我國警察擒拿格斗培訓體系問題及對策分析

摘要:進入21世紀以來，通過培訓提高警察執法戰斗力，使警力的增強由單純的擴大隊伍數量向提高整體素質轉變，切實提高“四個能力”，已經成為當前警察擒拿格斗培訓體系工作的重要課題。在分析當前我國警察擒拿格斗培訓體系存在的問題基礎上，重點闡述如何加強、完善擒拿格斗培訓體系建設，如何更新觀念、創新方法、優化培訓內容、規范培訓管理，進而提高警察的格斗技能。

關鍵詞:擒拿格斗;培訓;體系;對策

中圖分類號:F24

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0262-02

1 我國警察擒拿格斗培訓體系概述

警察擒拿格斗是指警察在制止違法犯罪行為或在執行職務中遇到不法侵害行為時，依法使用警械和武器，或在不準、不能以及來不及使用警械和武器的情況下，以徒手制服擒獲犯罪嫌疑人的一項專門技術。它是警察執法行動中的強制性手段之一，是警察為保證順利執行職務而必須掌握的一項重要的警務實戰技能”。

警察擒拿格斗培訓工作一般在公安部教育訓練局總的指導下，由省公安廳政治部教育訓練處和下設的前衛體協辦公室，負責全省警察的擒拿格斗培訓工作及有關文件的制定，各市局教育培訓處在各縣公安局政治部的配合下負責各市的擒拿格斗培訓工作。市級公安部門培訓處制定培訓計劃要與上級培訓管理機構溝通匯報，然后向所屬黨委請示。培訓基地歸屬各公安局黨委領導，與培訓處是并列、同級別關系，培訓處在培訓工作中要與培訓基地、受培訓警察的相關處室協調，培訓工作常處于被動局面，培訓管理力度小。據調查，目前有82%的培訓處人員認為培訓體系管理力度不大，急需改進工作。

2 我國警察擒拿格斗培訓體系存在的問題

2.1 警察對格斗技能培訓認識不高，重視不夠

警察必須對擒拿格斗培訓有正確的認識。警察擒拿格斗技能培訓，除了對制止犯罪和抓捕犯罪嫌疑人有直接指導作用外，對保護警察生命，有至關重要的作用。但是，從目前情況看，廣大警察尤其是基層的一線警察缺乏必要的擒拿格斗技能，在臨戰狀況下，常常處于“抓不住，斗不過，打不贏”的被動局面，不但不能制服犯罪分子，反而可能造成不必要的傷亡。有些公安機關領導和警察總是認為工作忙，人手少，時間緊，對擒拿格斗技能培訓工作不重視。市公安局的領導應把警察格斗技能培訓作為戰略資源加以管理，加強領導，建立、完善警察格斗技能培訓體系管理，構建適合不同年齡層次的警察格斗技能培訓內容與方法，改善警察格斗培訓條件，把警察參與格斗技能培訓與“評優評先”相結合，提高警察參與的積極性。

2.2 警察擒拿格斗培訓教材陳舊匱乏，培訓針對性不強，培訓效果較差

“目前，公安警察擒拿格斗技能培訓使用的教材，大部分是上個世紀80年代末90年代初編寫的，《格斗》(武警司令部1959編)，《擒敵技術教材》(武漢公安部隊干部學校1963編)，《擒敵技術教材》(公安部武裝警察局1979編)，《軍事體育教程》(軍事體育教程編寫組1990編)，《警察體育》(公安部教育局公安部教育局1979編)，《軍事體育》(北京:群眾出版社，1986)，《警察體育》(北京:群眾出版社，1997)，《擒拿格斗技能》(北京:群眾出版社2000年)。無論是與格斗相適用的法律、法規，還是格斗技能，這些教材都跟不上當前形勢和現實公安工作發展的需要，且大部分格斗教材內容空洞、交叉重復、不符合現實公安工作實際要求。”另外一方面，“隨著公安工作的發展，一些新的警種不斷分離出來，適合這些警種的格斗專業教材更是非常缺乏”。

當前的警察擒拿格斗技能培訓工作中，存在著警種不分、職級不分、崗位不分統統選用同一教材的現象。培訓內容沒有根據不同對象區別開來，是造成針對性不強，培訓效果不好的原因。比如:讓新入警的非公安專業的學生和警察院校畢業的學生以及軍隊轉業干部進行同一內容的培訓。

