戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國(guó)適用性分析

摘要:戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代新貿(mào)易理論的重要成果，它主張?jiān)诓煌耆?jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前提下，一國(guó)政府可以通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的適當(dāng)干預(yù)而達(dá)到提高本國(guó)福利的結(jié)果。從理論的約束條件和實(shí)施的約束條件兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的適用性分析并對(duì)我國(guó)運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性貿(mào)易政策;適用性;貿(mào)易政策選擇

中圖分類號(hào):F8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0090-02

1 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策基本介紹

20世紀(jì)80年代以來(lái)，以James A.Brander 、Barbara J.Spencer為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，是指在“不完全競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)中，政府積極運(yùn)用補(bǔ)貼或出品鼓勵(lì)等措施對(duì)那些被認(rèn)為存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)或大量“租”(某種要素所得到的高于該要素用于其它用途所獲得的收益)的產(chǎn)業(yè)予以扶持，擴(kuò)大本國(guó)廠商在國(guó)際市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額，把超額利潤(rùn)從外國(guó)廠商轉(zhuǎn)移給本國(guó)廠商，以增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和加強(qiáng)在有外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略地位。

戰(zhàn)略性貿(mào)易理論比之傳統(tǒng)的貿(mào)易理論更客觀的探討了不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)下的國(guó)際貿(mào)易，并為一國(guó)政府適度的干預(yù)國(guó)際貿(mào)易提供了理論依據(jù)，使一國(guó)在培養(yǎng)高新技術(shù)行業(yè)，在世界市場(chǎng)了瓜分壟斷利潤(rùn)，增大國(guó)家福利和競(jìng)爭(zhēng)力成為可能，并在美國(guó)和日本成功的運(yùn)用過(guò)，具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

2 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策適用條件分析

一個(gè)理論政策能否適用就應(yīng)該從一個(gè)理論政策的成立的條件入手，因而對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易的政策的適用性分析就應(yīng)該從其理論條件和實(shí)施條件入手。其中理論條件是指理論成立所必要的條件，少了它們?cè)摾碚摼筒怀闪ⅰ６鴮?shí)施條件是指戰(zhàn)略性貿(mào)易理論在實(shí)施過(guò)程中要注意的約束條件，如果不符合的話，該理論的實(shí)施的效果就會(huì)受到影響。

2.1 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論條件

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論條件主要是從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和行業(yè)的性質(zhì)入手的，理論條件主要有以下三點(diǎn):

(1)不完全競(jìng)爭(zhēng)。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策中要求實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的行業(yè)應(yīng)該處于一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，無(wú)論是利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論還是進(jìn)口保護(hù)出口促進(jìn)理論都是設(shè)定在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的。不完全競(jìng)爭(zhēng)的成立就要求高的進(jìn)入壁壘和較高的產(chǎn)業(yè)集中度，在這兩點(diǎn)的約束下就可以將不完全競(jìng)爭(zhēng)的條件簡(jiǎn)化為一個(gè)高的進(jìn)入壁壘的寡頭壟斷。

(2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策之所以鼓勵(lì)政府的適當(dāng)干預(yù)，是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，通過(guò)政府的保護(hù)或補(bǔ)貼，一國(guó)廠商隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)從而能夠得到額外的租，從而使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的得以實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的規(guī)模經(jīng)濟(jì)假設(shè)中強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)即邊際成本遞減或平均成本遞減、較高的利潤(rùn)率和在貿(mào)易過(guò)程中干中學(xué)的存在。

(3)外部性。

只有當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著加強(qiáng)的外部性時(shí)，一國(guó)政府才能通過(guò)干預(yù)減少技術(shù)外溢產(chǎn)生的外部性對(duì)一個(gè)企業(yè)的影響，使得企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)獲得的收益積極性不被受到大的負(fù)面影響，從而減少這些企業(yè)或行業(yè)的私人成本和社會(huì)成本、私人受益和社會(huì)收益的較大偏離，此時(shí)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施會(huì)更具針對(duì)性和有效性。

2.2 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)踐條件

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論畢竟是在理想的狀態(tài)下建立的，忽略了它在實(shí)踐過(guò)程中所要面臨的許多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果沒(méi)有處理好很可能會(huì)影響戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的效果有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)相反的結(jié)果，因而在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策中應(yīng)該要考慮到這一些限制條件，總的來(lái)說(shuō)這些實(shí)踐條件主要有以下幾點(diǎn) :

(1)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)于對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的約束無(wú)論是在Brander ，Spencer和Krugman的相關(guān)理論中都沒(méi)有明確提到，但是他們的理論都是建立在一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的，這就要求:第一、在一國(guó)中要基本存在商品的自由流通，不存在分割市場(chǎng)嚴(yán)重的情況，因?yàn)榉指钍袌?chǎng)的存在將會(huì)使國(guó)內(nèi)的有效市場(chǎng)規(guī)模減少，而不足以實(shí)現(xiàn)所需要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致保護(hù)失去了意義;第二、基本不存在由于國(guó)家的過(guò)度干預(yù)而存在的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成都是自然地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的，即最后存在的寡頭企業(yè)都具備相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，而不是由于非經(jīng)濟(jì)因素而造成的壟斷。這些非經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生的企業(yè)并不具備一般寡頭壟斷企業(yè)應(yīng)具備的能力，對(duì)其的保護(hù)和補(bǔ)貼的效果會(huì)大打折扣。

