我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題分析

摘要:國外農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論以劉易斯·費·拉尼斯模型與托達(dá)羅模型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型和理論為主，分析了該理論在我國適用性。勞動力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要原因是我國城市高失業(yè)率使得城市吸納農(nóng)村剩余勞動力受阻，而農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，因此只靠城市根本無法吸納，提出我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移途徑應(yīng)選擇城鄉(xiāng)同時吸納的模式。

關(guān)鍵詞:勞動力轉(zhuǎn)移;剩余勞動力;二元經(jīng)濟(jì)

中圖分類號:F32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0088-02

引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和向城市化轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的手段之一，也是推動城市工業(yè)化發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段，一方面是農(nóng)村剩余勞動力的相對富裕，另一方面是城市的勞動力不足，出現(xiàn)了劉易斯“拐點”，基于這兩方面的考慮，有必要通過農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，來促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，緩解城市工業(yè)化發(fā)展的人力要素短缺。

1 劉易斯·費·拉尼斯模型對勞動力轉(zhuǎn)移的分析

劉易斯從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析發(fā)展中國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，逐步提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。劉易斯認(rèn)為，許多發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一個二元經(jīng)濟(jì)關(guān)系，存在著兩個截然不同的經(jīng)濟(jì)部門，一個是以現(xiàn)代方式生產(chǎn)的、勞動生產(chǎn)率和工資水平較高的城市工業(yè)部門，該部門集中了大量資本;另一個是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，該部門缺乏資本，勞動生產(chǎn)率極低，農(nóng)民僅能維持最低的生活水平，但擁有大量的剩余勞動力。

劉易斯指出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張，而現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張又需要農(nóng)業(yè)部門提供豐富廉價的勞動力。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的低效率和農(nóng)村剩余勞動力的勞動邊際生產(chǎn)率趨近于零，致使農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力轉(zhuǎn)移到缺乏豐富廉價勞動力的現(xiàn)代工業(yè)部門。一方面，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移，可以緩解勞動力與耕地之間的緊張關(guān)系;另一方面，勞動力向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移，既可以解決工業(yè)發(fā)展所需勞動力不足的問題，又可因工業(yè)部門的高收入而提高城鄉(xiāng)整體收入水平，從而擴(kuò)大對工業(yè)品的需求。現(xiàn)代工業(yè)部門通過利潤再投資形成新的資本積累，從而進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)一步吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這一發(fā)展態(tài)勢一直持續(xù)到把農(nóng)村剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門為止。

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以分為兩個階段:一是勞動力無限供給階段，此時勞動力過剩;二是勞動力短缺階段，此時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢。由第一階段轉(zhuǎn)變到第二階段，勞動力由剩余變?yōu)槎倘保鄳?yīng)的勞動力供給曲線開始向上傾斜，勞動力工資水平也開始不斷提高。當(dāng)農(nóng)村剩余勞動力完全被轉(zhuǎn)移完時，工業(yè)部門想進(jìn)一步雇傭更多的農(nóng)村勞動力，就不得不提高工資待遇與農(nóng)業(yè)競爭。農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率就會提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小，農(nóng)村收入水平也會相應(yīng)提高，二元經(jīng)濟(jì)也就變成了一元經(jīng)濟(jì)，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段向第二階段的轉(zhuǎn)變過程。當(dāng)今的發(fā)展中國家仍處于勞動力無限供給的第一階段。

費景漢和拉尼斯進(jìn)一步完善了劉易斯的勞動力轉(zhuǎn)移理論。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移，應(yīng)以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余的增加為前提，應(yīng)該更關(guān)注城市現(xiàn)代部門和農(nóng)村傳統(tǒng)部門之間的平衡發(fā)展，形成了劉易斯·費·拉尼斯勞動力轉(zhuǎn)移模型。

