能源緊缺背景下核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路探討

摘要:能源危機已成為全世界面臨的首要問題，在此背景下分析我國核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，面臨的問題，提出我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

關鍵詞:能源;核電產(chǎn)業(yè);發(fā)展

中圖分類號:F4

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0032-02

1 核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 從全球看，發(fā)展中國家核電產(chǎn)業(yè)潛力巨大

1.1.1 發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距較大

自1973年石油危機爆發(fā)，以美國為首的世界先進發(fā)達國家開始尋找新能源替代品。經(jīng)過30多年的發(fā)展，世界上已有430多座核反應堆電站并網(wǎng)發(fā)電，核電總裝機容量已達3.5億千瓦以上，約占世界發(fā)電總量的17%。世界核電產(chǎn)業(yè)形成了以美國為首，世界各地競相發(fā)展的格局。法國緊居其二，日本位居第三，德國和俄羅斯緊隨其后，成為世界核電產(chǎn)業(yè)的5大強國，引領世界核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其具體規(guī)模如表1所示:

表1 2009年世界主要核能國家核電情況

排序國 家

運行機組

臺MWe

1美國104101119

2法國5963473

3日本5346236

9印度173779

11中國118587

資料來源:2009年6月1日世界核協(xié)會更新公布的全球核電站統(tǒng)計與預測

從世界核電產(chǎn)業(yè)的格局來看，發(fā)展中國家與發(fā)達國家核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相差甚遠，發(fā)達國家的核電裝機容量占世界核電總裝機容量的86%，而發(fā)展中國家占的比例不到14%，并且技術水平、核電發(fā)電量在國家總發(fā)電量的比重方面，發(fā)展中國家也落后于上發(fā)達國家。

1.1.2 核電產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國家轉移

核電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，國際間的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生了變化。北美，歐洲的核電技術日益成熟的過程中，亞洲地區(qū)的核電容量也將有大幅度增長。據(jù)世界原子能機構的統(tǒng)計，未來65座正在興建或正在立項的核電站中，2/3分布在亞洲各國。中國目前運行核電機組11個，核電裝機容量 900萬千瓦，占全國電力裝機總容量的比例為1.9%，計劃到2020年提高到1億千瓦。印度運行核電機組17個，核電比例為2.6%，計劃到2020年增加20至30個新核電機組。從世界核電的發(fā)展趨勢看，亞洲遠東地區(qū)尤其是中國將是傳承世界核電發(fā)展的主戰(zhàn)場。

1.2 從全國看，核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場前景廣闊

1.2.1 我國核電產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)電量迅速增加

我國核電從上世紀80年代起步，發(fā)展歷程可以概括為3個階段:

上世紀80年代中期到90年代中期，我國核電產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，自主設計建造了秦山核電站，并引進法國設備與技術建設了大亞灣核電站

上世紀90年代中期到2004年，我國核電產(chǎn)業(yè)進入小批量發(fā)展階段，相繼開工建設了四個核電站項目:秦山二期核電站、嶺澳一期核電站、秦山三期核電站和田灣核電站。

2004年至今，我國核電產(chǎn)業(yè)邁入加速發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源供應正在成為制約我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的一個瓶頸，核能在我國能源可持續(xù)供應中的重要地位逐漸成為共識。

總的來說，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下特征:

(1)核電規(guī)模迅速擴大。90年代初，我國只有兩大核電廠，秦山核電廠和大亞灣核電廠。經(jīng)過不到十年的發(fā)展，截至2008年底我國現(xiàn)有已建電廠5個，已運行機組11個，在建核電機組14臺、裝機1493萬千瓦，預計在建項目到2013年可以全部投入商業(yè)運行，我國近期在建的核電站如下表所示:

表2 截至2008年底我國已運行和在建核電廠情況

狀態(tài)核電廠名稱堆型額定功率(MW)開工日期(擬)商業(yè)運行

在建

福清核電廠1號機組二代加10802008-11-212013

陽江核電廠1號機組二代加10802008-12-162013

方家山核電廠1號機組二代加10802008-12-262013

臺山核電廠1號機組壓水堆17502009-9-12013-12

(2)發(fā)電量和利潤快速增長。2008年我國核電發(fā)電量增長較快，總發(fā)電量達684億千瓦時，比2007年同期增長8.8%，。與此同時，2008年1-11月，中國核力發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)累計工業(yè)總產(chǎn)值228.77億元，比上年同期增長了5.13%;實現(xiàn)累計產(chǎn)品銷售收入22.37億元，比上年同期增長了12.15%;實現(xiàn)累計利潤總額105.49億元，比上年同期增長了78.86%。

