重慶建設西部經濟“增長極”思考

摘 要:重慶直轄以來經濟社會獲得了飛速發展，統籌城鄉發展、“兩江新區”規劃、國家中心城市確立為重慶提供了一個提升、跨越發展的新平臺。新的機遇需要新的戰略發展定位，重慶市應該抓住這一契機，轉變經濟增長方式，重新進行發展定位，建設成為西部地區重要的經濟增長極，統籌經濟發展的直轄市，長江上游的經濟中心。基于增長極理論，運用SWOT分析模型，分析重慶市在建設經濟增長極過程中的優勢與劣勢、機會與挑戰，提出促進經濟增長的對策建議。

關鍵詞:增長極，重慶，SWOT，經濟發展，對策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)14-00101-02

1 增長極理論相關研究綜述與述評

增長極(growth pole)是區域不平衡發展的主要理論。但究竟什么是增長極?簡單說，增長極就是具有推動性的經濟單位。朗索瓦.配魯(Francois Perroux，1955)在其著作《經濟空間:理論的應用》、《增長極的概念》中最早提出，認為空間發展如同部門發展一樣，增長不是同時出現在所有的地方，它以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生最終影響。進入二十世紀六十年代，增長極理論發展迅速。其主要代表人物主要有威廉姆森(Williamson，1965)、胡佛(Hoover，1972)、漢森(Hansen，1972)、愛薩爾德(W.Isard，1975)、布德維爾(Boudeville，1966)。二十世紀八十年代，增長極理論經歷了較長時間發展日臻成熟，盡管仍有某些缺陷和局限，但依舊是區域經濟發展的重要理論。

國內學者關于增長極理論的研究主要體現在應用方面。蔣秀蘭，劉金方(2007)運用增長極理論來解析京津冀區域經濟的發展狀況。戴亞楠(2007)運用增長極理論來分析江蘇海洋經濟發展戰略，指出沿海區域要培育自己的經濟增長極，來帶動江蘇沿海區域經濟的發展。顏鵬飛、孫波(2003)從探討探討經濟增長和區域經濟發展理論含義出發，結合中國的具體國情提出了關于經濟增長和區域經濟發展的新理論。秦國文(2008)把配魯增長極理論的實現條件細化，結合中國的具體國情來分析我國經濟發展過程中增長極的實現條件。

國內外學者關于增長極理論的研究，為本文提供了一個邏輯起點和分析框架。但重慶市建設西部經濟增長極是一個系統工程，需要綜合分析重慶的現實情況及發展實際。

2 重慶建設西部經濟增長極過程中SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 顯著的區位優勢

重慶處于長江經濟帶核心地區，中國經濟帶核心地區、中國東西結合部，地界東臨湖北湖南，南接云貴，西靠四川，北上中原，兩江通衢，交通便利，歷史上就是西南地區的物資集散地和長江上游最具活力的商貿中心。顯著的區位優勢鑄就了重慶在建設西部經濟增長極中不可動搖的地位，也決定了重慶建設西部經濟增長極后，其對長江地區和西南地區經濟發展巨大的“集聚效應”和“擴散效應”。另外，重慶“兼融”長江地區和西南地區的開放之利，在承接東部產業轉移和產業融合過程中發揮著無可比擬的樞紐作用。

2.1.2 便利的交通優勢

重慶是西部地區唯一集“水陸空”為一體的交通樞紐重鎮。擁有橫貫中國東西南北的鐵路干線、高速公路、長江黃金水道。隨著“十一五”規劃的完成，重慶交通優勢將進一步提升。屆時，重慶將有九條鐵路貫穿重慶，重慶機場將升格為亞太重要機場。便利的交通是重慶構建西部經濟增長極的重要基礎，是增長極發揮作用的動力機制，為重慶建設西部經濟增長極打下了堅實的基礎。

