交通事故處理程序在這里一站式完成

編者按：福建省廈門市同安區(qū)人民法院針對(duì)道路交通事故糾紛處理的工作實(shí)際，加強(qiáng)與同安交警大隊(duì)合作，先行先試，于2009年11月12日成立我國(guó)首家常駐式道路交通法庭。它整合了行政、司法、醫(yī)療、保險(xiǎn)等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了道路交通事故民事賠償訴訟與非訴訟工作的良好銜接，在同安區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有交通事故的調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、民事訴訟等一系列程序都可以在這里一站式完成。

4個(gè)月來，快速便捷處理交通事故的新模式，不僅提高了交通事故糾紛的處理效率，而且及時(shí)保障傷者的搶救和治療等費(fèi)用的落實(shí)，保障了交通事故當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益，受到了當(dāng)?shù)匕傩盏姆Q贊。近日，在同安區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)王衛(wèi)生的帶領(lǐng)下，記者專程來到同安區(qū)采訪其常駐道路交通法庭。

初衷——快速解決糾紛 減少社會(huì)矛盾

同安區(qū)內(nèi)有省道、國(guó)道、高速公路過境，還有鄉(xiāng)道、市道縱橫交錯(cuò)，近年來，機(jī)動(dòng)車的急劇增加不可避免地導(dǎo)致了交通事故糾紛案件呈大幅上升趨勢(shì)。糾紛不能得到及時(shí)解決，雙方當(dāng)事人的對(duì)抗周期長(zhǎng)，情緒容易激動(dòng)，調(diào)解則更難，甚至滋生新的矛盾或二次糾紛。

如何及時(shí)快速地化解事故當(dāng)事人、事故處理機(jī)關(guān)及保險(xiǎn)人之間的誤解和矛盾，減輕處理交通事故不必要的社會(huì)成本?如何及時(shí)高效地處理道路交通事故損害賠償糾紛案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?面對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，同安法院一直在思考。

何不把“法庭”搬到交警大隊(duì)!2008年8月18日，同安法院駐同安交警大隊(duì)巡回法庭掛牌設(shè)立，由大同法庭負(fù)責(zé)并派員組建。這是同安法院將審判與案件特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合的首次嘗試，在巡回法庭成立后的一年內(nèi)，232件道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛案件得以調(diào)解或撤訴，調(diào)撤率高達(dá)83.33％。

2009年7月24日，《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》出臺(tái)，司法確認(rèn)為法院的調(diào)解工作提供了嶄新的工作思路，也為交通法庭與交警部門行政調(diào)解的有效銜接創(chuàng)造了更為便利的條件。于是，同安法院駐同安交警大隊(duì)巡回法庭正式更名為“同安法院道路交通法庭”。這個(gè)具有立案、訴訟保全、調(diào)解、審判、敦促執(zhí)行等職能的專業(yè)性法庭集交通事故處理、立案訴訟及保險(xiǎn)理賠為一體，提供一站式服務(wù)，大大提高了交通事故的處理效率。

目前該法庭配備法官1名，書記員2名，人民調(diào)解員2名，另有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廈門分公司工作人員2名。

亮點(diǎn)——部門無縫銜接 審理賠償更快

兩層樓高的同安道路交通法庭就在同安交警大隊(duì)辦公樓旁，設(shè)有立案室、調(diào)解室、審判法庭和干警辦公室，加上中國(guó)人保公司的進(jìn)駐，可謂是“麻雀雖小，五臟俱全”，充分實(shí)現(xiàn)了法院、交警和保險(xiǎn)三方面職能的無縫銜接。

率先引入保險(xiǎn)公司常駐調(diào)解新機(jī)制。道路交通法庭成立后，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司派員進(jìn)駐，將交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的賠付納入案件的調(diào)解。據(jù)介紹，交通法庭把相關(guān)的索賠手續(xù)送到保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司馬上就可以計(jì)算出該賠的金額，把錢直接轉(zhuǎn)到交通法庭的專門賬戶，付給受害者。如果保險(xiǎn)賠的錢不夠治療，怎么辦?道路交通法庭一旦介入，可以依法及時(shí)做出財(cái)產(chǎn)保全裁定，先把車扣住，等肇事方拿錢。急需搶救治療和一些尚在住院卻無錢治療的傷者，還可以申請(qǐng)道路交通法庭提前介入，督促賠償一方或者保險(xiǎn)提前預(yù)付傷者醫(yī)療費(fèi)用。這樣一來，原來正常要一個(gè)月以上的賠付程序，現(xiàn)在幾天之內(nèi)大部分能解決。

首推道路交通事故案件訴訟指導(dǎo)手冊(cè)。在交通事故賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)保存等諸多問題上，道路交通法庭逐漸探索出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的訴訟流程，撰寫的《道路交通事故損害賠償案件訴訟指導(dǎo)手冊(cè)》，有力地提升了案件處理能力。

