金融危機下中國加工貿易問題及對策研究

摘要:經過二十多年的發展，加工貿易日益成為我國主要的貿易方式之一。其對國民經濟的健康穩定增長、對就業的吸收、對產業結構的優化和升級以及對工業化等各個方面的積極作用逐漸突顯。然而，2008年以來受金融危機的影響，全球經濟增長速度放緩，我國對外貿易增速明顯滑落。當前，我國外貿形勢出現進出口價格回調，貿易條件改善等新趨勢。但是，在外需持續下降、貿易保護主義抬頭、人民幣匯率不確定性提高等各種不利因素的影響下，2009年我國對外貿易，尤其是加工貿易仍可能繼續下滑，甚至不排除大幅回落的可能性。未來一段時間，應當采取多種措施，積極有效應對外部沖擊。

關鍵詞:金融危機;中國加工貿易;勞動力成本

中圖分類號:F74

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0134-02

1 金融危機下中國加工貿易目前態勢研究

1.1 金融危機下，中國加工貿易相關數據分析

上海海關最新統計顯示，在國際金融危機沖擊之下，加工貿易受到的不利影響大過一般貿易。

新華社稱，今年(2008)前11個月，一般貿易繼續保持上海口岸進出口第一大貿易方式的地位，合計進出口2677.5億美元，比去年同期增長23.6%，增速同比回落2.1%。

相比之下，上海口岸第二大貿易方式加工貿易前11個月(2008)合計進出口2252.5億美元，同比增長13.5%，比同期口岸平均外貿增速低5.4%，所占比重由去年同期的41.9%降至40%。

11月份(2008)，在一般貿易出口依然保持增長的情況下，加工貿易僅出口144.4億美元，同比下降7.8%;加工貿易進口44.4億美元，同比大幅下降33.1%，比當月口岸平均進口降幅高出10.3%。加工貿易進出口同時顯著下降，為多年來罕見。

另外，占上海口岸外貿主導地位的外商投資企業出口也率先下降，進口降幅也顯著高于國有和私營企業。

前11個月(2008)，外商投資企業通過上海口岸進出口3547.4億美元，同比增長16.7%，增速同比回落4.5%，占同期口岸進出口總值的63%。

而國有企業和私營企業分別進出口1011.2億美元和937.4億美元，同比分別增長15.8%和34.3%，分別占同期口岸進出口總值的18%和16.6%。

11月份(2008)，在國有企業和私營企業出口分別增長3.5%和8%的同時，外商投資企業出口190.1億美元，由前10個月的同比增長22.9%逆轉為下降6.1%;進口97.7億美元，同比下降25.6%，降幅比當月國有企業和私營企業分別高出11.7%和10.6%。

1.2 金融危機下，中國加工貿易所面臨的挑戰

目前，由美國“次貸危機”引發世界性金融危機，波及范圍正由金融領域擴大至實體經濟，從美國向歐盟、日本等其他經濟體蔓延，經濟衰退的陰影籠罩全球，中國主要出口對象國進口需求顯著減弱。同時，在經濟全球化不斷發展的今天，隨著各國間的產業轉移和結構的調整，以及跨國公司的全球化戰略的不斷加強，給中國加工貿易的發展帶來了前所未有的挑戰。

1.2.1 原材料和貿易摩擦方面的挑戰

現階段，我國加工貿易主要以“兩頭在外”和“大進大出”為主。“兩頭在外”的加工貿易模式必然需要從國外大量進口原材料，這肯定會對國內有關的原材料產業的發展帶來沖擊;另外在“大進大出”模式中，傳統的外商控制著核心技術和銷售渠道的局面并沒有改變。中方只是參與簡單的加工環節，從中賺取少量的加工費，這就使得中國的整個加工貿易行業的潛能不能得到有效的開發。未來中國將面臨國內逐步提高的勞動成本和不斷加劇的中國跟歐美等國之間的貿易摩擦，以及激烈的國際競爭等問題。

