現拋物者以及為日后的舉證工作提供有力的證據會很有幫助。

高空拋物侵權責任的認定，關乎著公共安全的保障問題。加強偵查力度，查出真正的行為人才會使受害人心理上得到慰藉，行為人得到懲戒，其他人得到警示。同時，建立國家救濟制度，推廣個人人身意外傷害保險，加強物業管理對解決高空拋物侵權責任問題也是大有裨益的。

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