(2)信息較完備，財(cái)政能力較雄厚且運(yùn)行高效的政府。

政府作為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施者，在實(shí)踐的過(guò)程中自然有對(duì)其相應(yīng)的要求，首先、政府要有較為完備的信息，只要在充分了解國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)以及整個(gè)市場(chǎng)的相關(guān)形勢(shì)的情況下政府在能做出選擇正確的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持;第二、在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策過(guò)程中往往需要大量的財(cái)政資金投入用以扶持所支持的企業(yè)，所以一國(guó)政府應(yīng)該有足夠的財(cái)政實(shí)力在支持整個(gè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施;第三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很大的利好消息，因?yàn)樵趯?shí)施過(guò)程中，一國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)行有效地運(yùn)作使得利益集團(tuán)的干預(yù)手保護(hù)企業(yè)可能出現(xiàn)的積極性降低進(jìn)行有效地處理，而這一切就依賴于一個(gè)高效且有力的政府。

(3)不存在對(duì)其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的資源掠奪。

前面的理論假設(shè)是在只有一個(gè)寡頭壟斷的市場(chǎng)上進(jìn)行的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中者顯然不符合實(shí)際，Dixit和Grossman考慮到多個(gè)寡頭行業(yè)的情況，這些寡頭行業(yè)都共同依賴于一個(gè)固定有限的資源，他們研究表明，如果對(duì)一種一個(gè)寡頭行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼則會(huì)使那些有限的資源大量的向補(bǔ)貼行業(yè)轉(zhuǎn)移，此時(shí)補(bǔ)貼行業(yè)出口的增加是以其它寡頭行業(yè)的萎縮為代價(jià)的，在此時(shí)整體的國(guó)民福利并沒(méi)有得到提高。因此，一國(guó)在選擇扶持的行業(yè)時(shí)要充分考慮到稀缺有限資源的分配問(wèn)題，不要存在對(duì)其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)利用的資源的大量掠奪。

(4)較少的報(bào)復(fù)行為和國(guó)際分工造成的利潤(rùn)損失。

前面的理論都是建立在外國(guó)不作為的情況下進(jìn)行的，而在現(xiàn)實(shí)世界中一國(guó)如果有明顯的保護(hù)和扶持本國(guó)企業(yè)的行為，很有可能會(huì)遭到受損失國(guó)家的抗議和報(bào)復(fù)，一旦雙方都陷入互相報(bào)復(fù)的局面，就極有可能形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“囚徒困境”，這就會(huì)使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的效果受到影響。所以一國(guó)在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策之前，應(yīng)盡量選擇有較少報(bào)復(fù)行為的行業(yè)如國(guó)外的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或者盡量采取相對(duì)隱秘的保護(hù)措施。另外，經(jīng)濟(jì)全球化的全面深入是理論的提出者當(dāng)時(shí)沒(méi)有留意到的，因?yàn)榘殡S著全球化的國(guó)際分工在全球范圍內(nèi)的盛行，在使得很多國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相互聯(lián)系在一起，在就會(huì)使得通過(guò)保護(hù)獲得的轉(zhuǎn)移的利潤(rùn)或“租”會(huì)在國(guó)際分工的過(guò)程中又被外國(guó)所獲取，因此，一國(guó)應(yīng)該選擇那些較晚參與國(guó)際分工或者國(guó)際分工對(duì)本國(guó)帶來(lái)的收益較少的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

3 實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的意見(jiàn)與建議

通過(guò)上文分析我們可以看出，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國(guó)的實(shí)施受到許多條件的約束，實(shí)施起來(lái)有一定的難度，為此筆者對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的實(shí)施有如下建議:采用防衛(wèi)式的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。TIEYING YU和LORRAINE EDEN(2001)將戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分為防衛(wèi)式的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(defensive STP)和激進(jìn)式的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(aggressive STP)，其中前者是通過(guò)國(guó)家的干預(yù)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)的企業(yè)和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，而后者則是通過(guò)國(guó)家的干預(yù)來(lái)消除外國(guó)的進(jìn)入壁壘從而達(dá)到為本國(guó)企業(yè)打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng)的目的。由于我國(guó)的目前許多產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，盲目的采用激進(jìn)式的戰(zhàn)略是貿(mào)易政策不僅不符合實(shí)際還很容易遭致外國(guó)的報(bào)復(fù)，因而筆者認(rèn)為目前采用防衛(wèi)式的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不僅有利于我國(guó)的許多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)的發(fā)展，還能減小外國(guó)報(bào)復(fù)的可能性，更符合我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

4 合理利用WTO相關(guān)規(guī)則，避免“自由貿(mào)易陷阱”

WTO一直倡導(dǎo)全球范圍內(nèi)貿(mào)易自由化，一些傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，如關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘或被降低會(huì)被取消，但這并不意味著戰(zhàn)略性貿(mào)易政策沒(méi)有實(shí)施的可能性，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策支持的貿(mào)易保護(hù)是適度的而不是高的保護(hù)壁壘，因此我國(guó)可以充分利用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等合法的WTO規(guī)則來(lái)達(dá)到我們的目的。自由貿(mào)易雖然是當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流趨勢(shì)，但是一味的主張國(guó)際貿(mào)易而不注意適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)就會(huì)陷入到“自由貿(mào)易陷阱”中，因此我們合理利用WTO相關(guān)規(guī)則實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策市可行的也是必要的。

5 繼續(xù)加大對(duì)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入

我國(guó)很多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的終極原因還是我們?cè)诤诵募夹g(shù)上的落后，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策雖然在一定程度上可以為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)較小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是這并不能改變我國(guó)許多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的局面，因此，在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的同時(shí)應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)我國(guó)相應(yīng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，在實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步之后，不論是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的效果還是相關(guān)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)得到顯著的提高。

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