兩型社會建設與湖南文化創意產業發展探析

摘 要:“兩型社會”即資源節約型、環境友好型社會。本文從“兩型社會”的內涵出發，對湖南文化創意產業在湖南長株潭“兩型社會”建設中的經濟作用進行了分析，并提出了發展湖南文化創意產業的對策。

關鍵詞:兩型社會;文化創意產業;經濟作用與發展對策

中圖分類號:F2

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文章編號:1672-3198(2010)04-0113-02

1 “兩型社會”的提出及其內涵

2005年3月12日舉行的中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節約型、環境友好型社會”，并首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。2007年12月24日，國家發展改革委下發《關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的通知》(以下簡稱《通知》)，提出要從武漢城市圈和長株潭城市群各自實際出發，深入貫徹落實科學發展觀，根據資源節約型和環境友好型社會建設的要求，全面推進各個領域的改革，在重點領域和關鍵環節率先突破，大膽創新，盡快形成有利于能源資源節約和生態環境保護的體制機制，加快轉變經濟發展方式，推進經濟又好又快發展，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，切實走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路，為推動全國體制改革、實現科學發展與社會和諧發揮示范和帶動作用。該《通知》的下發，標志著我國“兩型社會”建設開始從理論走向實踐。

從《通知》中可以看出，所謂“兩型社會”，即“資源節約型、環境友好型”社會，是指在社會再生產的生產、流通、消費環節中，通過健全機制、調整結構、技術進步、加強管理等手段，動員和激勵全社會節約和高效利用各種資源，保護環境，以盡可能少的資源消耗、環境破壞獲得經濟可持續增長的社會發展模式。它是一種全新的社會發展模式，既要盡可能少地消耗資源，又要保證全社會較高的福利水平和較高的經濟發展速度。因此，建設“兩型社會”的著力點，是調整經濟結構，改變經濟發展模式。建設“兩型社會”要求我們從根本上改變以往“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效益”的粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型國民經濟體系，加強對高物耗、高能耗、高污染行業的控制，堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品，盡快發展節約資源、環境友好產業體系。

2 湖南文化創意產業對湖南“兩型社會”建設的經濟作用分析

2.1發展文化創意產業是湖南建設“兩型社會”的必然要求和重要途徑

自從上個世紀80年代實行改革開放以來，我國的經濟確實得到了快速發展，經濟實力大幅提升，但同時也衍生了資源瓶頸、環境污染等社會問題。2006年中國國內生產總值占世界5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵、15%的能源。而且水污染、空氣污染、酸雨等問題日益嚴重。因此，如何走出一條從粗放型到集約型的經濟增長道路，如何實現產業從“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)到“三低一高”(低能耗、低污染、低成本、高效益)的轉變，是中國當前迫切需要破解的難題。“兩型社會”建設的提出，實際上就是為破解這個難題而存在的。而在“兩型社會”建設中，文化創意產業因其資源消耗低、對自然環境影響程度小、產業帶動能力大而必然成為一個重要的經濟發展突破口。

文化經濟理論家凱夫斯認為，文化創意產業中的經濟活動會全面影響當代文化商品的供求關系以及產品價格。當今經濟的競爭，早已不是誰比誰的機器更先進、誰比誰的技術更高明，就能決定勝負的競爭時代，而是創意制勝的時代。文化創意產業之所以能起到節約資源、保護環境、發展經濟的作用，能在“兩型社會” 建設中具有舉足輕重的地位，主要是文化創意產業的基本特點決定的:一是創新性，二是高附加值，三是強滲透性，四是強輻射性。以上特點說明，創意產業商品的核心是個人的創造力、技能和天分，是知識和文化，是一種無形產品。其本身是不需要消耗任何原材料和能源的，也取之不盡用之不竭，更不會產生環境污染物質，只是有的需要一些有形載體作為傳播手段而已，而同時它又能創造巨大的社會財富。從產業發展的層面來看，它屬于朝陽產業、綠色產業和可持續產業，而這正是實現產業升級、建設“兩型社會”的重要途徑和目的所在。目前，文化創意產業以其環保、低能耗、經濟拉動力大的特點成為了各個國家和地區實現可持續發展的主要新經濟發展方式。我國國家發改委文化產業研究中心主任齊勇峰也指出，“我國的制造業缺乏品牌和技術含量，價格便宜，在國際市場上缺乏競爭力。發展文化創意產業提升制造業水平是迫在眉睫的事情。”

