福建省莆田市荔城區基層安全之花日漸璀璨

安全生產執法中隊延伸到鎮、村

“經過一段時間的工作，你們村的安全生產制度上墻、安全檢查記錄、安全臺帳等都做的不錯，和原先相比有了比較大的改觀!這些，在很大程度上得益于鎮(街)安全生產執法中隊工作的開展……”近日，福建省莆田市荔城區安監局局長林金海到轄區的新度村檢查安全工作時，臉上露出了欣慰的笑容。

林金海告訴記者，“基礎不牢，地動山搖”。如何在較短時間內，結合本區實際，解決好基層基礎的安全生產工作，是區安辦、區安監局的一項重要工作。經過一段時間到鄉鎮基層調研，去年4月23日起區安辦、區安監局在全區開展了創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動。

接過林金海遞過來的《關于印發莆田市荔城區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動意見的通知》，記者看到，該通知將創建工作納入安全生產目標責任制考評，并實行獎懲制度。將開展“創建合格鎮(街)安全生產執法中隊”納入當年安全生產目標責任制工作的重要內容，區政府將對開展創建安全生產執法中隊活動優秀的鎮(街)給予表彰，對考評優秀的給予2萬元的執法專項經費獎勵，不合格的鎮(街)將在全區進行通報批評或行政問責。

“為確保該項工作落實到位。我們要求各鎮(街)、各部門要從人力、財力上支持安全生產創建活動，確保安全監管執法工作落實到位。而事實上，自全區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動以來，各鎮(街)安全生產執法中隊人員，在抓好所在地安全生產工作方面，已日漸發揮出其應有的職能作用。”林金海說。

據悉，荔城區的鎮(街)安全生產執法中隊按每個鎮(街)2-3人配備，該區的西天尾鎮一次性就配備了4個人。各鎮(街)安全生產執法中隊都配備有電腦、照相機等工作用品。

目前，全區6個鎮(街)安全生產執法中隊16個人已經全部到位開展工作，基本按照全額財政撥款。安全生產執法中隊的主要職責是：協調做好全鎮(街)的安全生產工作，做好相關安全生產宣傳教育工作，組織開展鎮(街)的安全生產檢查，行使部分鄉鎮安全生產執法權等。

去年年底，福建省綜治委來區里檢查時充分肯定說，荔城區的基層基礎工作抓的好，基本上能夠將基層的安全隱患消滅在萌芽狀態。

區財政補貼130名村(居)安全監管員

采訪中，記者還了解到，為進一步夯實全區安全生產基層基礎工作，去年以來，荔城區多措并舉提高全區130個村(居)安全監管能力。

在荔城區安監局，該局局長林金海介紹說，我們以區安委會下文出臺了《關于規范全區村(居)安全生產管理工作的指導意見》，要求各村(居)建成“一冊一檔、一臺帳一報表一預案及三簿”，進一步完善村(居)安全監管機構建設和內部管理。

首先，創新培訓方式。區安委會提請各鎮(街)利用日前村級換屆的有利契機，及時配備130名村(居)安全監管員，每月每人由區財政劃撥100元作為安全監管員崗位補貼。在上崗前，由區安委會集中組織培訓教育，不斷提高安全監管員的業務素質，為村(居)安全監管員盡快進入工作角色奠定了堅實基礎。

其實，健全組織網絡。該區把安全監管網絡延伸到村(居)一級，建立了區一鎮(街)一村(居)消防安全監管員通訊和信息網絡，持續構建全方位的立體安全監管體系，為全區安全生產基層基礎工作筑牢根基。

此外，為進一步加強村(居)安全工作，確保社會安全形勢的穩定，區安辦按照“重基層，打基礎，強監管”的工作思路，積極推進平安村(居)建設，加強村(居)安全管理，把全區30個企事業單位比較集中的村(居)作為全區安全工作重點村(居)。

據悉，為做好重點村(居)安全工作，區安辦主要從幾個方面著手：完善村(居)安全管理組織：完善村(居)安全基礎設施建設：強化村(居)安全宣傳教育；加強村(居)安全業務培訓。力爭村(居)內不發生安全事故，為創建平安村(居)奠定良好的基礎。

荔城區安辦還將村(居)安全監管工作納入全區安全生產責任制考評，以100分制考評內容，對村(居)進行半年初評，年底進行綜合考評。

通過開展上述兩項工作，荔城區逐步夯實了鎮、村安全管理基礎，全區去年安全生產四項指數呈“三降一升”態勢，其中各類安全事故起數、死亡、受傷人數分別同比下降35.53％、5.26％、32.63％。全區億元GDP事故死亡率，道路交通萬車死亡率、工礦商貿就業人員10萬人事故死亡率均控制在莆田市政府下達的控制指標內，全區沒有發生較大以上安全生產事故，安全生產持續穩定好轉。

(編輯 游振云)