推動基層黨建科學化要處理好“五大關系”

提高黨建科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨建工作提出的重大要求，這充分揭示了黨建的科學屬性、賦予了黨建新的要求。筆者認為，作為黨建的重要組成部分，推動基層黨建科學化首當其沖要處理好“五大關系”。

處理好黨建與發展的關系。推動發展是黨建工作的出發點和落腳點，黨建工作是促進發展的“助推器”和“加速器”。推動基層黨建科學化，一要堅持黨建和發展“同頻共振”。打破黨建與發展的“兩張皮”現象，實現黨建與發展同研究、同部署、同落實、同考核。二要堅持在發展中創新黨建。要不斷優化黨組織設置方式，加強帶頭人隊伍建設，創新黨員隊伍教育管理，并探索黨員聯系服務群眾的新途徑。三要堅持以黨建促發展。在農村要以“學習春風村、建設幸福家園”為主題，提升黨組織引領發展的能力；在街道社區要以“黨群共建和諧社區”為主題，健全社區便民服務機制；在“兩新”組織要以推進黨的組織、工作和凝聚力“三覆蓋”為主題，實現黨組織和“兩新”組織發展的“互動雙贏”。

處理好創新與實效的關系。不堅持改革創新，黨建就沒有生命力；為創新而創新，黨建就會變成“無本之木”。推動基層黨建科學化，一是要以有利于鞏固黨的執政地位為目標，實現理論創新，為基層黨建提供新方向、打開新視野、開辟新空間。二是要以有利于加強黨員教育管理為目標，實現方法創新。通過運用現代科技手段特別是信息網絡加強流動黨員教育管理，增強黨建工作的時代性。三是要以有利于構建黨建長效機制為目標，實現制度創新。要加快建立健全各級黨委書記履行黨建工作第一責任人職責等多種制度，將履行基層黨建責任制情況納入目標績效考核，確保黨建工作真正落到實處。

處理好黨員數量與結構的關系。黨員隊伍是我們黨重要的基礎性執政資源，黨員數量與結構是否合理，直接影響著黨員隊伍的整體素質和戰斗力。推動基層黨建科學化，一是抓好“延伸工程”。要加大力度在農村致富能手、回鄉大中專畢業生等人群中發展黨員，逐步解決黨員分布領域不均衡現象。二是抓好“源頭工程”。把入黨積極分子隊伍建設作為改善黨員隊伍結構的關鍵環節，始終做到手里抓一批、眼里盯一批、心里想一批，形成梯級推進，逐步解決黨員年齡結構不合理現象。三是抓好“素質工程”。要充分利用黨校、職業技術學院等載體，采取函授和短期面授的形式對基層黨員進行學歷教育，逐步解決黨員文化層次不高的現象。

處理好組織意圖與群眾意愿的關系。選出讓組織放心、群眾滿意的基層領導班子，是推進基層民主政治建設的關鍵環節。推動基層黨建科學化，一要確保選用資格條件群眾認可。要從政策設置層面打破地域、單位、行業、身份限制，探索實行“裸選”，讓普通群眾充分享有廣泛的知情權和參與權。二要確保選用操作環節群眾認可。要切實做到推薦環節群眾廣泛參與、考察環節群眾普遍知曉、任用環節集體票決。三要確保選用方式方法群眾認可。要積極采取公推公選、公推直選等方式選拔基層黨組織班子成員，把干部的初始提名權交給群眾，最大限度保障群眾的選擇權、監督權。眉山市全面推行的“兩票制”公推直選村（社區）黨組織書記、鄉鎮黨委書記工作，就是“第一票”采取群眾投信任票、“第二票”實行黨員直選票，真正把選擇權交給了黨員群眾，此舉引起了《人民日報》的特別關注。

處理好抓點示范與整體推進的關系。樹立典型、推廣典型、運用典型推動全局工作，是經常運用并行之有效的工作方法。推動基層黨建科學化，一要善于培育典型。基層黨組織要以爭創“黨建工作示范點”等為抓手，培養、造就一批黨建工作“品牌”，以試點出經驗、創一流。二要善于重點突破。要找準基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設等工作的支撐點，進行重點突破，為黨委提供看得見、摸得著、低成本、可復制的經驗“樣板”。三要善于引導推廣。要在充分論證試點示范是否能解決實際問題的基礎上，充分發揮“磁場效應”，達到以“品牌”影響、輻射、帶動面上黨建工作“百花齊放”。

（作者系中共眉山市委組織部副部長）