基于績效考評方法創新的大學生黨員素質培養途徑探討

摘要:提升大學生的整體素質、培養社會需要的人才的一個重要途徑是通過學生黨員的培養發展來帶動整體學生素質的提升，因此，如何進一步完善高校學生黨建工作中對于培養對象的考察機制優勢保證發展質量的重要環節。該論文結合高校具體實踐，嘗試將人力資源管理中的績效考評方法運用到學生黨員的培養發展中來，強調要運用科學的考評方法，建立合理的考評指標體系，以全面提升學生黨員的培養過程的科學性和可觀性，提高學生黨員發展質量，實現高質量帶動高就業。

關鍵詞:高校黨建;績效考評;大學生素質

中圖分類號:G64

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0231-02

高校黨建是一項綜合性特別突出的工作，其綜合性強主要表現在對于高校黨建而言，除了要關注以高校教職工為基礎的黨的建設和發展以外，還要承擔在校大學生的黨員培養發展任務，并且這項任務尤其重要。因為我們所培養發展的大學生黨員，是我們建設和諧校園的基礎，是發揮戰斗堡壘作用的生力軍和排頭兵，同時，應該認識到，這些年輕的黨員最終都要走上社會，成為一顆顆的火種，在社會各個角落發熱發光。因此從這個意義上講，高校黨建工作尤其具有“播種機”的作用，這是提升大學生整體素質的重要推動器，也能為社會提供更多在思想素質、組織觀念、價值取向符合當代中國發展需要的優秀人才。所以，這一工作值得我們非常重視。

近幾年，中共中央非常重視高校大學生黨員的培養發展工作，并且取得了良好效果。據報道，近年來，黨在青年知識分子中的影響力和凝聚力不斷增強，大學生向黨組織遞交入黨申請書、提出入黨要求的人數不斷增多。2005年在學生中發展黨員73.4萬名，占2005年全國發展黨員總數的29.7%，比上年增加13.7萬名，增長5個百分點。可以說，大學生黨員的培養發展已經成為培養新一代接班人、實現科學發展的重要基礎。

1 發展培養中的問題分析

但是我們也應該看到，在大學生黨員的培養發展中，也存在一些值得我們注意和改進的地方，筆者認為，主要有以下幾個方面的傾向:

1.1 重數量，輕質量

目前，黨中央非常重視在大學生中發展黨員，并把這一工作擺到關系增強我們的黨未來的發展后勁這一重要高度來對待，使得我們學生黨員的發展進度大大加快，大量的新鮮血液被補充到黨的隊伍中來。但是我們也應該看到，在一些大學中，學生黨員的發展開始出現片面追求數量的傾向，其重要表現就是按照固定的比例發展黨員，并且將這一發展比例納入基層組織的目標考核中去，發展比例當然必要而且重要，因為它是推動黨建工作的重要指標，但是有些基層組織在具體工作中認為數量是關鍵，因此，對于質量把關就不是那么嚴格，或者說口頭上強調質量，但是在行動上卻忽視，使得重數量、輕質量的現象有所抬頭。

1.2 重程序、輕內容

對于學生黨員的培養、考察、發展到最后履行黨員義務，這樣一個基本過程中，某些基層組織更注重的是相關程序是否到位，但對于在每個程序中需要做的工作、具體落實的問題和達到的目的卻并不是很重視，或者說不關心，只要程序到位，其他問題就好解決。我們不能否認，程序很重要，但是我們也應該認識到，程序的設定只是一種手段，目的是保證在每個程序中的具體工作要落到實處，才能做到我們的發展培養考察工作有針對性、才能真正幫助我們的對象提高。

