南安交通大整治 打造城市新名片

陽春三月，我到南安市安監局采訪副局長黃種良，從他的辦公室往外看，一條沿江而建的寬闊大道交通井然，郁郁蔥蔥的綠化帶上點綴著美麗的景觀，頗有點廈門環島路和福州江濱路的神韻。黃種良頗為自豪地介紹說，西溪大道是324國道的一個路段，沿著南安的母親河貫穿全境。自去年南安市政府提出“以江為軸，擁江發展”的發展規劃后，就全力打造西溪兩岸生態環境，該項目不久前摘得住房和城鄉建設部“中國人居環境范例獎”榮譽，這可是2009年福建省惟一獲此殊榮的項目。我問：“這不是可以稱作南安的城市新名片嗎?”他說，光有政府大投入改善基礎設施還遠遠不夠。通過去年8月15日至今的交通大整治，改變了南安道路交通差亂的局面，才讓老百姓更有安全感，讓南安更宜居。外來工多、農村人口多，一個縣級市的交通整治能夠取得這么顯著的成效，我把滿腹疑問帶到了南安市公安局交警大隊。

亂從伺來?亂在小頭

原來到底有多亂?這是我一直想問的問題。見到南安市公安局副局長兼交警大隊大隊長王明旺時，我迫不及待地將這個問題提出來。

王明旺說南安交通之亂主要就亂在水頭。水頭是南安經濟最發達的一個鎮，也是南安人口最密集的地區，南安“中國建材之鄉”的榮耀就主要得名于此。它位于南安、晉江、翔安三市(區)的交界處，324國道(福廈公路)貫穿全鎮，轄區內的國道里程就有16.8公里。可以說324國道就是水頭的大通道、大動脈。可是在去年該路段就發生道路交通事故213起，死亡51人，受傷209人，其中一次性死亡3人以上的事故5起，占泉州市的35.7％，占南安市的71％。水頭一直是南安市、泉州市乃至全省的交通事故預防工作的沉重包袱，引起了社會各界的密切關注。一年多來，專程到水頭檢查、指導事故預防工作的省、地、市有關領導就達200多人次，專門下發的文件就達22份。嚴峻的道路交通安全形勢對南安的各級政府部門震動很大，泉州市委常委、南安市委書記駱國清、市長陳榮法等市領導多次對事故預防進行調研和指示。市政府提出把道路交通安全工作作為全市安全生產工作的“重頭戲”，全力推進道路交通安全工作?！兜缆方煌ü芾碓O施規劃、投資、建設和維護管理規定》、《道路交通安全專項整治實施方案》、《預防較大道路交通事故專項行動實施方案》等政府指導性文件相繼出臺，并先后3次召開全市道路交通安全工作聯席會議，研究加強和改善道路交通安全管理問題。

王明旺說，南安市交警大隊派專員到事故多發路段蹲點觀察，經過認真的分析和反復的論證，找出了324國道水頭段事故多發的原因：受限于地理位置、福廈高速擴建、沿線街村、工廠林立等因素，車流量和人流量都很大，安全設施薄弱，全段沒有設置中間隔離設施和照明路燈，夜間視線差，一些事故多發路段和危險路段因歷史遺留問題整治不夠徹底；前年國道拓寬期間，原來設置的大量減速帶和警示設施未能及時修復、補齊，給通行埋下隱患。交通參與者的交通安全意識淡薄，市民橫穿公路頻繁，機動車和非機動車混合上路，車輛突然猛拐、逆向行駛等違法行為較為突出；摩托車超員搭乘、搶行猛拐、酒后駕車等嚴重交通違法行為突出：加之警力不足，科技管理水平滯后，造成交通秩序治理工作不夠有力，治理成效不夠明顯，路面交通違法率較高。

重拳出擊、重典治亂

南安市政府對道路交通重點傾斜、重心轉移，我們從王明旺的講話中也聽到了兩個“重”——“重拳出擊、重典治亂”。原因找到了，要扭轉被動的局面，重要的是對癥下藥。這次南安下定決心，下的是一副“猛藥”。

首先在投入方面不遺余力，市、鎮兩級財政、公路部門和當地企業多方籌措，已到位專項資金近1000萬元。這些資金全部用于國道324線南安路段的交通安全設施投入，其中，已投入770萬元用于沿線增設燈控設施、標志標線的修補、設置隔離護欄和亮燈工程。同時市政府已列出預算，最近還將投資940萬元在國道南安境內全路段增設路燈。交警大隊還用寶貴的資金購買了100多萬元的警務通、微型攝像機、攝像眼鏡、酒精含量探測器、手提電腦等執勤裝備配置到一線執法隊伍；針對水頭建材市場路口大型貨車頻繁違章，投資40萬元建設卡口式電子警察抓拍系統。

緊接著市政府專門出臺了預防重、較大事故的實施方案，對交通隱患大治理、交通秩序大整治、交通安全大宣傳等3項工作做了明確分工，分別由市交通局、市公安局、市廣電局牽頭。以監察局、公安局、安監局、交通局、公路分局各有關部門負責人為成員的5個專項行動督查組，深入一線檢查、督促工作。一場由多個部門聯手的道路交通大治理、大整治、大宣傳活動轟轟烈烈地展開了。

