論當前體制下加強事業(yè)單位會計管理策略

摘要:事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理的優(yōu)化，對確保事業(yè)單位履行職能過程中各項業(yè)務(wù)活動的健康運行、實現(xiàn)事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標有著重大影響。通過分析當前事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀、問題，對如何加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理提出了一些意見。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計;管理

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0213-01

1 事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

隨著我國的的改革日益深化，國家對事業(yè)單位也進行了初步的改革，但目前國家對事業(yè)單位財務(wù)管理的指導(dǎo)只是政策性的，財政部頒布了事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則。由于事業(yè)單位本身的公益性的性質(zhì)，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度不如對企業(yè)嚴格，事業(yè)單位的財務(wù)管理存在一些漏洞。預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算制定相脫離現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致財政支出跑、冒、滲、漏極為嚴重。由于預(yù)算支出監(jiān)管不嚴，缺乏有效的法律約束力，各地方、各部門、各單位都全力爭取調(diào)增預(yù)算資金，預(yù)算執(zhí)行常年超支。預(yù)算編制時，各單位為自身利益積極爭項目、爭資金，預(yù)算確定后，在各單位資金的具體使用過程中，財政基本上無法行使監(jiān)督職能。結(jié)果是采購資金大量被挪用，隨意采購、盲目采購、重復(fù)采購現(xiàn)象普遍，致使財政資源使用無效率，額外增加財政資源耗費，加重財政負擔(dān)。

2 加強和完善行政事業(yè)單位會計管理的對策

2.1 對單位負責(zé)人加強財經(jīng)、會計法規(guī)等法制教育培訓(xùn)

《會計法》第四條明確規(guī)定:單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責(zé)。這就必然要求單位負責(zé)人要全面了解會計法規(guī)，自覺承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。對此，政府相關(guān)主管部門應(yīng)定期對單位負責(zé)人進行會計法規(guī)教育、培訓(xùn)，使單位負責(zé)人充分理解、支持會計管理工作，有能力科學(xué)合理地設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員，并能夠?qū)嫻ぷ髫撈鹭?zé)任。同時，各行政事業(yè)單位及其負責(zé)人要增強法制觀念，自覺按章辦事，建立健全財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部控制，堵塞漏洞，這才是杜絕會計違法違規(guī)問題產(chǎn)生的最好途徑。

2.2 要加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

各單位應(yīng)積極配合財政等有關(guān)部門，對會計人員進行考核、管理和培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德。一是重視會計人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員，堅決令其辭離工作崗位，以求從源頭上保證會計人員素質(zhì)的不斷提高。要組織會計人員積極參加財政、人事等有關(guān)部門定期舉辦的會計人員上崗證和專業(yè)技術(shù)職稱考試，從整體上不斷提高企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)。二是抓好在職會計人員的后續(xù)教育工作。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性地舉辦針對會計人員的培訓(xùn)和考核活動，有新的法規(guī)或制度出臺時，要及時進行培訓(xùn)，使會計人員及時掌握最新的會計知識，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)和工作能力，以保證國家財經(jīng)政策得以有效落實，同時保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業(yè)道德教育。單位及政府有關(guān)部門要采取有效措施對會計人員進行職業(yè)道德教育，使其樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，積極主動地維護財經(jīng)紀律，充分發(fā)揮其會計監(jiān)督作用。

2.3 完善會計法律法規(guī)，保護會計人員合法權(quán)益，保障會計監(jiān)督職能作用得發(fā)揮

守法必先知法，知法才能守法。要搞好會計監(jiān)督，進行法制教育，加強會計相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，是極其重要的一個環(huán)節(jié)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準則，才能嚴把財務(wù)收支關(guān)，保證會計監(jiān)督卓有成效地進行。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)《會計法》等法律法規(guī)，制定出臺配套制度，保障會計人員積極履行法律賦予的監(jiān)督職能，如財政部門可以建立會計人員舉報制度，設(shè)立舉報中心，鼓勵和支持會計人員檢舉揭發(fā)違反財經(jīng)法律、貪污受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫、偷稅漏稅行為的人和事，以及違反會計法規(guī)，打擊迫害會計人員的行為。同時，可以設(shè)立會計人員監(jiān)督基金，對維護會計法規(guī)和保護國家財產(chǎn)的要給予獎勵，提高會計人員的監(jiān)督熱情和保障他們的合法權(quán)益。

2.4 加大外部監(jiān)督、管理、執(zhí)法力度

財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位要加強監(jiān)督檢查，促進各單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。進行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基本衡量標準和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督，揭露會計管理工作中存在的問題，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，該糾正的糾正，該整改的整改。同時，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)置賬外賬、小金庫等違反財經(jīng)法規(guī)的單位，要依照財政、會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。這里要注意的是，不能僅限于對單位的處罰，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。財政作為會計管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強會計工作勝任能力。對忠于職守，確有業(yè)績的會計人員應(yīng)給予獎勵，對違反法紀、不能履行會計監(jiān)督責(zé)任的會計人員應(yīng)嚴肅處理。

3 結(jié)語

會計工作在新世紀面臨著新的挑戰(zhàn)，過去的以財務(wù)會計為主線的工作思路，適應(yīng)當時的市場環(huán)境，滿足了事業(yè)單位的成立和初步發(fā)展，隨著事業(yè)單位進一步發(fā)展的要求，要在更加激烈的市場環(huán)境中把事業(yè)單位做大做強，則需要財會工作適應(yīng)需求，運用管理會計的先進管理方法、技術(shù)，有效發(fā)揮管理會計的作用，為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供有效的依據(jù)。財會人員需要深入理解各種管理會計知識的特性和內(nèi)涵，將其與財會工作有機融合起來，提高財會工作的水平，從而促進事業(yè)單位價值的實現(xiàn)。總之管理會計在財會工作中的應(yīng)用是一個持續(xù)不斷改進的過程，是財會工作的創(chuàng)新過程。

參考文獻

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