2.1.3 快速的經濟發展優勢

重慶在直轄以后，大力發展經濟，調整經濟結構，積極擴大對外開放，加大基礎設施建設，經濟社會全面發展。2008年重慶主要經濟指標在西部12個省區中均名列前茅。2008年，全年實現地區生產總值5096.66億元，比上年增長23.63%，按常住人口計算，人均地區生產總值達到18025元，比上年增長22.95%。全市地方財政收入達到12901828萬元，比上年增長22.02%，其中一般性財政收入577.57億元，增長30.4%，占財政收入的44.7%。從主要經濟增長指標我們可以看出，經濟的快速發展為重慶打造西部經濟增長極打下了堅實的基礎。

2.2 劣勢分析

2.2.1 思想閉塞，意識不到位

重慶是“大城市”、“大農村”并存、“大城市”帶動“大農村”發展的區位布局。“二元經濟結構”十分突出，城市經濟發達，而偏遠山區則由于信息閉塞，經濟發展緩慢，城市與農村的差距逐漸拉大，嚴重阻礙了城鄉統籌的發展及和諧社會的構建。這與重慶發展西部地區經濟增長極是不相符合的。信息閉塞及意識不到位必將阻礙城市“擴散效應”的輻射發揮，這是重慶在建設西部經濟增長極道路上所面臨的一個薄弱環節，問題亟待解決。

2.2.2 缺乏帶動性龍頭產業，創新滯后

重慶產業結構單一，尤其是第二產業，以摩托車和汽車為主要支柱產業，由于偏重型化的產業結構，導致了產品附加值低。同時，在區域外重慶支柱產業和西部其他省區產業存在雷同，產業競爭力低。在區域內，產品分工不明確、低水平重復生產、創新空間不斷縮小、缺乏帶動全市帶動經濟發展的新興產業。這個問題得不到解決，重慶建設西部經濟增長極也就是“紙上談兵”，實施可能性嚴重受影響。

2.2.3 缺乏核心城市帶和城市群

增長極發揮作用的動力機制就是城市和城市群的帶動輻射作用。現階段重慶“一小時”經濟圈、“渝東南翼”、“渝東北翼”之間差異也不斷擴大。“渝東南翼”、“渝東北翼”與“一小時”經濟圈相比，輻射帶動經濟能力依然比較薄弱，特別是地處偏遠山區的地區，因為交通不便，和“一小時”經濟圈的差異更大，造成了重慶市經濟發展的“斷層”。如何推動周邊地區經濟的發展，這就需要有一大批城市群和城市帶來承接增長極的推動作用。目前重慶就是處于一個核心城市單一的狀態，單純依靠“一小時”經濟圈的帶動作用，是遠遠不夠的。

2.3 機遇分析

2.3.1 “314”總體部署

2007年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加重慶代表團審議的時候寄語重慶，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步完善思路，把重慶建設成為西部經濟的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。這表明中央會更加關心和支持重慶地區經濟的發展，重慶要緊緊抓住這一歷史機遇，加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設，切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整步伐，著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會，全面加強城市建設，提高城市管理水平。

2.3.2 統籌城鄉綜合配套試驗區設立

2007年6月國務院正式批準重慶市建立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，使重慶市獲得了深化改革、加快發展的新的政策平臺。城鄉統籌綜合配套試驗區的平臺，必將對深化體制改革，促進城鄉制度公平，探索城鄉統籌發展，提供更為廣闊的思想空間和政策空間，有利于加快實現重慶建設西部經濟增長極的戰略目標。

2.3.3 國務院“3號文件”的新部署

2009年1月26日國務院頒發《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》(國發〔2009〕3號，以下簡稱3號文件)，對重慶經濟社會發展提出了新定位，明確了新部署，也帶來了重慶空前的新機遇。國務院國發[2009]3號文件提出建設“兩江新區”等一系列新的戰略部署，又為重慶進一步探索統籌城鄉和區域協調新路子提供了廣闊的發展空間。這對重慶有效承接優先開發區和國際上的產業轉移，引導產業集群化發展，促進重慶經濟社會發展再上新臺階，必將產生巨大的推動作用。