1.3 重發展前，輕發展后

所謂發展前，是指在成為預備黨員前，發展后是指成為預備黨員開始履行黨員義務承擔黨員責任后。這一傾向主要表現在，發展前，對于學生的發展工作比較重視，培養計劃、工作要點、組織談話和思想匯報等工作都還能按照程序進行，對于積極分子的各方面的要求也比較關注。但是成為黨的一分子之后，也就是應該開始履行黨員義務、承擔黨員責任的時候，一些基層組織相反還忽視了對這些新黨員的進一步考核和提高，無談話、少督促、輕學習，使得有些學生黨員產生“刀槍入庫、馬放南山”的錯誤想法，覺得目標已經實現，下一步可以輕松一下，這不利于他們的進一步的提高和完善，更不利于發揮他們的先鋒模范作用。

客觀地說，上面這些傾向應該說只是在少數基層組織和黨務工作者中存在，并不是大面積現象，更不是主流，但是仍然值得我們重視。尤其當前社會政治經濟形勢日趨復雜，我們在學生黨員的發展數量和規模不斷增長的同時，質量問題也就顯得尤其重要，怎樣保證我們的學生黨員的發展實現數量和質量的齊頭并進是擺在我們各級黨務工作者和黨組織面前的重要問題，特別是近幾年來，高校的擴招使得大學生的整體素質呈現良莠不齊的狀況，如何在堅持黨員標準的情況下盡可能吸收更多的優秀分子加入到我們的隊伍中來，這需要我們在學生黨員的培養發展中不斷創新，探索新的手段和方法。

2 創新考評制度是有效保證

筆者認為，對于學生黨員的發展質量的不斷提高，固然需要我們不斷強化對這一工作重要性的認識，但是建立對發展培養對象有效的行為績效考評機制則是從制度和方法上繼一步達到這一目標的有效保證。所以，我認為，應該探索一套適合學生黨員發展培養考察的實際需要的系統考評機制，通過系統的考評機制的建立，來全方位實現對學生中積極要求進步的積極分子的素質的整體提升。

2.1 基本思路

我們認為，建立這樣一套考評機制，應該可以實現如下目的:能夠涵蓋學生黨員培養考察發展的全過程，實現對考評對象的客觀公正的評價結果，并以此為依據，來評估我們對于考評對象在各階段發展目標的落實程度。所以基本思路可以確定為，確立培養發展各階段的目的，建立考評指標體系，根據實際需要分配不同指標的權重，選擇恰當的考評主體，最后實施評價和考核。

2.2 以360度方法為基礎的考評機制的建立

筆者認為，由于發展培養各階段的目標和要求不同，所以考評機制在學生黨員的培養發展過程中應該是動態的，要隨著發展階段的不同有所變化。基于培養發展階段的不同，我們可以分為四個考評階段，即:培養階段、考察階段、發展階段以及履行義務和承擔責任階段。這四個階段被考評對象(也就是學生積極分子)有著不同的特點，因此，我們結合四個不同階段我們的培養要求來建立不同的考評機制，并進行跟蹤考評，隨著階段的變化，我們相應調整我們的考評機制。

從考評方法上講，我們主要采用360度績效考評方法，立足于全面考察各方面對于培養發展對象的綜合素質，以期獲得客觀公正的考評結果。具體說來，我們要對于上述幾個階段中對于和培養對象有著緊密聯系的班主任、本科導師、同學、任課教師、

2.3 考評指標的選擇

考評指標是重要的環節，因為這是我們在不同的階段培養考察目標和意圖的直接體現，因此，選擇合適的指標體系，將能夠明確我們對積極分子的培養目標，便于我們的考評工作的展開和逐階段推進，更重要的是使得培養對象能夠清楚知道應該如何去做，朝什么方向做。當然，作為黨員發展，最重要的指標體系當時是以《中國產黨黨章》為基礎的，但是如何將黨章的具體要求和規定落實在實際的高校黨建工作中，特別是新黨員的培養中，就需要結合黨章的要求，將他們分解到各個階段中去，分解到相應的指標體系中去。例如，對于第一階段，也就是積極分子的培養階段，我們通常可以結合針對大學生的具體要求，選擇相應的指標作為考評依據。某學院基層黨組織對這一階段的指標體系的選擇就較好體現了這一階段的具體要求，現摘錄如下:

例:某學院學生黨員發展實施辦法(摘要)

(1)遞交入黨申請書。

(2)無違紀和參與不良影響的事件的紀錄。

(3)無處分。

(4)申請年度無掛科(考試不及格)。

(5)群眾基礎，人際關系狀態。

(6)成績總排名前1/3，綜合測評前1/3。

從上例我們可以看到，這些基本測評項目比較好的體現了這一階段的我們具體要求，也十分清楚地通過指標體系，向學生傳達了這樣一個有效信息，即應該怎樣做才是符合我們要求的。

要注意的是，指標體系的選擇，要注重定性和定量指標相結合的原則。不能只有定性指標，沒有定量指標，即使是定性指標，我們也要盡量注意通過可以測量的定量指標來對之進行輔助說明，力求做到避免模糊和主觀色彩過重。像上面的例子就比較好地體現了這一原則要求。

特別要說明的事，在這一階段，我們可以充分考慮對于學生黨員培養數量的比例要求，將這一要求量化到具體指標中去，也就是通過考評工作中強制分布方法來保證我們培養和發展的覆蓋面。

其他幾個階段也可以照此選擇，限于篇幅關系不一一說明。

2.4 考評指標權重的分配。

對于指標的選擇確定后，還需要對這些指標的權重進行分配，也就是那些只表示最重要的，那些則是次要的。權重的分配原則當然是依據不同培養階段我們的培養目標來進行的，也就是說，權重大小也要體現黨章的要求和不同階段的具體目標。這就需要我們科學分析、清楚明確我們四個階段的目的，分配相應的權重。

例如，對于學生的成績的要求，這個指標應該說在第一階段是很重要的指標，因此第一階段我們就可以賦予學習成績這項指標一個較大的權重，這樣就很明確的傳遞了“學生的主要任務是學習”這樣一個基本觀念。但是又要注意的是，并不是學習成績就占據主導指標，也就是說，這項指標的權重不能過大，否則容易形成學習好就是素質高，就是加入黨組織的充分條件，最后形成這樣一條錯誤鏈條:

學習成績好=綜合素質高=黨員的要求

這也是錯誤的。所以，對于學習成績這項指標的權重分配還要注意和其他一些指標的平衡，如同樣是第一階段的“申請書的遞交”、“群眾基礎”等指標也非常重要，在權重分配上要基本平衡。

結合上述觀點，我們可以將前例中的指標權重嘗試如下分配:

2.5 考評主體的選擇

這是回答“由誰來對發展對象進行考評?”這個問題的。

對這一問題的回答，我們不能籠統地回答，“當然是黨組織。”這樣的回答正確但是責任模糊，在實際工作中，要做到具體踏實和公正客觀的考評，就需要我們認真分析學生黨員發展各階段的實際情況，選擇合適的考評主體來進行考評。這是因為正如我們前面說的，不同培養發展階段的特點不同，指標體現也不同，這些不同的指標往往反映了不同環境中被考察對象的情況，因此，對他們的考評也應該由處于這一環境中的其他主體來進行，才是符合實際的、才能夠反映被培養對象實際狀態。

筆者認為，在培養階段的考評主體應該以學生為主，在考察階段，則應該以學生和基層團支部以及基層黨組織共同參與，而發展階段則要注重介紹人和黨組織的意見，在履行義務和承擔責任階段則主要由黨組織參與，但也要重視這一階段其他學生的意見，防止有些學生黨員一旦入黨就喪失了處處起表率作用的內在動力和熱情。

3 結語

筆者希望通過上述分析，嘗試運用人力資源管理中的考評辦法來實現對于學生黨員培養發展全過程的跟蹤考評，以切實保證發展過程中的質量，實現數量和質量的同步發展。通過學生黨員培養素質的改善提升來真正帶動在校學生整體素質的提升，來迎接未來的挑戰，適應社會的選擇，用高質量的人才來實現高質量的就業。