農(nóng)民工不能沒有你

1991年，《外來妹》轟動全國，引發(fā)了人們對外來妹乃至外來務(wù)工人員這一群體的關(guān)注。劇中的6個外來妹，濃縮了她們背后數(shù)以萬計從農(nóng)村到城市的打工仔的命運。人們開始思考發(fā)生在他們身上的故事以及這個群體的生存問題。2005年，一部32集電視連續(xù)劇《生存之民工》呈現(xiàn)給我們的是當(dāng)代民工的眾生相，或淳樸，或無奈，或狡猾，或丑陋，有為了捍衛(wèi)尊嚴而引發(fā)的群毆，也有為了良知和霸匪較量的巧取與豪奪……2008年，電影《農(nóng)民工》走上了大熒幕。電影影像化的展現(xiàn)了農(nóng)民工發(fā)展史，真實表現(xiàn)了農(nóng)民工的辛酸和煎熬，引發(fā)社會對農(nóng)民工更多的關(guān)注。影視劇是對生活的藝術(shù)再現(xiàn)，一部部作品也告訴我們，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市不可缺少的一部分，逐漸融入了我們的生活。他們或許是為城市建起一座座高樓大廈的建筑工人，或許是理發(fā)店里認真細心的小妹，或許是飯店里忙碌的服務(wù)員，也或許是路邊辛勤修剪植物的園丁……

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年中國農(nóng)民工總數(shù)是22978萬人。而據(jù)太原市勞動局統(tǒng)計，2009年在太原市流動就業(yè)農(nóng)民工有48.8萬人。就地域來看，其中省內(nèi)25.8萬人，省外23萬人；從年齡和文化程度看，主要集中在18～50歲之間，以青壯年為主，文化程度以小學(xué)、初中為主，高中以上文化較少，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)較高；從行業(yè)分布來看，主要分布在建筑業(yè)、機械電子行業(yè)和餐飲賓館服務(wù)業(yè)這三大類，人數(shù)分別為10萬、8萬和11萬。這樣龐大的數(shù)字。采訪中我們了解到：農(nóng)民工不僅面臨著很大的生存壓力，還面對著許多長久以來難以解決的問題。

生存壓力——“三座大山”壓彎農(nóng)肛的脊梁子女教育是重頭

太原市新建路萬達廣場，農(nóng)民工王師傅告訴記者，他的家里有一男一女，兒子在鄭州上大學(xué)，女兒在老家讀高中。王師傅和老伴都在工地上干活，他的工作是給工地抽水，工錢一天60元，而老伴是給工人們做飯，—天的工資是40元錢。兩口子一個月能賺將近3000元錢，除去日常開支，每個月都能攢下2000元左右。這些錢他們都會存起來，作為兩個孩子的學(xué)費。王師傅告訴我們，現(xiàn)在雖然有點兒結(jié)余，夫婦兩個也是勒緊褲腰帶，把錢攢起來，用作將來女兒上大學(xué)的費用。

工地上另一位來自河南商丘劉師傅介紹：他有3個孩子都未成家，其中一個還在上學(xué)，家庭負擔(dān)很重。家中只有他一人在外務(wù)工，工資也和王師傅一樣，一天60元錢。由于秋天還得回去干農(nóng)活，每年滿打滿算也只能掙1萬多元錢，除去基本的開銷，寄回家里的也就七八干元。他的兒子在西安上大學(xué)，每年的開支在一萬多塊錢，所以不得不負債供養(yǎng)。說到將來，劉師傅告訴記者：“只要兒子畢業(yè)了找個好工作，再把債務(wù)還清了，我就不干了，回家種地去。在外打工的日子實在太苦了。”

記者了解到，目前在很多有子女上學(xué)尤其是有子女上大學(xué)的農(nóng)民工的家庭中，教育的開支占了一半左右。如果遇到家里孩子比較多而且還都在上學(xué)的，可能要更多，甚至要借外債。”農(nóng)民工供養(yǎng)一個大學(xué)生不容易啊!”劉師傅的一句話，道出了眾多農(nóng)民工共同的難處。

城市生活太費錢

據(jù)了解，所有的建筑工人都是管吃管住的。雖然條件差點，但是不用自己掏錢，所以基本上大部分的錢都能攢下來，或存起來或給老家寄回去。但是除去建筑工人外，主要給個人干一些零散的裝潢工作，如門面房的裝潢。這些人大多自己租房子居住，主要集中在市內(nèi)的城中村。房子是租住的，吃飯得自己買菜，水電費也得自己掏腰包。對于這一部分人來說，雖然他們的工作要比建筑工人靈活輕松，工資也不低，但賺的錢很大一部分用在了基本的生活開支上。

