電子政務中云計算技術的應用研究

摘要:在網絡化社會中，電子政務作為信息和管理的有機載體，已成為政府信息化發展的重要領域。目前，政府機構和部門都在加速推進電子政務建設。通過引入云計算技術，將會在服務型政府建設、電子政務信息安全、政府信息整合和利用等方面推進電子政務的進一步發展。

關鍵詞:

信息化;電子政務;云計算

中圖分類號:TP

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0302-02

1 云計算

1.1 云計算概念

在互聯網技術迅猛發展的環境下，人民對互聯網的需求從傳統的門戶網站向具有互動性的網服務轉變。面對網絡服務的更高需求，網絡供應商(或機構)需要在不斷地提高數據處理設備的數量和性能，信息資源獲取、存儲與發布的相對成本和人力資源的成本也相應地提高。針對上述困難，最近提出的云計算(Cloud Computing)成為協調資源、有效收集和處理處理數據的技術。

云計算是網格計算、分布式計算、并行計算、虛擬化技術等傳統計算機技術和網絡技術發展融合的產物，它將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。

云計算中的“云”即為資源池。“云”是一些可以自我維護和管理的虛擬計算資源，通常為網絡服務器集群，包括計算服務器、存儲服務器、寬帶資源等。云計算就是利用”云”資源的集中性和自我管理特點，使應用者擺脫復雜繁瑣的細節工作，使應用者能夠更加專注于業務模式創新和成本改善等全局工作。

1.2 云計算的特點

云計算具有以下特點:

(1)超大規模。云計算能賦予用戶前所未有的計算能力，依托于”云”資源的規模。目前，網絡中的各類機構可以為”云”資源提供數以百萬計的服務器來作為云平臺服務器、云存儲服務器和計算節點服務器。

(2)虛擬化。云計算支持用戶在任意網絡平臺或節點使用終端應用服務。應用服務任務通過網絡分布到在“云”中處理，任何規模的任務處理對于用戶來說都是“透明的”。

(3)保障性。“云”使用了多副本容錯技術和計算節點同構可互換等措施來保障服務處理結果的正確性，使用云計算比使用本地計算機可靠。

(4)通用性。云計算不針對特定的應用，在“云”的支撐下可以構造出千變萬化的應用，同一個“云”可以同時支撐不同的應用運行。

(5)高可擴展性。“云”資源的規模可以自我動態調整以滿足用戶應用服務增長的需要。

(6)低成本性。“云”資源的通用性使資源的利用率較之傳統獨立數據中心系統大幅提升，并節省了獨立數據中心的建設和運維費用。

(7)儲存服務性。用戶應用“云”資源中的存儲服務，不再是對某一對具體存儲設備的直接訪問，而是使用整個“云”資源中眾多存儲設備和存儲服務器構成的存儲系統提供的數據存儲服務。用戶可以實現跨地域、跨平臺、跨應用程序地實現數據訪問。

2 電子政務

2.1 電子政務的概念

自 20世紀90年代電子政務產生以來，關于電子政務的定義有很多，并且隨著實踐的發展而不斷更新。目前，我國學者對電子政務的定義是:電子政務是指政府以及職能公共機構機構運用現代計算機技術、網絡技術和通信技術，通過現代通信網絡，超越時間、空間的限制以及部門分割的制約，完成各級政府所有管理和服務職能。通過電子政務的實施，可以在政府部門間通過信息共享、資源整合和對政府組織結構和工作流程的重組優化，達到降低流程成本，提高工作效率和實現科學決策的目的，并可向公眾提供優質高效、規范透明和全方位的管理與服務。

2.2 中國電子政務的發展

20世紀90年代初，以美國為首的西方發達國家先后提出建設“信息高速公路”的計劃伊始，中國政府密切追蹤發達國家的信息變革，并且迅速跟進。1993年實施的“三金工程”，標志著中國信息化的正式啟動。經過近30年的建設和發展，電子政務建設得到了積極推進。總體上看，中國電子政務的發展可分為三個階段。

(1)電子政務預備階段。

1993 年“三金工程”的啟動，標志了中國信息化的開始。1997年，國務院召開了首次全國信息化工作會議，會議提出了信息化建設的指導方針。隨著北京、青島政府網站和海關報關網的建立，信息化建設逐漸步入為經濟社會發展服務的有組織、有計劃的發展軌道上來。