劉易斯·費·拉尼斯模型的政策含義在于，勞動力向城市轉(zhuǎn)移形成農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)部門和城市現(xiàn)代部門的結(jié)構(gòu)差異，這種結(jié)構(gòu)差異促使現(xiàn)代部門的發(fā)展和資本積累的增長，并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了現(xiàn)代部門對傳統(tǒng)部門勞動力轉(zhuǎn)移的拉動。同時，保持工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門平衡增長，提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，有效的保證了農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。劉易斯·費·拉尼斯模型較好地解釋了近十多年來為什么我國有數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間流動，又解釋了總是中西部地區(qū)的農(nóng)民向東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)流動的現(xiàn)象。但是，現(xiàn)階段一些城市已出現(xiàn)勞動力的相對短缺，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的“民工荒”逐漸顯現(xiàn)，勞動力已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點”，已經(jīng)逐漸走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，也就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2 托達(dá)羅模型對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析

在劉易斯模型中，勞動者從農(nóng)村流入城市的原因在于是城鄉(xiāng)收入差距，只要城市工業(yè)部門的收入水平高于農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村勞動力就愿意遷移到城市尋求新的職業(yè)，并能夠充分就業(yè)，不存在失業(yè)的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力的供給和城市的需求相適應(yīng)，是一種充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)了失業(yè)問題，但是農(nóng)村人口還在繼續(xù)向城市工業(yè)部門流入，導(dǎo)致城市失業(yè)人口逐漸增多，失業(yè)現(xiàn)象逐漸惡化，使得建立在充分就業(yè)假定上的劉易斯模型喪失了它的有效性。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅正是在這種背景下提出了托達(dá)羅模型——建立在不充分就業(yè)假定上的勞動力轉(zhuǎn)移模型。

托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動力不斷從農(nóng)村流向城市的原因不僅取決于城鄉(xiāng)實際收入的差距，還取決于城市的不充分就業(yè)狀況，即存在失業(yè)率。當(dāng)城市失業(yè)率升高時，即使城鄉(xiāng)實際收入差異很大，農(nóng)村勞動力也不會簡單地作出遷移到城市去的決定。托達(dá)羅模型如下:

d=Wπ-R(1)

M=f(d)，f′>0(2)

(1)式中，d為預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距，π為就業(yè)概率，w為城市實際工資率，R為農(nóng)村市場實際收入;(2)式中，M為農(nóng)村勞動力流動規(guī)模，f′>0表示農(nóng)村勞動力流動規(guī)模是預(yù)期收入差距的增函數(shù)。托達(dá)羅模型的含義是預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距(d)等于城市實際工資率(W)與就業(yè)概率(π)的乘積與農(nóng)村市場實際收入(R)的差，即農(nóng)村勞動力流動規(guī)模(M)是預(yù)期收入差距(d)的增函數(shù)。

托達(dá)羅模型在于探討如何解決日益嚴(yán)重的城市失業(yè)問題和農(nóng)村人口向城市流動的高度相關(guān)性問題。其政策含義在于:第一，依靠城市工業(yè)化不可能解決勞動力轉(zhuǎn)移到城市后的就業(yè)概率(π)問題。一方面，城市工業(yè)化的發(fā)展必然伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高，導(dǎo)致對勞動力需求逐漸下降;另一方面，現(xiàn)代工業(yè)工業(yè)部門的發(fā)展使得提供的就業(yè)機(jī)會增多，就業(yè)概率(π)就越大，從而將會吸引越來越多的農(nóng)村勞動力流入城市。如果流入城市的預(yù)期收入高于農(nóng)村就業(yè)的收入，或者預(yù)期城市收入的“現(xiàn)值”大于預(yù)期農(nóng)村收入的“現(xiàn)值”，人口就會向城市流動。結(jié)果就是，城市工業(yè)化發(fā)展的越快，就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造得越多，失業(yè)人口就越多。第二，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村勞動力向城市流動的重要途徑。托達(dá)羅認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)改變“重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)”和“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展城市工業(yè)化的同時，促使資本要素向農(nóng)村流動，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動者的實際收入水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距。

