工程量清單計價模式下施工企業成本控制探析

摘要:在論述我國當前工程量清單計價的現狀的基礎上，就工程量清單計價模式下施工項目成本控制的重點，詳細闡述了加強施工企業成本控制的具體操作過程。

關鍵詞:工程量清單;成本控制;對策

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0073-02

2003年7月1日起實施的《建設工程工程量清單計價規范》是我國工程造價管理工作深化改革的成果，在工程量清單計價模式下，如何使施工企業盡快地從傳統的計價模式中轉變過來，根據市場行情和自身實力，編制自己的企業定額來進行投標報價，以及如何通過資料和信息的搜集、科學的管理、新技術和方法的應用來增強企業在投標報價中的競爭力，是施工企業所面臨的急需解決的重要課題。

1 工程量清單計價的概念

工程量清單計價是建設工程招標投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，招標人或委托人具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，有投標人依據工程量清單，根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據，結合企業定額自主報價的計價方式。

2 工程量清單計價模式下施工企業成本管理現狀

2.1 經營思想上存在的問題

計劃經濟時代，建筑行業利潤較高，因此施工企業只需完成指令性任務，很少考慮和核算項目投資的超問題，對工程項目成本也不需太多重視。但是隨著近年來市場競爭的日益激烈，建筑企業危機加重，雖然大部分企業已開始注重對項目成本控制的加強，然而一種觀念的轉變要很長時間，以至于在具體的項目管理控制工作中仍存在思想上的不重視現象，導致企業利潤點下降。

2.2 施工方案上存在的問題

工程項目中標后，須結合施工現場實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的施工方案。擬定幾種施工方法和施工程序，以進行技術經濟比較，最后確定最適宜的施工方案。然而，目前在我國的施工企業在工程項目施工中，不少工程項目都不進行施工方案的技術經濟比較。因此，要有效的、系統的控制項目成本首先要從項目施工準備階段做起，制定出最佳的施工方案。

2.3 組織管理上存在的問題

首先，缺少擁有權力、承擔責任的成本管理部門。目前，我國施工企業通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委托給財務部門。但財務部門在實際工作中更多做的是成本核算，有關成本控制方面主要是通過制度來強調。事實上，成本是一項綜合指標，它涉及到項目施工的技術施工組織、核算、管理等各個方面，僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制。其次，在成本控制上，缺少系統管理和對項目施工各個階段成本支出的系統控制。

2.4 成本控制的方法與手段上存在的問題

目前，成本控制的工作主要由財務部門負責，制定出的制度是嚴格的，但是，實施的效果都不甚理想。原因之一是缺少一套系統的成本控制方法和先進的手段。沒有先進的成本控制手段，項目施工過程中大量的數據信息就難以及時地進行收集，傳遞，處理和儲存，從而就不能及時掌握項目成本的變化情況，成本控制也就失去了依據，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業的利潤的最大化。

綜上所述，目前我國施工企業在工程項目成本管理方面仍存在諸多缺陷，這些問題的存在已成為制約企業向前發展的瓶頸。如果企業繼續以前的管理方法，不能及時解決以上問題，企業最終只能面臨淘汰。

3 工程量清單下施工企業成本控制的對策

3.1 優化施工方案，降低項目施工成本

施工方案的優化是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否技術先進、經濟合理，不僅直接關系到施工質量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入最少產出最大，提高經濟效益。在工程實施過程中，除了應組織專業技術人員對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的各個階段的施工方案進行對比選擇，應用價值工程等方法對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘降低工程成本的潛力，從而達到控制工程成本、獲取更高經濟效益的目的。例如，每個工程項目進場施工前期，都要涉及臨時設施搭建問題，對臨時設施可以采取自建、租用、自建與租用相結合等方案，每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目，一般以自建為主;對工期較短、人力很少的項目，則以租用為主。在施工機械和設備的選擇上，機械費用比例很大，更需要有一個方案比選問題，購買或租賃要經過充分論證。

3.2 加強成本費用的管理

3.2.1 人工費的管理

人工費支出約占工程造價成本的15%-20%，對人工費的管理，具體如下:

(1)通過改善勞動組織，減少窩工浪費;

(2)對在建工程，根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量。結合市場人工單價逐月進行控制。每月完成的實物工程量投工數，應與工程量清單報價中的用工數量對比;

(3)在包清工的工程中，結算用工數量一定要控制在指標以內;

(4)及時同甲方辦理有關手續或通過改進管理防止重復發生;

(5)嚴格杜絕沒有工程量清單以外的支出。

3.2.2 材料費的管理

工程材料費用開支約占工程造價成本的60%-65%，對材料費的管理如下:

(1)節約采購費用;

(2)合理設置材料堆場，避免和減少二次搬運;

(3)實行材料進場驗收和限額領料制度;

(4)制定并落實節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源;

(5)避免材料積壓;

(6)杜絕沒有收入的支出;

(7)加強過程管理，防止返工事件發生，把返修損失降到最低限度;

(8)施工期間要隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料，建立自己的材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。

3.2.3 機械費用的管理

機械費的開支約占工程造價成本8%-10%，其控制指標，主要是根據工程量清單計算出使用的機械控制臺班數。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現場停電超過合同規定時間，應在當天同發包人作好待班臺班現場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，分析量差發生的原因。對機械費價格一般采取租賃協議。合同一般在結算期內不變動。所以，控制制實際用量是關鍵。要依據現場情況做到設備合理布局，充分利用，特別是要合理安排大型設備進出場時間，以降低費用。

3.2.4 其他費用的管理

(1)節約管理費是重點。應制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續，要加強辦公費用的管理，控制好費用支出;

(2)臨設費管理的重點，是依據施工的工期及現場情況合理布局，盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對重復利用的臨設材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。做好日常使用和易損部位的維護，延長使用壽命;

(3)稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應依據工程進度款及時上繳。

3.3 依靠先進的技術及科學的管理降低成本

利用先進的技術設備，是降低成本的有效措施，根據工程特點和施工方案來合理選擇機械的型號、規格，充分發揮機械化的效能，節約機械費用。比如，利用噸位大、功率大的壓路機，不但可節約機械臺班費、燃料費，還可以提高密實度。科學的組織管理，改進施工工藝，合理組織施工也是降低成本的有效途徑。施工過程中的勞動力消耗、材料消耗、機械臺班消耗以及費用支出，很大程度上都是由施工方案和施工組織設計水平控制的。所以制訂合理的施工工藝方案和施工組織設計就可能最大限度地降低成本。

3.4 加強對設計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起需要設計變更;同樣對施工圖以外的內容及停水、停電或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。以上兩部分工作，首先應由負責現場施工的技術人員做好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容，應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚。其次工程造價人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。如手續不齊全，應在當天督促施工人員補辦手續，變更或簽證的資料應連續編號。最后工程造價人員還應特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標時工程量清單是依據以往的經驗計價，建立在既定的施工方案基礎上。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清單工程造價中所不包括的內容，但在施工過程中費用已經發生。工程造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值。

3.5 從質量成本管理上要效益

對施工企業而言，產品質量并非越高越好。超過合理水平，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。當前施工企業應當推行和開展質量經濟分析的工作，尋求企業或項目最佳質量成本點，同時也是效益最佳點，為企業生產經營服務，指導企業各項管理工作的開展。

3.6 從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。市場競標是現階段建筑企業承攬施工任務的主要手段。面對競爭日趨激烈的建筑市場，建筑企業如何縮短項目工期、降低工程成本則是競標決勝的關鍵。應在合同的履約條件、進度、質量控制、材料控制、人力控制和費用控制等方面提出各企業的對策。

參考文獻

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