(3)政策大力扶植。國家政策支持發(fā)展核電國家發(fā)改委發(fā)布的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》要求，未來必須實現(xiàn)先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營，全面建立與國際先進水平接軌的建設和運營管理模式。對于國家確定的核電自主化依托項目和國內(nèi)承擔核電設備制造任務的企業(yè)，核電投產(chǎn)后的銷售環(huán)節(jié)增值稅也將先征后返;對于進口用于核電設備生產(chǎn)的加工設備和材料免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

1.2.2 我國核電裝備制造業(yè)朝“自主化”方向邁進

《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》中指出，在核電自主化方面，要實現(xiàn)先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營，全面建立于國際先進水平接軌的建設和運營管理模式，形式比較完整的自主化核電工業(yè)體系。我國高度重視核電自主化發(fā)展，百萬千瓦級核電關鍵設備國產(chǎn)化是國家重大技術裝備攻關項目之一。二代加核電技術裝備的國產(chǎn)化布局全面推進，第三代核電技術裝備國產(chǎn)化工作已經(jīng)啟動。

1.2.3 核電產(chǎn)業(yè)基地朝沿海城市發(fā)展

從空間布局上看，我國已經(jīng)初步形成了上海、東北、四川三大核電設備生產(chǎn)基地。然而廣東作為最早建設核電站的省份之一，廣東工業(yè)的發(fā)展特別是高新技術的發(fā)展水平，已經(jīng)使核電設備在廣東配套生產(chǎn)成為可能，一個圍繞以核島、常規(guī)島重件設備制造為核心的產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，核電裝備制造相關企業(yè)逐步向廣州南沙聚集，中國西電集團公司建設南沙高壓輸變電設備基地，省內(nèi)擁有數(shù)十家企業(yè)參與核電站設計、安裝和部分備供應。廣東逐步邁向繼上海、東北、四川之后的第四個核電設備生產(chǎn)基地。

2 核電產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1 市場空間廣闊，但競爭激烈

裝備制造企業(yè)因核電裝備市場的巨大需求迎來了空前的商機，但同時也面臨著異常激烈的市場競爭。我國除了上海、東北和四川三大核電設備制造基地之外，黑龍江、遼寧、山東、浙江、江蘇、湖北、河北等地也紛紛建立起了核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。據(jù)不完全統(tǒng)計截至2009年10月我國包括規(guī)劃中或已投產(chǎn)核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)近20個，僅常州市就有30多家各類核電設備制造企業(yè);在廣東省內(nèi)，也有廣州、深圳、臺山等城市上馬裝備產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園如全部建成投產(chǎn)，至2012年我國就可能出現(xiàn)明顯的核電裝備產(chǎn)能。巨大的產(chǎn)能必將引發(fā)空前的競爭。

2.2 核電技術裝備研發(fā)能力不斷增強，但高端管理人才和技術人才的短缺制約核電裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新進程

上世紀90年代我國自行設計、建造的秦山一期核電站的絕大部分設備由國內(nèi)研制，國產(chǎn)化率達70%以上。此外，通過大亞灣、嶺澳一期和二期核電項目的建設，我國已初步掌握了第二代及改進型核電技術，并具備了批量化建設百萬千瓦核電站的能力。但在核級閥、主泵等關鍵領域，與發(fā)達國家還存在著差距，無法自行生產(chǎn)或產(chǎn)品達不到質(zhì)量要求，特別是核電設備研發(fā)、維修人才培養(yǎng)的建設長期滯后于核電項目的發(fā)展。由于人才的培養(yǎng)到適用過程較長，也導致了我國高級技術人才的不足。隨著我國對核電等清潔能源的需求量不斷擴大，我國的核電設備技術人才的缺口將越來越嚴重，尤其是高端的技術研發(fā)人才。