2.3 擒拿格斗培訓經費嚴重不足與培訓場地不正規的情況，制約著培訓工作的開展

實踐證明，較為完善和現代化的培訓設施和培訓器材，有助于縮短培訓時間，并收到良好的培訓效果。但是，目前公安經費的投入不足，各級公安機關對警察格斗培訓的投入力度不大，從優待警的力度不夠。培訓經費的短缺，嚴重制約了培訓基地的建設。尤其培訓的場地、設施急需改善，缺少或沒有培訓器材，無培訓模擬場景，有的公安局甚至沒有自己的場地。擒拿格斗技能培訓絕非紙上談兵所能辦到，格斗技能的培訓必須經過從理論到實踐的過程，理論與實戰相結合，從提高單兵培訓和單兵作戰能力抓起，達到提高擒拿格斗技能的目的。在格斗技能培訓中，這一過程是無法在教室里和黑板上完成的，必須從教室走向培訓場，在實戰中完成警務技能培訓內容。必備的培訓場地設施及培訓器材，是提高格斗技能水平的重要保障。

2.4 培訓教官技能水平亟待提高

格斗教官問題是提高格斗技能培訓質量與效果的關鍵問題，格斗教官隊伍的強弱，直接影響格斗培訓質量的好壞。目前，缺少既有較高理論修養，又有豐富實戰經驗積累的，熟悉復雜多變公安工作的擒拿格斗教官，師資短缺是個大問題。

3 完善我國警察擒拿格斗培訓體系的對策

3.1 加強擒拿格斗培訓管理制度建設，加大培訓政策保障力度

組織結構是培訓實施的一項重要工具，一個好的培訓體系必須通過與培訓相適應的組織結構去完成。實踐證明，一個不適宜的培訓體系必將對培訓工作產生巨大的損害作用，會使良好的培訓組織無濟于事。因此，組織結構必須與工作實際需求的變化而及時調整。警察擒拿格斗培訓體系管理的組織結構，要在培訓分工的基礎上，能協調培訓處與各部門的關系，其作用在于使警察的培訓管理能夠良好的展開，從而實現培訓處人員，對所擁有培訓資源的有效計劃、組織、領導和控制，并有效地完成培訓目標。目前，警察擒拿格斗培訓管理組織結構是市公安局教育培訓處受市局黨委和省公安廳教育培訓處的雙重領導，各市公安局培訓基地歸所屬公安局黨委。存在部門間不能很好協調開展工作的弊端，如培訓信息的流向單一，機構臃腫，信息失真，職責不清，推諉扯皮等。

要使培訓體系良好發展，必須理順關系，把培訓基地歸屬到培訓處管理，即在培訓處下設培訓基地和培訓科兩個部門，培訓基地由一名高級警官負責，承擔一切培訓;培訓科具體組織安排培訓日程、人員、培訓教官和編寫培訓教材等，從而加強培訓處與基地協調性。其次，健全培訓管理制度，以政策法規的形式確保公安格斗培訓的發展。它包括培訓發展的組織、目標、指導方針等，詳細闡述格斗培訓管理、格斗培訓考核、教官隊伍建設、格斗培訓經費投入等內容。具體到一個市公安局而言，可以在貫徹執行法規的基礎上，制定適合本市公安工作情況的教育培訓導向性措施，規范本市公安教育培訓的發展。可分為培訓的總政策和具體政策兩個層次，橫向上可分為培訓目標政策、培訓途徑政策和培訓條件政策三個方面。

3.2 加大經費投入，進一步搞好擒拿格斗培訓基地建設，明確培訓范圍

針對基層公安機關經費緊張，培訓活動缺少經費，而警察培訓任務又很重等突出的問題，省公安廳要保證必需的培訓經費。各市公安應加大資金投入。建立獨立專項培訓經費，確保培訓工作正常開展，保障培訓基地的正常運轉。培訓基地是實戰警務技能培訓的硬件支撐，是開展公安警察格斗培訓的載體和主陣地，尤其是提供了實戰場景的模擬平臺。

3.3 以推行教官制為突破口，大力加強擒拿格斗教官隊伍建設

格斗教官是整個格斗培訓流程的源頭，教官水平的高低決定了培訓質量的好壞。《人民警察訓練條令》實施后，省公安廳開始全面落實“三個必訓”制度。隨著培訓要求的提高，警察培訓任務不斷加大。加強師資隊伍建設，提高培訓的針對性、實效性，已成為警察格斗培訓工作的當務之急。但當前，格斗培訓教官力量比較薄弱，難以適應培訓工作的需要，教官問題成為制約培訓質量提高的瓶頸問題。省公安廳對此應高度重視，要從根本上解決這一問題，在《公安機關教官聘任和管理暫行規定》的基礎上，從專業知識、專業經驗、成就及格斗技能四方面制訂《教官資格認證制度》，教官的認證可每半年或一年考核一次，優勝劣汰。