2.4 威脅分析

重慶在打造西部地區經濟增長極的過程中也面臨著諸多的競爭者，它們無論在經濟實力、相關產業影響力、經濟規模還是對周邊地區經濟的帶動作用都是和重慶不相上下，比如:烏魯木齊、成都、西安、昆明等在西部經濟發展的過程中都具有很大的輻射能力和帶動作用。這四個地區對西部經濟的推動作用是不可小覷，但是綜合各方面的考慮，重慶還具有明顯的優勢，在建設西部經濟增長極的過程中各個經濟源要相互扶持與幫助，共同促進西部經濟的發展。

3 幾點建議

3.1 加強基礎設施建設，擴展和完善重慶交通網絡

增長極是通過交通軸線發揮其輻射作用的，沒有完善的交通基礎設施，增長極的作用就不能很好的發揮。重慶是一個擁有顯著區位優勢的地區，但是也存在一些不足，特別是交通沒有形成一個系統的網絡，城際間的交通設施比較便利，但是到一些偏遠的山區，交通設施有待完善。要把重慶建設為西部地區的經濟增長極，這樣的交通狀況還是遠達不到增長極發展的要求。因此，要加強基礎設施建設，擴展和完善交通網絡。

3.2 強化城市建設和管理，著力打造核心城市帶和城市群

增長極的聚集和擴散作用是通過核心城市向外輻射的，重慶主城區的發展速度還是非常顯著的。但是由于重慶“大城市”，“大農村”的布局，核心城市對周邊地區的輻射作用還是很微不足道的，因此，要進一步加強城市建設和管理，建設“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”、“健康重慶”，特別是要注重主城區城市景觀和人文景觀的打造，提升重慶增長極的綜合環境。

3.3 加快小城鎮建設，打造增長極中的增長極

如上述重慶是“大城市-大農村”區域空間布局，主城區對周邊地區的輻射作用是微不足道的，這就需要在增長極中建設一個增長極，小城鎮建設正是發揮了承接過度作用，小城鎮通過增長極的輻射作用，促進自身的發展，然后發展到一定階段后就變成增長極中的“增長極”，帶動周邊地區的發展。

3.4 加強科技創新，發展帶動型的新型龍頭產業

新世紀的競爭是知識的競爭，也是科技的競爭，重慶要發展成為西部的經濟增長極，就必須進行創新，用先進的科技武裝產業，加大科技投入，加強人才隊伍建設，加強傳統產業的更新換代，培育一批新興工業密集區和集約高效農業區，建立一批科技企業孵化器和生產力促進中心;重點圍繞健全農業技術推廣服務體系，培育發展科技中介服務機構，加快現代信息技術推廣應用和特色產業基地建設。只有用科技武裝的產業，才具有旺盛的生命力和競爭力，才能代表產業發展的方向，增強重慶在建設西部經濟增長極過程中的“砝碼”。

3.5 統籌城鄉經濟，構建增長極“極核”

重慶要建設西部經濟增長極，就必須統籌城鄉經濟，緩解重慶“二元制”結構的矛盾，這就必須在內部構建一個輻射和聚集能力強的極核，而“一小時經濟圈”是不可或缺的載體，能聚集優勢產業，同時將勞動密集產業向周邊擴散，在解決產業問題的同時，相應的促進了就業，實現農村富余勞動力的轉移。

3.6 構建區域經濟合作機制

重慶地處西部地區，西部經濟的發展在很大程度上發展緩慢，同東部地區相比還存在相當大的差距，重慶在建設西部經濟增長極的過程中也存在著相當多的競爭者。但是各個區域不是競爭的關系，而是相互合作，共同促進的關系。這就需要在西部構建一個區域經濟合作機制，實現“一核多極”的格局，即以重慶為增長極核，烏魯木齊、昆明、西安、成都多個增長極相互合作的機制，共同推進西部地區經濟的發展，縮小東西部差距，協調發展。

參考文獻

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