2.3 擁有一定制造基礎，但關鍵核電設備仍依附國外，自主化程度不高

在我國核電裝備產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中，具有自主知識產(chǎn)權和國際領先水平的核心技術研發(fā)能力還落后于國外核電發(fā)達國家。中國雖然較大比例地實現(xiàn)了核電設備的國產(chǎn)化，形成了一定的核電設備供給能力，但是關鍵核電設備和配套設備中的關鍵部件國內(nèi)仍無法制造，或者國產(chǎn)的核電配套設備品種、質(zhì)量、性能尚不能完全匹配于核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，仍然需要依賴進口。更需看到的是，核電裝備產(chǎn)業(yè)具有綜合性和系統(tǒng)性特點，基本上可以把國民經(jīng)濟中的所有行業(yè)門類和學科內(nèi)容囊括進來，這也正是其具有戰(zhàn)略地位的重要體現(xiàn)，我國核電裝備產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力不足既受制于自身因素影響，也受到其他相關學科門類發(fā)展緩慢的影響。

2.4 核電裝備產(chǎn)業(yè)資源能力分散，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應

我國核電裝備產(chǎn)業(yè)資源是有限的，如果有限的資源分散無法形成合力，將極大限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。核電裝備產(chǎn)業(yè)組織結構松散、集中度低，無論是設計研發(fā)或技術服務都缺乏專業(yè)化分工。由于沒有形成公開透明、公平合理、專業(yè)分工、有序競爭的整體環(huán)境，核電產(chǎn)業(yè)鏈條不夠細化，資源能力分散，不同環(huán)節(jié)間競爭性不足，也導致核電裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不夠平衡，專業(yè)化和集約化程度還不夠高，無法形成集聚效應。

3 核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 明確方向，錯位發(fā)展

在我國迎來新一輪核電裝備產(chǎn)業(yè)熱潮，產(chǎn)能可能過剩的形勢下，各地核電裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須順應時代發(fā)展的潮流、緊扣市場走向，充分利用自身的優(yōu)勢和外部條件，在科學的產(chǎn)業(yè)政策指導下明確行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展方向。同時，合理配置資源，從自身劣勢中挖掘出相對優(yōu)勢，推動企業(yè)錯位發(fā)展，使核電裝備產(chǎn)品多元化，產(chǎn)品之間更具有互補性，從而避免過度競爭和資源浪費。

3.2 培訓人才，提高技術

建立核電裝備人才培訓體系，增設核電技能培訓機構，增大人才培養(yǎng)效率。充分開發(fā)核電裝備產(chǎn)業(yè)多層次的人力資源，加快培養(yǎng)研發(fā)精英、高級管理人才和大批高素質(zhì)勞動大軍。支持鼓勵核電裝備企業(yè)與國內(nèi)外大學、核技術科研機構聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作，建立核電裝備業(yè)產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、省部產(chǎn)學研結合示范基地和創(chuàng)新平臺，實施企業(yè)科技特派員啟動計劃等，集聚產(chǎn)業(yè)、技術、人才資源，支撐核電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高技術服務能力。

3.3 加強合作，自主開發(fā)

加強政府間的國際合作，尤其是中國政府相關部門與美國能源部、核管會協(xié)調(diào)，消除政治障礙，營造國際合作氛圍，為項目合作提供條件;加強企業(yè)間的國際合作，用中國自身核電市場的優(yōu)勢，吸引國際核電供貨商與國內(nèi)核電裝備企業(yè)合作來共同開發(fā)我國未來先進核電站，通過技術轉讓、人員培訓等方式快速提升中國核電裝備企業(yè)的技術水平;加強國內(nèi)各核電裝備產(chǎn)業(yè)基地間的區(qū)域合作，統(tǒng)籌各地生產(chǎn)能力，調(diào)動各方面積極性。同時，依托國家重點核電站項目工程，把精力集中于當前國內(nèi)核電裝備的薄弱環(huán)節(jié)，突破關鍵設備的技術瓶頸，實現(xiàn)自主化開發(fā);重視標準和認證工作，注意了解國外的技術標準體系，使自主開發(fā)的新產(chǎn)品及時取得認證。

3.4 整合資源，培育集群

加強核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢，按照市場需求，根據(jù)資源優(yōu)化配置原則有機組合，形成二三家集研究、生產(chǎn)和成套供應，技術服務于一體的核電裝備集團，使其具備較強的國際競爭力;加強核電裝備企業(yè)之間的橫向整合，形成龍頭企業(yè)引領、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)集群，通過基礎設施共享和專業(yè)化分工降低投資費用和使用成本，通過信息共享降低經(jīng)營風險，促進創(chuàng)新成果和技術在企業(yè)間、模塊間轉移與擴散。

參考文獻

[1]杜圣華.核電站[M]，北京:原子能出版社，1982.

[2]核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究編委會.核電發(fā)展戰(zhàn)略研究(上) [M].北京:中國言實出版社， 1999.