2.2湖南文化創意產業在湖南“兩型社會”建設中經濟作用顯著

近年來，創意產業在我國正在悄然興起，并逐漸成為新一輪地區和城市競爭的首要目標，北京、上海、深圳、長沙等眾多地區和城市都將發展文化創意產業列入“十一五規劃”。北京市政府出臺關于發展文化創意產業的36條扶持政策，啟動10億元資金發展文化創意產業、打造六大創意產業中心，爭取3年內實現創意業占GDP的比重達到9%的目標。2005年北京文化創意產業產值已超過960億元，其增加值占北京生產總值的1 4%以上。按照目前北京市文化產業年均增幅計算，2010年文化創意產業實現增加值將超過1000億元;上海到2010年實現創意產業占GDP的10%，產業總值達500億元左右的目標;重慶市計劃“十一五”期間投資3.5億元重點發展三大類創意產業。到2010年，重慶市創意產業增加值約占該市GDP的6%，達到300億元左右。

近幾年來，湖南文化創意產業發展迅速，在湖南經濟發展中作用日益顯著:一是湖南文化創意產業的主體框架基本確立。截止至2006年6月，湖南省已初步確立了廣播影視、新聞出版、文化娛樂、旅游為先導的產業主體框架。二是文化創意產業在國民經濟中的比重不斷提升。“十五”以來，湖南省文化創意產業增加值年均增長18.8%，占全省G0P的比重由2000年的2.5%上升到2006年的3.8%。湖南文化創意產業的發展已取得了巨大的成績，目前湖南文化創意產業中業已形成了包括出版業、影視文化產業、歌廳文化產業在內的、在國內具有一定影響力的品牌產業。2006年，湖南出版投資控股集團總資產達到64.04億元，已連續5年入圍中國企業集團500強;動漫產業總產值達53.7億元，原創動漫3萬多分鐘，占全國三分之一強。“十一五”期間，湖南將重點發展媒體傳播、出版發行、文化旅游、文娛休閑、卡通動漫、文博會展、文化體育和民間工藝等八大文化創意產業，力爭實現總產值700億元以上，占GDP的比重達12%以上。

3 發展湖南文化創意產業促進湖南兩型社會建設的對策建議

當前，加快發展湖南文化創意產業，充分發揮湖南文化創意產業在湖南“兩型社會”建設中的作用，需從以下幾個方面著手:

3.1 緊扣湖南特色，發展重點行業

強烈的湖南地域特色和不錯的產業基礎給湖南的文化創意產業構建了一個較好的發展基礎。因此，在湖南推進文化和旅游、科技的結合，優先發展數字娛樂業、現代傳媒業和旅游文化服務業大有可為。目前的難點是準確找出快速發展文化創意產業的突破口，即選擇什么樣的產業門類來作為支柱性的文化創意產業來培育，這也是研究培育和發展支柱性文化創意產業首先必須解決的問題。目前，湖南文化創意產業要繼續保持新聞出版、廣播電視、演藝娛樂、報刊業“四輪驅動”和旅游業和會展業“兩翼齊飛”的良好局面，推動文化創意產業全面發展。同時，政府部門要重點支持廣播電視、出版、報業、娛樂等湖南文化創意產業的重要支柱行業，進一步打造“電視湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”“報業湘軍”，擴大其影響力，增強經濟拉動力。