1.2.2 中國出口面臨的嚴峻挑戰

世界進口貿易收縮。中國是一個經濟發展對外依賴程度比較高的國家，對外出口拉動經濟占GDP增長的比重高達45%左右，成為經濟高速增長的“三駕馬車”之一。近年來，美國已經發展成為中國的第一大貿易伙伴，大約有25%的中國出口產品出口到美國市場。2008年前三個季度，中國對美出口1644.5億美元，同比增長10.6%，增速比2007年同期回落了5%。根據世貿組織預測，2008年世界貿易總量增速將下降至4.5%以下，其中OECD國家貨物和服務進口增長放緩至3%。據預測，2008年美國的進口集裝箱量將下降6%。據歐盟委員會統計，2008年上半年，歐盟主要進口大類商品都出現了不同程度的下降。美國、歐盟及其他發達國家的進口收縮，對我國擴大出口、保持出口貿易增長十分不利。

1.2.3 主要貨幣普遍貶值和人民幣升值的壓力

國際金融危機對世界主要國家的貨幣匯率產生了較大影響，這增加了中國未來出口形勢的不確定性。首先，美元有進一步貶值的可能。經歷了三年的升值后，2008年8月以來，美元匯率有所回升，但從許多研究來看，未來美元有進一步貶值的可能。其次，歐元對人民幣貶值有可能加速。從近期看，歐元對人民幣匯率波動幅度較大，隨著金融危機進一步在歐盟蔓延，歐元有可能加速對人民幣貶值。再次，中國其他主要貿易伙伴的貨幣對人民幣也有大幅貶值的可能。受美國金融危機的影響，韓國、越南貨幣均出現了大幅貶值，給中國的相關出口企業造成了巨大的壓力。越來越多的國家為了自身的利益考慮，單方面的強烈要求人民幣升值，以此逃避對華貿易出現的大量逆差的現實。

1.2.4 出口信用風險增大

中國出口信用保險公司的最新統計數據顯示，金融危機使得中國出口風險特別是對美國出口的風險大大增加。2008年1～4月，美國買家出險案件132宗，較2007年同期增長10.9%;報損金額9301.76萬美元，較2007年同期增長260%;美國買家案件賠款金額689.72萬美元，較2007年同期增長 144%。但是，目前中國出口企業的信用風險管理與保險意識還比較滯后，通過保險轉嫁信用風險的企業還比較少。截至2007年年底，中國出口信用保險公司實現承保金額僅為396億美元，出口信用保險占出口總額僅3%。因此，中國出口企業面臨的信用風險值得進一步關注。信用風險進一步向歐盟等發達國家以及廣大發展中國家蔓延，將嚴重影響我國出口企業收匯安全。

2 金融危機下中國加工貿易的應對措施

2.1 關于人民幣匯率的應對

人民幣升值抑制出口的作用已經顯現。人民幣兌美元匯率的上升使企業進口成本增加、出口利潤減少、出口量減少。因此，政府要掌握好人民幣匯率變化的速度和方向，適度放緩人民幣升值的步伐，給企業適應的機會。進一步規范加工貿易出口稅收政策，使加工貿易與一般貿易出口稅收政策基本一致，是控制加工貿易順差擴大的關鍵所在。在當前出口退稅率變動頻繁造成征退稅率不一致，產生征退稅率之差的情況下，可以對加工貿易使用免稅進口料件部分也按征退稅率之差征稅，就是不予計算進口料件部分的不予抵扣稅額抵減額，這樣可使兩種不同外貿出口方式的稅收負擔基本一致，從而逐步扭轉加工貿易發展過快的勢頭，推動一般貿易與加工貿易的協調發展。順差規模相應縮小，來自相關國家的人民幣升值的壓力就會減小。

2.2 關于原材料價格的應對

國際市場原材料價格的上漲增加了企業的成本，擠壓出口利潤。加工貿易作為相對主要的出口貿易方式，其中又以來料加工和進料加工為主。因此，要優化進口產品結構，優先進口有利于產業結構優化的先進技術設備，積極尋找新的進口替代品，推動進口來源多樣化，不在原材料進口價格上受制于人。