在前北屯村，河南籍的李建國向記者倒出了苦水：“在老家，他算比較能干的，又是木工、又是泥瓦工。”當(dāng)記者問及為什么不跟著包工頭去做工時，他解釋道：“如果跟工頭出去工作，時間卡的比較死，每天必須守在工地，有時候什么者阡不了，工資不高又沒有漲幅的空間。前幾年，如果遇到工資拖欠情況，有的老鄉(xiāng)到年底都拿不到錢。所以，他選擇靠熟人介紹，跟著一個老板給個人干零散的裝潢工作。近年來，太原市城中村改造進行的轟轟烈烈，新開的商鋪很多，都是給個人干，活兒雖然不是一直有，但是零零星星的—個月也總能接三四個活，每月下來少則能賺兩千多，多的時候可以達到三千多。像他這樣的工作，來錢快，但是不穩(wěn)定，沒活干的時候會閑好長時間。”記者和他算了一筆賬，他們兩口子在前北屯租房子住，而他的愛人又沒有收八，那全部的開支就由他的工資來支付。如果按平均一個月2500元收入計算，租房水電費一個月400元，柴米油鹽一月五六百元，這樣下來一個月也就結(jié)余1500元左右。這還是理想的狀況，如果遇到什么事情，如老家有事需要錢，看病需要錢……一年到頭都得小心翼翼地過日子，一旦有什么意外事情，—年的辛苦都除打了水漂。

多數(shù)農(nóng)民工生活都很節(jié)儉，基本上把錢都存在了銀行。他們的消費觀念不強，更沒有投資意識。在當(dāng)下沒有保障的條件下，“多掙點錢比啥都好”是他們的主要觀念。農(nóng)民工的錢都是為未來積攢，蓋房子、看病、給孩子成家，或者供孩子讀書，而對于他們自己生活質(zhì)量的改善，則是沒有什么過高的期望。

生存現(xiàn)狀——讓我歡喜讓我憂

喜：工資不再拖欠

一直以來，農(nóng)民工工資拖欠問題成為了大家關(guān)注的焦點。在為了討薪而爬上高樓這樣的新聞屢屢出現(xiàn)于各種媒體時，我們看到了農(nóng)民工這一弱勢群體在用一種不理智的方式宣示著自己的不滿，希望以此引起大家的注意，來解決問題。不得不說，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是社會的悲哀。對此，國家和政府給予了高度的關(guān)注，也頒布了一系列的措施來解決工資拖欠問題。溫家寶總理的多次特別批示，幫功農(nóng)民工討回了工資，也溫暖了大家的心。

來自河南的王萍大姐稱，給工人們做皈，丈夫的工資每次都可以現(xiàn)金結(jié)算，對此他們很滿意。北大街的道路改造工程工地的修路工人也紛紛說，工資是能夠按時發(fā)放的。

據(jù)記者了解，像這些有組織的工程中，農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象已經(jīng)基本解決，很多農(nóng)民工對于現(xiàn)在的狀況很滿意。“在這干挺好的!”是很多農(nóng)民工經(jīng)常說的話。

太原市勞動局民工處的邢哲處長介紹，為了繼續(xù)清理和防止工資拖欠，已經(jīng)建立了工資支付保障制度。勞動局在農(nóng)民工工資清欠上有了重點突破，實行目標責(zé)任管理，建立責(zé)任追究制度。在過去幾年中，勞動局共發(fā)放了7846份整改通知書，糾正和追回拖欠農(nóng)民工工資1260萬元，涉及農(nóng)民工1.0865萬人。相信在未來的日子里，農(nóng)民工工資問題會得到更加完善的解決和保障。

憂：一紙戶籍兩重天

邢哲處長介紹，除了工資問題，農(nóng)民工同具有城鎮(zhèn)戶口的勞動者相比，還存在以下三個問題：工資偏低，應(yīng)有的補助得不到；沒有社會保障，參保意識差；子女在城市不能平等的接受教育。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，太原市農(nóng)民工的工資基本保持在60-80元/天。沒有任何保險，也沒有任阿補助。表面上看，省內(nèi)農(nóng)民工的日薪并不算低，但由于北方天氣寒冷，—般要等到清明節(jié)后凍土真正融化才能開始做工，除去農(nóng)歷八月份秋收，真正做工的時間只有七個月。這中間再除去下雨、停電、斷料、生病等客觀原因，最辛苦的人—年也做不到200個工分。這樣算下來的話，干的最高的大工只能拿到就15000元，小工則只有10000元左右。