3.2 弘揚創意文化，培育創意人才

人才，特別是創意性人才，在文化創意產業發展中其重要性尤為突出，甚至成為區域文化創意產業發展的核心要素，成為創新源。英國將文化創意產業稱為創意產業，正是基于個人創意在文化創意產業發展中的突出貢獻。可以說，發展文化創意產業，人才最關鍵。對于區域文化創意產業而言，即使有更多的優惠政策，如果沒有人才做支撐，也是一句空話。世界文化創意產業發達地區的經驗表明，在人才集中的地區，特別是大學周圍，容易形成了各種創意工作室乃至創意群落，政府可以順勢推動，促成產業集群。目前，我省長沙等大部分城市市已建立大學城或大學園區，已經累積起了相當雄厚的高等教育資源和人力資源，政府在此可以大做文章，促使大學園區為當地文化創意產業的跨越式發展提供智力支持和人才支撐。同時，政府應當從當地實際出發，建立和完善創意人才培養、招攬、引進和使用機制。

3.3 建立健全文化創意產業政策法規，加強知識產權保護

由于目前技術創新存在很多不確定性，而且創新成果又非常容易被盜版、流失，使得技術創新所要求的環境、條件比其它投資要苛刻得多。因此國務院發展研究中心副主任陳清泰指出，創造有利于技術創新的環境條件，最重要就是通過實施一系列有效的政策。

我國的知識產權保護盡管取得了舉世公認的進步，但如何保護創意、創造等知識產權仍面臨著一系列問題。在加強文化創意產業的知識產權保護方面，政府應加強政策宣傳，建立健全相關法規政策，加大打擊侵權、盜版的力度，積極建立產權交易平臺和完善產權交易體系，構筑產權流轉順暢和交易自由的平臺。

3.4 強化服務意識，構建高效政府產業發展服務體系

政府是推動創意產業的重要力量。運用國家的力量推動創意產業發展，是許多發達國家的基本經驗。對于湖南的文化創意產業的未來發展來說，政府在其中扮演何種角色至關重要。強化服務意識，構建高效的政府服務體系關系到湖南文化創意產業發展的全局。目前，政府加快推進文化創意產業發展的急需要解決的問題是:一是制定湖南文化創意產業發展戰略。二是出臺優惠政策。有效的政策可以催生和促進文化創意產業的發展。三是提供公共基礎服務。政府在推動文化創意產業方面必須建立諸如博物館、音樂廳、美術館、大劇院等設施，累積文化存量，以催生文化企業。四是綜合協調政府管理部門與文化創意企業之間、文化創意產業園區之間，園區與其他產業之間的互動。一方面，政府需要站在全局的角度調控它們之間的關系，使其相互促進，和諧發展;另一方面，由于文化創意產業與其他產業的關聯性很強，園區的產業集群具有“溢出效應”，因此，政府應當充分利用這種關聯關系。

3.5 加快文化創意產業投融資渠道改革

文化創意產業投融資體制改革是影響我國文化產業創意市場化和積極發展的關鍵因素，也是當前文化創意產業發展的重點和難點，其核心是在投融資領域導入市場機制改變主要依靠政府直接投資格局，放開社會資本進入文化創意產業的準入限制，形成社會資本公平競爭的市場環境。投資社會化是實現文化創意產業市場化的前提。文化創意產業作為具有高附加值、高贏利性的經濟領域，只有大量吸納社會資本，走投資社會化的道路，才能達到市場化的要求。加快文化創意產業投融資渠道改革，主要是要重視民營資本的作用，積極組建文化創意產業基金和創業投資基金，充分吸引社會資本投資非營利性的公益性文化項目，形成以國家投資為主體、引導社會資金廣泛參與的多元化資金籌措機制。

此外，還必須注重文化創意企業集團的打造，提高文化創意產業的集約化程度，完善大型文化創意企業發展的宏觀環境;支持大型文化創意企業(集團)實施跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組，促進文化創意產業的強強聯手，增強湖南文化創意產業的競爭力，實現湖南文化創意產業的可持續發展。

參考文獻

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