2.3 關于勞動力成本的應對

勞動力成本的上升擠占了企業的盈利空間，企業家用在改進技術設備上的投入相對減少，阻礙了勞動生產率的提高和出口量的增加。因此，要注意培養企業的引進、消化、吸收能力，鼓勵企業通過加強自主研發擁有自主知識產權，積極向產業鏈的高端延伸，提高產品附加值和科技含量。利潤及生存空間越大，企業越有能力承擔勞動力成本的上升，同時要鼓勵勞動者學習新技術、掌握先進生產方法，提高自身價值。

另外，大力發展境外加工貿易。改革開放30年，中國無論是在經濟上，還是整個產業的結構上，都趨向成熟，繼續上升的空間已經變的很小了。而中國周邊的發展中國家，在經濟發展水平上都遠遠落后于中國，如越南、老撾等東南亞發展中國家。就目前來說這些國家的勞動力成本遠遠低于中國，也就是說這些國家的勞動力成本相對于我國來說有比較優勢。中國可以依靠對這些國家的垂直型投資，把一部分加工貿易或者技術含量低的部分轉移到這些國家，只把涉及到高新技術加工的部分留在本國。這樣就能取得雙贏的結果。通過金融支持、出口退稅等政策措施鼓勵有實力的企業走出去，通過對國外市場的開拓，帶動我國原材料及零部件和技術設備的出口。

2.4 關于國外需求量的應對

世界需求與出口存在正相關關系。因此，要注意分散出口風險，保證世界市場的需求。要在加強與歐美各國經貿往來的同時，積極開拓南非、東盟、南美市場。積極實施“走出去”戰略，以對外投資帶動出口。發展服務貿易出口，承接國際服務外包，提高服務貿易的質量水平，增加服務貿易對出口的貢獻率。

利用中美戰略經濟對話機制，加強經濟政策協調，共同維護雙邊經貿關系穩定發展。作為中國最大的出口市場，美國的經濟表現和經濟政策調整對中國也有不可忽視的影響。為此，必須加強宏觀經濟政策的國際協調，共同促進世界經濟和中美經貿關系穩定發展。因此，中美雙方可以利用戰略經濟對話機會，就利率、匯率、貿易保護主義等問題深入溝通與協調。

加快自由貿易區(FTA)談判進程。自由貿易區已成為中國加入世貿組織之后對外開放的新形式、新起點，也是中國與其他國家和地區實現互利共贏的新平臺。 2007年，十七大報告中提出實施自由貿易區戰略，進一步強調了自由貿易區建設對中國發展對外經貿合作的重要意義。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個國家和地區建設12個自由貿易區，這些自由貿易區涵蓋了中國外貿總額的1/4。隨著自由貿易區談判進程的加快，中國規避金融危機和各種外貿壁壘的能力將會日益增強，從而為對外貿易健康、有序發展打開新的國際市場空間。

2.5 關于政策的因素的應對

在當前出口成本增加、利潤減少的形勢下，政府可以采取適度調高退稅率的政策緩解企業壓力。同時，指導企業加快產業結構優化、調整產品內銷外銷的比例，減少管理成本以減少退稅率下降造成的損失。

2.6 關于信用風險因素應對

謹慎對待國際資本的流動。2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，在人民幣升值以及中國資產價格上升的預期驅動下，大量的熱錢流入中國。在國際金融危機日益嚴重的情況下，不排除這些熱錢回流的可能。因此，我們一方面必須迅速穩定人民幣匯率、消除匯率持續升值預期;另一方面，在危機明朗之前，應當對國際資本流入和流出采取謹慎的應對措施，防止國際資本大量流出給我國經濟造成沖擊。

重新調整我國外匯儲備中美元資產的組合，避免其在美國資本市場上面臨更大的投資風險。考慮到美國國債收益率的下降以及某些美國抵押支持債券在當前危機中可能被嚴重低估，中國可以在國際市場上適當釋放美國國債，選擇購入一些質量較好的次級債。在危機緩解的時候，再釋放次級債購回美國國債。這樣既可以規避風險 、增加投資收益，也有助于平抑國際金融市場波動。

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