論網絡政治參與

摘要:輿論是公眾意見的集合形態。單個公民發表的意見，即使完全正確，也不能稱之為輿論:只有得到公眾的普遍關注和認同，成為公眾的共識(社會集合意識)，才能形成輿論“這樣一來，進行輿論監督的時候，就需要事先引起公眾的討論和評析，如果公眾沒有參與，也就很難稱得上是輿論在監督” 。

關鍵詞:政治參與;網絡;輿論監督

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0088-01

國際互聯網在全球的飛速發展及向人類政治生活領域的滲透，一種全新的政治參與方式開始出現，網絡在社會參與和政治動員方面的作用是顯而易見的，在客觀上推動著政府的開放與社會民主政治的發展，特別是網絡本身所具有的時效性、大眾性、多元性等特點使它以一種社會性的外力作用于管理者，迫使政府轉變管理觀念、提高管理技巧，使得政府的治理更加民主化、科學化。

1 網絡政治參與的基本概念及特征

政治參與是指普通公民為了維護和實現自己的利益，根據現行的政治系統認可的程序規范，通過一定的方式和渠道選擇領導人、影響政治決策、監督決策的實施。網絡參政具有鮮明的特征。

(1)平等性。在網絡里，任何人都是平等的參與主體，網民在網上發表言論和觀點，不受現實社會中的身份、地位、和規范制約。

(2)高效性。低成本，無障礙，易操作。

(3)民主性。公開、透明、便利決定了網絡參政的民主性。

(4)互動性。可以把各種信息通過互動平臺進行充分的交流和整合、實現了溝通與分享。

2 網絡輿論監督發揮的巨大力量

“輿論是公眾意見的集合形態。單個公民發表的意見，即使完全正確，也不能稱之為輿論:只有得到公眾的普遍關注和認同，成為公眾的共識(社會集合意識)，才能形成輿論。這樣一來，進行輿論監督的時候，就需要事先引起公眾的討論和評析，如果公眾沒有參與，也就很難稱得上是輿論在監督。

通過網絡頻頻曝光官員的腐敗，政府決策的失誤。如:網友在大河論壇發帖，南京江寧區房產局局長周久耕，被網民監督到“抽天價煙”、“戴天價表”;“河南焦作創建衛生城市涉嫌造假”的“創偽”被網民在天涯論壇中曝光;在參加海南三亞人力資源和社會保障局下屬事業單位的公開招考中，因為行政能力測試得到了99分的高分，大四學生溫娉婷一夜成名。這一事件被稱為“99分招考門”，相關的帖子點擊率超過41萬人次。

這些事件都因為網絡的監督而發生了急劇轉向，問題解決進入了快速通道。

網絡輿論監督向人們展示了從未有過的強大力量。

(1)使公眾真正擁有了自己的話語權，打破了所謂精英階層對媒體話語權的壟斷。理論上講，媒體代表的是更廣大的公眾，是公眾的代言人。

(2)具有強大的聚合力。

(3)具有良好的交互性。使人與人之間能夠實時的相互交流。

(4)公眾的意識得到更真實更充分地表達。網絡的隱蔽性使得公眾暢所欲言、直抒胸臆。

(5)網絡傳播速度的高效性。網絡在時效性上占有絕對的優勢。

3 網絡的缺失與弊端

(1)信息的準確性無法核實。由于網絡具有隱蔽性造成虛假信息的泛濫，也為謠言的產生提供了技術條件。

(2)內容泛泛空洞缺乏說服力。

(3)網絡輿論中的情緒性言論較為突出，網上存在不少發泄情緒的偏激言論。

網絡的大眾化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫無疑問將促進公民對政府的監督，促進社會良性發展，但也正是由于其匿名性的特點，“相信大部分人都是善意的，但不排除有些人出于個人目的，在網上發表不實言論，經網絡迅速傳播后，形成很壞的影響。”網絡輿論消極的一面應當引起重視，要防范不良信息迅速傳播可能引發的社會問題。“老百姓有時候是盲動的，不是每個人都有辨別力，一些聳人聽聞的信息特別容易鼓動人們，會導致社會傳染效應，在問題澄清前已經形成嚴重問題，再想改變就很難了”。

4 多管齊下規范好網絡監督

從法律上來講，應該進一步完善規范好網絡監督，既促進網絡監督有效行使，同時也保護了合法權利;從制度上完善，政府應該加強信息公開的制度化。每一個網民的出發點是好的，來源的信息他不一定會查實，所以一定要加強網民的責任心。應該很好地看到網絡監督好的一面，盡量避免網絡監督不好的一面。對于網絡服務商來講，應該加強職業教育，從技術層面保證網絡監督的真實性。加大推進政務公開力度，政府信息公開是原則，不公開是特例。面對突發事件，建立新聞發言人制度，通過媒體及時對外公開，第一時間召開新聞發布會，建立互動平臺，利用政府網的市長信箱等了解民情。建立網絡語境分析研判機制，或者叫搜集處理反饋機制，隨時對網絡上的一些信息進行搜集、了解、分析，做到網絡輿論為我所用，盡可能把負面影響減少到最小范圍。加強政府職能網絡化，塑造高效電子政府。“實踐證明，除了制定適合網絡現狀的法律規范制衡機制外，利用網絡信息科技規范網絡，能發揮相當有效的管理作用，要把注冊參與、電腦軟件控制、技術過濾等手段逐步運用到網絡參政的監督管理當中，同時針對網絡技術自身的缺陷，加快技術研究步伐，從制度上和技術上保障公民正常的網絡參政權。”

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