教官的選聘培養要突破傳統的師資培養方式，從一線實戰單位，選聘既有豐富工作經驗，又有扎實理論功底的業務骨干擔任教官，建立一支專兼職相結合、結構合理、高素質的教官隊伍。制定出臺教官聘任管理的一整套辦法和規定，在教官待遇上給予了大力傾斜。遵照按需設崗、擇優選聘、量才選用、確保質量的原則，通過個人申報或組織推薦、備課試講、專家評審、組織聘任，公開選聘一批專兼職教官，對教官聘任、教官職責、教官管理和考核等做出原則性規定，并在職務提升、職稱晉級、經濟補貼等方面給予政策傾斜。明確規定教官在聘任期滿考核優秀、符合評審條件的，應在原職級基礎上晉升一級非領導職務或擔任領導職務。教官在聘任期內按等級享受教官補貼和講課酬金。兼職教官原行政關系、待遇不變，聘任期間由省市公安局政工部門管理。教官制的推行，可吸引優秀人才加入到教官隊伍，可從根本上改變了警察培訓教官來源單一的現狀，推動了培訓的改革、發展。

3.4 建立與“三個必訓”相結合的“輪訓輪值，戰訓合一”的擒拿格斗培訓模式

“輪訓輪值，戰訓合一”，它包含四個層面的含義:一是它適合于縣(市)級公安機關，二是施行輪訓，三是施行輪值，四是戰訓合一。“輪訓輪值，戰訓合一”是比較適合各級公安機關的培訓方式，也是公安部黨委近期大力推行的一種培訓模式。公安機關應結合“三個必訓”，全面推行“輪訓輪值，戰訓合一”的培訓模式，妥善處理工作和培訓的關系，促進培訓和實戰緊密結合;優化警力資源配置，創新警務運行機制。

市級公安機關按照培訓安排，結合本市的培訓工作，對集中起來的培訓的警察，除了進行格斗培訓外，做好值班備勤的準備。一邊培訓，一邊作為一支機動隊上街執行巡邏勤務，促進培訓與警務工作的溶合，解決長期以來阻礙培訓工作發展的警力不足、工作學習矛盾突出和“練與戰”脫節、教學內容滯后問題。同時也是提高市級公安機關處置突發事件的能力，解決執法不規范、執法主體不明確等問題。

3.5 加強實戰內容培訓，減少理論培訓成分

擒拿格斗技能應突出實戰性。擒拿格斗技能培訓通常分為格斗理論和格斗戰術培訓兩大部分，理論是基礎，實戰是主體，二者的有機結合構成了擒拿格斗技能的體系。但是，目前的擒拿格斗技能培訓普遍采用理論講授的方式，用案例分析成功與失敗的教訓。事實上，用成功的案例演繹技能的方法，只是擒拿格斗技能培訓的一個方面或一個內容，是開拓受訓人員思維的一個重要步驟，但絕不是擒拿格斗技能培訓的全部。單純采用這種培訓手段而忽略實戰培訓，起不到提高格斗技能的目的。有些培訓班理論學習一般要占90%以上，基本上是把警察關在教室里培訓，擒拿格斗技能培訓基本沒有或僅以比劃一下代替，警察實際動手操練的時間少。目前的格斗培訓考試、考核也是重理論知識掌握，輕實戰技能提高。要大力運用多媒體和模擬實戰教學培訓手段，進行“真實”演練。多媒體作為一種高科技產品應用于格斗技能培訓有其獨特的優勢，它信息量大，圖文并茂，豐富多彩，培訓中的許多復雜問題迎刃而解。這種全新的教學方式能強烈地激發警察的學習興趣，啟迪他們的創新意識，拓寬他們的思維模式，有利于發展他們在格斗技能培訓中的思維能力和應變能力。同時，還要普遍開展格斗技能培訓達標活動，大力調動廣大警察參加警務技能培訓的積極性、主動性。要把格斗技能達標同單位和個人的評先評優結合起來，促進警察自覺培訓，不斷提高身體素質和警務技能，以更好地適應新形勢、新任務的需要;積極營造變“要我練”為“我要練”的良好氛圍，促進格斗技能培訓不斷向縱深發展。

參考文獻

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