在交通整治中南安市公安機關尤其交警部門發揮了主力作用。針對水頭中隊警力不足，市公安局從刑偵、巡防、禁毒大隊抽調3名民警，并安排11名待批新警增援水頭中隊，大隊也從其他中隊、股室抽調5名民警和10名協管員投入到水頭的攻堅戰中；同時大隊抽調股室45名民警，利用每周兩個夜間、一個周末上午參與水頭轄區的交通整治，有力緩解了警力不足的問題。配合市政府每月逢6、16、26日開展全市性統一行動，市公安局同時開展沿海片區公安機關預防重較大道路交通事故專項行動，組織水頭、官橋、石井等重點沿海片區治安派出所、邊防派出所、刑警、交警中隊力量，每周采取兩次集中設卡盤查行動，形成持續的高壓態勢。交警部門始終堅持落實“三個雷打不動”嚴管嚴治常態化措施，即把每周3次的集中統一行動作為一項長期的制度堅持，雷打不動；保持對酒后駕車、摩托車、無牌無證等交通違法行為整治的高壓態勢，雷打不動：把定點糾違與流動巡邏的有機結合作為一項長期的勤務制度，雷打不動。在整治中，嚴格按照“四個一律”，即對摩托車超載的，一律組織駕駛人免費集中學習7天后放行；對無證駕駛、醉酒駕駛人員，一律嚴格依法予以拘留；對未上牌、未檢驗的摩托車，一律在辦理牌照、檢驗后再放行：對達到報廢標準的一律強制報廢。同時適時調整中隊勤務模式，從傳統的、農村式的管理模式向市區管理模式轉變，從單一的路查路檢方式向科學的交通組織、交通分流轉變，全面推行定人、定崗、定責和高峰站點、平峰巡線的勤務管理模式，大大提高了見警率和管事率。整治行動開展以來，市交警大隊共糾正交通違法行為28萬多起。其中水頭糾違5.8萬多起，查處酒后駕車309起，查處摩托車違法3.7萬多起。在每次組織開展專項行動中，大隊的糾違總量和人均糾違量位于全省、泉州市前列。

南安還創新道路交通安全宣教形式，提出了“一、十、百、干、萬”計劃，即“開展一場交通安全宣傳標語大征集活動、建立十個交通安全宣傳教育基地、組織百場電影下鄉、印制分發千份瞽示掛圖、發送萬條交通安全短信”，務求宣教覆蓋面更廣泛，安全理念更深入人心。

“確實很辛苦。”這話從南安市公安局交警大隊辦公室主任郭文鋒口里說出，“像我這樣的文職干部，每周都要抽出兩個晚上上路參加聯合整治，但是我們大隊長一再強調防事故責無旁貸，我們再怎么辛苦，都是為人民的生命安全負責，也是一件積功德的事，大家的積極性都很高?！毖哉Z樸素而實在。

無邊光景一時新

王明旺頗為欣慰地說，通過以上綜合措施的推行，水頭的交通秩序明顯好轉，摩托車的遵法率比去年提高35％，道路兩側的違?；鞠?，酒后駕車得到有效遏制。今年春運期間，該轄區發生交通事故8起，死亡3人，受傷8人，直接經濟損失6.24萬元，與去年同比分別下降72.41％、75％、60％、80.48％，交通事故大幅下降；2009年10月—2010年3月四項指標與2009年5—10月的5個月對比，分別下降38.61％、48.64％、50％、53.93％，較大事故減少3起，下降300％。水頭穩則全市穩，水頭降則全市降，南安市交通事故四項指數也因此大幅下降。2010年3月，省公安廳交警總隊在水頭相繼召開“全省道路交通事故預防工作會議”和“全省國、省道隱患路段整改(南安)經驗交流會議”，充分肯定南安做法并推廣南安經驗。

從掛牌督辦到推廣南安的好經驗，改變如此巨大。我在南安街頭采訪了幾位市民，他們都明顯地感受到了身邊的交通狀況的改善，對政府的這項舉措也贊許有加。

南安的交通整治又一次驗證了“只要政府想辦好一件事，就一定能辦好”的道理。另一方面，我們也要看到南安并沒有滿足于把整治當做一個疲勞應對的運動，他們很注重長治久安的實效，在軟硬件上的投入和以點帶面的安全宣傳的創新都是為了確保整治的效果能夠持續。

交通就是一座城市的最醒目的名片。通過這次的采訪，我們深切感受到南安市對交通亂象的大力整治，已經讓這座城市的文明水平得到了提升，讓城市的綜合競爭力得到了升華。南安的這張名片之所以亮麗，是南安市政府的運籌帷幄、強勢部署，是交警、安監等諸多部門的同心協力、不辭勞苦的結果。

在結束一天采訪的時候，我眺望著夕陽余暉下西溪兩岸美麗的景色，恬靜舒適，一派政通人和，心頭不禁涌上南安最著名的歷史人物鄭成功的一句詩“清氣蕩胸臆，心曠山無言?！?/p>

(編輯 陳 煒)