從托達(dá)羅模型可以看出，農(nóng)村勞動力流動是人們對城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距的反應(yīng)，而不是對實際收入差距的反應(yīng)。若城市存在過高失業(yè)率，會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向城市流動的動力減弱甚至消失，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的增多和城市勞動力“劉易斯拐點”的出現(xiàn)。目前，我國部分地區(qū)也出現(xiàn)“民工荒”問題，但是并非完全是該地區(qū)存在高失業(yè)率問題，另外一個主要原因在于城市CPI的上漲使得勞動者對于城市的預(yù)期收入降低。所以，基于這樣的狀況，托達(dá)羅模型中預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距還要考慮當(dāng)?shù)谻PI的上漲因素，做進(jìn)一步的修正。根據(jù)修正后的托達(dá)羅模型，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，需要在控制城市工資增長的同時，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題，避免“一刀切”式的向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生“劉易斯拐點”現(xiàn)象。

3 我國勞動力轉(zhuǎn)移的政策建議

從劉易斯模型和托達(dá)羅模型的分析看出，二者都旨在探求解決農(nóng)村勞動力有序流動的路徑選擇。盡管與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在差異，但是給我們提出了探索城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的有效思路，即通過勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率和收入水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐漸由二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在保證城市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移。從我國農(nóng)村剩余勞動力的構(gòu)成情況看，解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的對策在于轉(zhuǎn)變工農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高員工素質(zhì)培養(yǎng)力度，努力拆除阻礙人口流動的藩籬。

(1)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)勞動力的有序流動。當(dāng)前，我國勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移是靠自發(fā)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的。這種自發(fā)的盲目流動，不僅使農(nóng)民易陷入生活困境，加劇城市失業(yè)，而且還給城市的管理帶來了諸多問題;同時，勞動力大規(guī)模、過度地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也會影響農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展。因此，有必要建立勞動力的市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確、充分地提供求職和用人方面的信息服務(wù)，減少農(nóng)民外出打工的盲目性。

(2)調(diào)整工農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要逐步改變工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，逐步減少托達(dá)羅模型中的預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距，調(diào)整“重工輕農(nóng)”和“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，和“以城帶鄉(xiāng)”的政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)勞動力就業(yè)。

(3)發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，吸引勞動力就業(yè)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的容量，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于吸引農(nóng)村勞動力的有序流動，擴(kuò)大勞動力就業(yè)，提高農(nóng)村收入水平。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的勞動力就業(yè)，而且所需的從業(yè)人員恰恰是那些外出就業(yè)難的廣大婦女和中老年農(nóng)民，是吸納消化農(nóng)村勞動力一條最有效、便捷的途徑。這不僅解決了農(nóng)民在農(nóng)村的就業(yè)問題，而且擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)途徑。

(4)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，培育農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)的內(nèi)部載體。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)村工業(yè)化水平，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適度向農(nóng)村小城鎮(zhèn)集中，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)構(gòu)加工業(yè)、建筑建材業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增值效益，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品鏈。在扶持壯大一批技術(shù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的同時，要支持發(fā)展勞動密集型企業(yè)，以提供更多的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

(5)加強(qiáng)對勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)。按劉易斯模型的分析，城市工業(yè)的擴(kuò)張需源源不斷的從農(nóng)村吸納剩余勞動力，但如果勞動力的素質(zhì)低下，也將阻礙這種轉(zhuǎn)移。為此，國家和地方政府在加大農(nóng)村科技教育投入，提高勞動力水平，針對性地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力的市場競爭力和對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的適應(yīng)能力。

(6)發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，向城鎮(zhèn)集聚是農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。加快發(fā)展大中城市周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和以縣城為中心、有發(fā)展?jié)摿Αl件較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要模式選擇。以城鎮(zhèn)人口的聚集促進(jìn)較大公共需求的形成，進(jìn)而有效刺激城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有效化解農(nóng)村勞動力進(jìn)城難的矛盾。

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