如何杜絕戶外勞動者中暑身亡悲劇再發生

據中央人民廣播電臺和新華社等媒體報道，近一輪高溫天氣導致濟南8名戶外勞動者中暑身亡；在內蒙古、重慶、西安等地，也有多人因中暑死亡。

其實，早在2006年，濟南建委就做出規定：氣溫達到37℃以上，建筑工地從上午10時到下午4時停工，對戶外勞動者進行保護。

那為什么還有勞動者因中暑死亡呢?據說，死亡者多為小工地的建筑工。濟南市建委辦公室副主任關學軍表示，作為監管部門，對不落實高溫停工規定的企業，建委只能采取通報批評，在評優評先、資質升級等方面采取扣減相應分數等處罰手段，無法對其進行實質性處罰。

可見，由于法律的缺失，高溫停工的規定在很多工地成了一紙空文，黨委、政府對線勞動者的關懷無法落實。

濟南建委遇到的尷尬，暴露了我國目前在高溫災害天氣下，對勞動者、尤其是一線勞動者進行保護的法律空白和漏洞。

眾所周知，氣溫超過37℃時，長時間在戶外勞動、活動，極有可能中暑，嚴重時還會威脅生命。所以，在一些國家，高溫被視為災害天氣，對高溫下勞動者的生命安全保障，有著明確的法律規定。

當前，高溫天氣下，我們對勞動者的關懷，還僅僅體現在高溫補貼上；很多地方也對高溫下一線勞動者，進行各種形式的慰問。這些，都很必要，但是還很不夠。最關鍵的問題是，勞動者高溫下的健康、生命權利，缺乏強有力的法律支持。目前，全國范圍內對“高溫關懷”方面的規定只有1960年由衛生部、勞動部、全國總工會聯合制定的《防暑降溫措施暫行條例》。在1994年施行的《勞動法》里，也沒有對高溫災害天氣下的職工權益做出規定，僅在第五十六條中規定，勞動者“對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。”

其實，高溫酷熱下的連續戶外勞動，是違反科學發展觀的，雖然能加快一點工期，創造一點經濟效益，卻嚴重危害了勞動者的生命健康。在高溫等特殊天氣條件下保障勞動者權益，是踐行科學發展觀、落實以人為本的基本要求。

加快高溫保護的立法刻不容緩。必須盡快把保護高溫下人民群眾的生命安全，上升為法律，制定高溫保護法，把高溫作為一種災害天氣，建立應急機制，做出應急預案，高溫達到多少，哪些行業必須停工，不遵守高溫天氣下的有關規定，誰應承擔責任，承擔什么責任，等等。

面對高溫，只有撐起法律這把傘，才能產生強制性效果，把高溫下對勞動者的關懷，上升為強制性的義務和責任，從而徹底避免那種追求短期經濟效益、忽視勞動者健康的違背科學發展觀的短視做法出現，從根本上保護勞動者的健康和生命。