在電子政務預備階段，政府對信息化建設的認識基本停留在“辦公自動化”階段，“電子政務”沒有正式的定義;信息化建設主要以實現網絡互聯互通為目標，尚沒有形成“公共服務”的理念;信息化建成項目的數量比較少，并且網絡線路在中國還屬于稀缺資源，進一步推廣信息化建設存在資源和技術瓶頸，信息化建設的社會所影響力比較有限。

(2)電子政務迅速展開階段。

在“政府上網工程”的推動下，政府門戶網站建設呈現井噴態勢，由此，中國的政府信息化建設進入到了電子政務階段。與此同時，Internet互聯網在國內的迅速普及，為政府與公眾之間建立廣泛的服務關系提供了硬件保障。電子政務應用的形式和內容得到了進一步地拓寬，公眾從電子政務系統獲取信息的興趣進一步增強。并且，政府與公眾間服務關系的增強也成為政府部門提高工作效能的內在動力。

針對中國電子政務發展的有利局面，中央下發的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中明確了電子政務建設的指導思想、目標、原則、框架以及未來規劃，為我國電子政務的進一步發展指明了方向。

(3)電子政務完善發展階段。

經過大規模的網絡基礎設施建設和網絡技術的快速發展，阻礙電子政務發展的基礎設施薄弱、網絡應用技術落后、人員培訓不足等因素得到根本解決。中國的電子政務進入到由注重數量、規模的外延式發展向注重內涵建設的完善發展階段。

各級政府的電子政務平臺不斷的完善，在信息公開欄目建設、平臺服務項目、平臺信息更新速度與安全建設等方面都有了較大的改善，“服務公眾”的理念正越來越明顯地體現出來。各級政府電子政務平臺不再孤立存在，通過頂層規劃，各級政府網站在組織形式上以群的概念出現在公眾面前。

由此可見，中國電子政務已經取得了長足的發展。黨和國家已經提出將電子政務作為建設服務型政府的重要手段。因此，需要進一步地完善電子政務更好地適應新形勢下的要求。

3 云計算推動電子政務的發展

通過云計算在成本、技術和應用上的特點，該技術可在多個方面推動電子政務進一步的完善和發展。

3.1 云計算應用于電子政務信息資源共享

目前，中國電子政務網絡數據采用分布式存儲的架構。由于缺乏統一規范，電子政務信息資源異構數據庫普遍存在，用戶要訪問不同數據庫的內容需要檢索不同的數據庫，這些都給電子政務信息資源共享的實現造成困難。云計算模式則可以在技術和管理上將眾多分布式的信息資源統一成一個”云”資源，通過建立一站式的檢索界面，可有效提高電子政務信息資源的共享效率和共享范圍。信息資源的集成標志分散的數據庫在云計算中形成統一的數據中心，可有效降低電子政務信息資源系統的運維費用，減輕政府財政負擔。

3.2 云計算應用于保護電子政務信息安全

信息安全問題當前困擾電子政務信息資源共享的最大問題。云計算可將各級政府電子政務平臺服務器統一于”云”資源之中，在邏輯上形成了統一的服務器集群。據此，為統一的服務器集群建立基礎安全架構，通過基礎安全架構共享所有設備的檢測能力，利用云計算強大的計算能力，主動地完成對電子政務平臺的安全威脅檢測和漏洞彌補工作，信息安全防護由被動變為主動。另外，云計算在保護信息安全方面的應用，可促進政府在保護信息安全方面進一步完善相應的法律、法規。

3.3 云計算應用于電子政務內部資源整合

由于技術、需求、經費、管理、體制等方面的原因，各級政府的電子政務平臺，彼此之間相互封閉，無法實現信息資源的內部流動，從而形成了一個個“信息孤島”，影響到了部門間的有效交流。通過云計算技術構建內部信息交換平臺，可開展平臺之間信息的無縫交換，提高政府內部各種信息的處理和交流效率，實現電子政務內部資源的有效整合。

云計算作為一種新興的技術，以強大的計算能力和低成本、高安全性等優勢展現給世人面前。有理由相信，將云計算應用于電子政務之中，必將為我國電子政務的建設帶來新的發展方式，從而進一步發揮電子政務在建設服務型政府中的重要作用。

參考文獻

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