安徽省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘 要:通過對旅游可持續(xù)發(fā)展概念、安徽旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、障礙的研究，從而提出了安徽旅游可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:安徽旅游業(yè);可持續(xù)發(fā)展;障礙;對策

中圖分類號:F59

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0094-01

旅游業(yè)是對人文和環(huán)境要求很高的行業(yè)，因此堅持人與自然的和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)旅游業(yè)的長久發(fā)展。但目前已經(jīng)出現(xiàn)了與可持續(xù)發(fā)展相違背的現(xiàn)象，這些問題如果不及時解決，將可能影響和制約旅游業(yè)的健康發(fā)展。實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

1 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1990年，在加拿大召開的Globe#8226;90國際大會上提出旅游可持續(xù)發(fā)展基本理論和基本框架。1999年世界旅游理事會、地球理事會、世界旅游組織共同下的定義是:滿足現(xiàn)代旅游者和旅游地區(qū)的需要，同時增加和保護未來人機會的旅游。要想實現(xiàn)可持續(xù)旅游，要對資源進行科學管理，滿足人們需求的同時，還要維護生物多樣性、生命支持系統(tǒng)、以及文化完整性、基本的生態(tài)過程。2001年聯(lián)合國認為:旅游可持續(xù)發(fā)展是旅游在長期內(nèi)仍然保持活力而不會以可能阻止其它活動和過程的成功發(fā)展的方式，使(人或物質(zhì)的)環(huán)境發(fā)生退化和改變。目前對旅游可持續(xù)發(fā)展還沒有統(tǒng)一的表述，但旅游可持續(xù)發(fā)展的概念來源于可持續(xù)發(fā)展的概念，國內(nèi)外學者都在這樣的背景下討論問題。

2 安徽旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 安徽省旅游資源概況

安徽民謠“兩根筷子夾著碗，屏障在西也在南，東面不平北邊平，黃山勝過九華山”。概括了安徽省的旅游地理面貌。長江和淮河像兩根筷子，巢湖似碗，西面的大別山和東南面的天目山如屏，北面是一馬平川的江淮大平原。而黃山和九華山是安徽最有名的風景名勝區(qū)。安徽是一個旅游資源十分豐富的省份，屬于國內(nèi)少有的旅游資源富集區(qū)。有世界遺產(chǎn)地2處;有黃山、九華山等10處國家級風景名勝區(qū);有天堂寨、太平湖等29處省級風景名勝;有新四軍軍部舊址、宏村、西遞村等36個國家級重點文物保護單位;有壽縣、績溪等5個國家歷史文化名城;有5個國家自然保護區(qū)、5個國家地質(zhì)公園、5個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。安徽地形地貌南北迥異，處于南方與北方的過渡地帶，自然景觀豐富多樣。南部地區(qū)山清水秀，以“兩山一湖”(典山、九華山、太平湖)為代表，北方地區(qū)以文物古跡為最，曹操故里、成湯古都等。

2.2 安徽省旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2010年第一季度全省共接待游客總數(shù)3697.15萬人次，同比增幅32.80%，旅游總收入245.82億元，同比增幅24.18%。接待海外旅游者25.90萬人次，同比增幅36.51%，旅游外匯收入9216.6萬美元，同比增幅45.31%。外國游客14.0萬人次，同比增幅19.10%。接待國內(nèi)游客3671.25萬人次，同比增幅32.78%，國內(nèi)旅游收入239.56億元，同比增幅23.71%。我省68家重點監(jiān)測旅游景區(qū)(點)接待游客1200.41萬人次，同比增長14.01%，門票收入23953.35萬元，同比增長17.77%。3月份，我省68家重點監(jiān)測旅游景區(qū)(點)接待游客439.44萬人次，同比增長11.9%，門票收入10562.9萬元，同比增長14.35%。

安徽省旅游業(yè)在提高經(jīng)濟增長率、安置就業(yè)、文化傳承等方面起到了一定的作用。安徽旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時，也要關(guān)注環(huán)境保護、防止污染、節(jié)約資源、維護生態(tài)平衡等問題，這對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

3 安徽省旅游可持續(xù)發(fā)展的障礙

3.1 旅游資源的盲目開發(fā)

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)極度擴張。在旅游業(yè)開發(fā)的過程中缺乏深入的調(diào)查研究和科學的論證與規(guī)劃，盲目上馬，重復建設(shè)嚴重，造成很多不可再生的旅游資源的損害與浪費。開發(fā)商的話語權(quán)占主要地位，政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，往往就不考慮生態(tài)環(huán)境。同時也不考慮景區(qū)的環(huán)境承載能力而過度開發(fā)高規(guī)格、多功能、國際化的賓館、酒店。

3.2 缺乏相應旅游環(huán)境保護制度及監(jiān)督機制

安徽省旅游業(yè)現(xiàn)行實施的條例、辦法有國務(wù)院在1999年頒布了《導游人員管理條例》、國家旅游局在2000年頒布實施了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、2001年國務(wù)院修訂的《旅行社管理條例》、2005年安徽省人大常委會通過的《安徽省旅游條例》缺乏針對旅游地的環(huán)境保護制度，并且現(xiàn)行法律法規(guī)強調(diào)污染后采取的措施而缺少事前監(jiān)督條例。旅游區(qū)沒有專門的環(huán)境保護機構(gòu)，有些旅游區(qū)分屬幾個部門，遇到問題會形成互相扯皮的現(xiàn)象。

