據中央人民廣播電臺和新華社等媒體報道,近一輪高溫天氣導致濟南8名戶外勞動者中暑身亡;在內蒙古、重慶、西安等地,也有多人因中暑死亡。
其實,早在2006年,濟南建委就做出規定:氣溫達到37℃以上,建筑工地從上午10時到下午4時停工,對戶外勞動者進行保護。
那為什么還有勞動者因中暑死亡呢?據說,死亡者多為小工地的建筑工。濟南市建委辦公室副主任關學軍表示,作為監管部門,對不落實高溫停工規定的企業,建委只能采取通報批評,在評優評先、資質升級等方面采取扣減相應分數等處罰手段,無法對其進行實質性處罰。
可見,由于法律的缺失,高溫停工的規定在很多工地成了一紙空文,黨委、政府對線勞動者的關懷無法落實。
濟南建委遇到的尷尬,暴露了我國目前在高溫災害天氣下,對勞動者、尤其是一線勞動者進行保護的法律空白和漏洞。
眾所周知,氣溫超過37℃時,長時間在戶外勞動、活動,極有可能中暑,嚴重時還會威脅生命。所以,在一些國家,高溫被視為災害天氣,對高溫下勞動者的生命安全保障,有著明確的法律規定。
當前,高溫天氣下,我們對勞動者的關懷,還僅僅體現在高溫補貼上;很多地方也對高溫下一線勞動者,進行各種形式的慰問。這些,都很必要,但是還很不夠。最關鍵的問題是,勞動者高溫下的健康、生命權利,缺乏強有力的法律支持。目前,全國范圍內對“高溫關懷”方面的規定只有1960年由衛生部、勞動部、全國總工會聯合制定的《防暑降溫措施暫行條例》。在1994年施行的《勞動法》里,也沒有對高溫災害天氣下的職工權益做出規定,僅在第五十六條中規定,勞動者“對危害生命安全和身體健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。”
其實,高溫酷熱下的連續戶外勞動,是違反科學發展觀的,雖然能加快一點工期,創造一點經濟效益,卻嚴重危害了勞動者的生命健康。在高溫等特殊天氣條件下保障勞動者權益,是踐行科學發展觀、落實以人為本的基本要求。
加快高溫保護的立法刻不容緩。必須盡快把保護高溫下人民群眾的生命安全,上升為法律,制定高溫保護法,把高溫作為一種災害天氣,建立應急機制,做出應急預案,高溫達到多少,哪些行業必須停工,不遵守高溫天氣下的有關規定,誰應承擔責任,承擔什么責任,等等。
面對高溫,只有撐起法律這把傘,才能產生強制性效果,把高溫下對勞動者的關懷,上升為強制性的義務和責任,從而徹底避免那種追求短期經濟效益、忽視勞動者健康的違背科學發展觀的短視做法出現,從根本上保護勞動者的健康和生命。