據(jù)悉，該手冊(cè)將訴訟及保險(xiǎn)理賠中依法應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)注意的事項(xiàng)匯編成冊(cè)，特別對(duì)事故發(fā)生后應(yīng)注意收集和保存并于訴訟時(shí)向法院提交的書面材料進(jìn)行詳盡的說明。首批5000本手冊(cè)除放置于交通法庭、同安交警大隊(duì)服務(wù)窗口供人取閱外，也分發(fā)至部分鎮(zhèn)、街司法所，作為普法宣傳和糾紛處理的參考材料，指導(dǎo)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。

創(chuàng)新建立訴前調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)新機(jī)制。道路交通法庭具備訴訟保全、審理、調(diào)解、督促實(shí)行等所有審判職能。對(duì)于自行達(dá)成協(xié)商或經(jīng)交警部門主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，而當(dāng)事人無法立即履行賠償款的案件，可以通過法庭立刻確認(rèn)，并獲得強(qiáng)制執(zhí)行效力，切實(shí)保障受害者的合法權(quán)益。而對(duì)于不能達(dá)成協(xié)議的，雙方可以當(dāng)庭提出訴訟，避免了多方奔波的麻煩。

成效——省心省力省時(shí) 群眾訴訟方便面

截止2010年3月，法庭共受理案件248件，審結(jié)136件，其中調(diào)解結(jié)案的案件為133件，調(diào)撤率為97.79％，司法確認(rèn)案件為126件，占審結(jié)案件的92.64％。涉案標(biāo)的高達(dá)529.3萬元，執(zhí)行款到位502.19萬元，到位率為94.88％。接受群眾法律咨詢500余人次。如此高效的結(jié)案率，得益于同安法院道路交通法庭多項(xiàng)人性化的便民措施以及對(duì)社會(huì)資源的充分整合。

據(jù)介紹，同安法院道路交通法庭常駐同安交警大隊(duì)，當(dāng)事人辦事不用來回奔波，省心省力；保險(xiǎn)公司的進(jìn)駐有效指導(dǎo)當(dāng)事人在法庭調(diào)解的同時(shí)及時(shí)提供相應(yīng)的理賠手續(xù)，既讓傷者放心，又讓車主省心；完整而高效的司法確認(rèn)程序極大地方便了群眾。

據(jù)介紹，法庭所審結(jié)的126件司法確認(rèn)案件，均是當(dāng)日立案，最短的案件僅用半小時(shí)即完成了從立案到出具調(diào)解書并送達(dá)的整套手續(xù)。此外，在道路交通法庭隨處可見的便民設(shè)施，有為傷殘人員準(zhǔn)備的休息室，有讓當(dāng)事人心平氣和坐下調(diào)解的茶室，還有為當(dāng)事人準(zhǔn)備的醫(yī)藥箱，處處體現(xiàn)在審理案件中的人文關(guān)懷，無形中讓很多矛盾得以化解。

道路交通法庭充分整合了交警部門、保險(xiǎn)公司等各方資源，工作職責(zé)和工作流程規(guī)范而簡(jiǎn)便，司法確認(rèn)程序也不收取訴訟費(fèi)用，法律程序所需的申請(qǐng)書、承諾書和確認(rèn)筆錄均是標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，法庭也為訴訟案件的雙方當(dāng)事人提供了調(diào)解場(chǎng)所，雙方可以在自愿的情況下多次、長(zhǎng)時(shí)間調(diào)解直至雙方滿意，大量的訴訟成本得以節(jié)約，有效地減少了當(dāng)事人的訟累。

道路交通法庭切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，大量社會(huì)矛盾得以化解。法庭既指導(dǎo)交警部門主持調(diào)解，并通過司法確認(rèn)其調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制效力，減少了當(dāng)事人對(duì)交警的誤解，又將保險(xiǎn)核算與法庭調(diào)解相結(jié)合，改變了當(dāng)事人對(duì)保險(xiǎn)公司的看法。此外，法庭直接解決當(dāng)事人之間的糾紛，使投訴信訪大量減少。在遇到重大案件、疑難案件和敏感案件時(shí)，法庭、交警、保險(xiǎn)能夠相互協(xié)作和配合，有力保證了訴訟的連貫性，有效破解難題。

不久前，一外籍公民在同安區(qū)駕車肇事，造成兩個(gè)來廈務(wù)工人員一死一傷，由于保險(xiǎn)公司無法足額理賠，由交警部門調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，然而金額較大無法一次性支付，于是，道路交通法庭以民事調(diào)解書的方式予以司法確認(rèn)，賦予了交警的調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，給受害當(dāng)事人吃下一顆定心丸，35.5萬元的賠償款得以全額支付。

(編輯 游振云)