旅游區(qū)管理委員會對旅游區(qū)內(nèi)資源、環(huán)境的管理主要依靠直接的管制方式，沒有建立有效的監(jiān)督管理體系。

3.3 人們環(huán)保意識薄弱，宣傳環(huán)保措施不力

在很多景區(qū)有些游客環(huán)保意識薄弱，亂扔垃圾、對文物亂涂亂畫等不文明的行為對旅游區(qū)造成了環(huán)境污染、破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。很多旅游景區(qū)地處山區(qū)，環(huán)保宣傳不力導致當?shù)鼐用袢狈Νh(huán)保知識，有些當?shù)鼐用瘾C殺動物獲取經(jīng)濟收入，有的賓館飯店以野生動物為美食招攬顧客，使許多珍稀動物瀕臨滅絕。

3.4 游客過多超過景區(qū)環(huán)境承載能力

在巨大利益的驅(qū)使下，很多景區(qū)沒有進行科學考察環(huán)境承載能力，門票毫無限制的出售導致旅游高峰期游客過多，使旅游設(shè)施滿負荷運載，給景區(qū)環(huán)境和安全帶來了很大的壓力。我國很多風景名勝區(qū)都有同程度的污染，大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨對旅游景區(qū)的環(huán)境造成了很大的危害。

4 安徽旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 規(guī)劃旅游開發(fā)，貫穿保護思想

自然保護區(qū)行政主管部門應加強部門之間的協(xié)調(diào)和合作，制定全國自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)在進行旅游開發(fā)時，必須對旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境和各類資源進行認真調(diào)查。在旅游規(guī)劃中要以保護為前提，不允許任何形式的有損自然環(huán)境的開發(fā)行為。提倡以自然景觀為主，體現(xiàn)自然之美，反對高污染、高消耗的旅游開發(fā)項目。一些旅游區(qū)的建設(shè)可以參考國外成功的經(jīng)驗，例如:賓館服務(wù)設(shè)施的建設(shè)在風景區(qū)外;國外很多海拔很高的山?jīng)]有修纜車就是為了保護大自然的完整性;德國阿爾卑斯山國家公園內(nèi)無一條索道，很多索道建在公園之外;這些措施都有利的保護了生態(tài)環(huán)境。

4.2 強化法制觀念，加速環(huán)保立法

認真遵守和執(zhí)行《野生動物保護法》、《環(huán)境保護法》等與旅游相關(guān)的法律法規(guī)，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行進一步的完善，促進新的法律法規(guī)的出臺，對旅游者違法破壞自然環(huán)境的，依法嚴懲;對旅游區(qū)征收環(huán)境保護稅，專款專項用于維護旅游區(qū)內(nèi)受損的環(huán)境。

4.3 加強宣傳教育，樹立環(huán)保意識

環(huán)保教育要從小抓起，把環(huán)保教育納入課本讓學生們樹立正確的環(huán)保觀。旅游管理部門應責成旅行社和旅游景區(qū)單位以及導游向旅游者灌輸環(huán)保意識，并在景區(qū)的宣傳場地通過專門的工作人員對游客進行直接的宣傳，引導游客形成尊重自然、尊重歷史、尊重文化、和尊重當?shù)仫L俗習慣、宗教信仰的良好修養(yǎng)。

4.4 加強環(huán)境容量研究

采取有效的措施，消除和減少旅游活動所帶來的環(huán)境污染，加強對每個景點環(huán)境質(zhì)量的檢測，根據(jù)不同的景區(qū)，確定可容納最大限量的游客數(shù)。在旅游的高峰期，景區(qū)管理部門應當控制售票，確保景區(qū)處在可承受的狀態(tài)。同時要做好相應的旅游指導工作，統(tǒng)計旅游人數(shù)變化情況使游客不規(guī)律的行為變?yōu)橐子诳刂频男袨椋⒆龊孟鄳臏蕚涔ぷ鲬獙τ慰透叻迤凇?/p>

4.5 提高當?shù)厝罕姷膮⑴c性

有很多景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞都是由于當?shù)鼐用竦膩y砍亂伐、獵殺珍稀動物造成的。而讓當?shù)鼐用駞⑴c進來，讓他們獲得利益。他們才會體會到資源的價值，自覺的進行保護。例如一些地方允許在指定的地方開設(shè)店鋪、讓當?shù)厝顺闪⒆o山隊，結(jié)果人們轉(zhuǎn)變了態(tài)度，自覺的保護環(huán)境。

參考文獻

[1]許曉瑜.我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策[J].商場現(xiàn)代化，2007，4(2):257.

[2]鄧利平.淺議安徽省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化[J].經(jīng)濟論壇，2009，2(3):80-81.

[3]2010年一季度安徽省旅游經(jīng)濟統(tǒng)計分析[EB/OL].安徽旅游政務(wù)網(wǎng)—規(guī)劃統(tǒng)計，2010-4-25.

[4]2009年安徽旅游經(jīng)濟運行分析[EB/OL].中央人民廣播電臺網(wǎng)，2010-1-27.