記者向業(yè)內(nèi)人士了解到，按照規(guī)定現(xiàn)在的工程管理費是很高的，基本占到總包工程費的15％-20％，這是一個很高的數(shù)目。這里邊就包括各種各樣的農(nóng)民工補助，比如：土方補助、高空補助、高溫補助、營養(yǎng)補助等。這些都是國家法律明確規(guī)定必須給予建筑工人的。事實上，包工頭得到這些款項之后，從來沒有給工人兌現(xiàn)過。而工人由于害怕失去這份工作從來也沒有爭取過，或者干脆就不知道這些權(quán)利的存在。這就讓很多包工頭在這一環(huán)節(jié)上撈走他們的血汗錢。

邢處長告訴記者，當(dāng)前農(nóng)民工沒有社會保障的問題比較嚴重。主要原因在于：國家相關(guān)的政策一直沒受有出臺，沒有相應(yīng)配套的帆制；農(nóng)民工自身的流動性強，參保意識差

由于中國特殊的國情，各個省份之間的差距過大，彼此的政策不統(tǒng)一，國家也沒有相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，加上民工本身滾動性強，所以農(nóng)民工的社會保障問題一直也沒法解決。

子女在城市不能平等的接受教育。由于中國特殊的二元戶籍制度，導(dǎo)致很多舉家進城打工的農(nóng)民工，由于沒有城市戶口，在孩子受教育上受到了不平等的待遇——要交高額的借讀費。針對這一問題，邢哲處長介紹，近年太原市將農(nóng)民工子女就學(xué)納入教育發(fā)展規(guī)劃，按照“公平對待，一視同仁”的原則，以公立學(xué)校為主體，解決好農(nóng)民工子女的教育問題，規(guī)定持有暫住證、就業(yè)證、婚育證、學(xué)籍證明的農(nóng)民工子女由各縣(市、區(qū))教育局和廠礦教育處實行就地就近登記八學(xué)安排到指定公辦學(xué)校就讀，在收費、管理中享受太原市民子女的同等待遇。這樣，太原市打工的農(nóng)民工子女，小學(xué)以及“小升初”，只要“四證齊全”，就可以免交借溪費入學(xué)。這“市民待遇”無疑繪在城市打工的農(nóng)民帶去了福音，他們都心存感激。很多孩子都憑借“四證”順利進入了學(xué)校。一位孩子的父親張先生說，他在一家搬家公司上班，一個人微薄的收入要供養(yǎng)孩子上學(xué)，還得出—大筆借溪費，對他來說很是因難。借讀費取消了，對他們?nèi)襾碚f都是件大好事。但是，仍然有許多孩子因為四證不全而難以享受這種“免交借讀費”的待遇。在體育路租房住的李先生就是其中一例，他的兩個孩子都要上學(xué)，但由于開不出婚育證，孩子還是要交高額的借讀費，他難以承受。而好的學(xué)校，有“四證”也得花黑錢少則五六千，多則三四萬。

如果說“四證”算是農(nóng)民工子女上學(xué)的有形門檻，那么城市孩子對農(nóng)村孩子的歧視就是一道更加傷人的無形門檻。家住杏花嶺區(qū)的王女士是朔州人，與丈夫在太原打拼兩年后生活趨于穩(wěn)定，他們便把兒子從農(nóng)村接到了太原并就近人學(xué)。一天孩子回家后悶悶不樂，一問之下才知道，班里的孩子因為他是農(nóng)村轉(zhuǎn)校生而欺負了他。為了讓兒子有個無憂的童年，夫妻倆選擇把孩子送回老家。

農(nóng)民工，不能沒有你

農(nóng)民工群體的壯大不得不讓我們思考著他們在當(dāng)今社會的作用。對城市來說，農(nóng)民工已經(jīng)逐漸滲透到各個行業(yè)，在自己的崗位發(fā)揮著作用。他們處于社會的底層，卻干著城里人不愿干的最苦最累最臟最險的活兒。正是有了他們默默的奉獻，城市這個大機器才能正常的運轉(zhuǎn)。我們不能想像一個沒有人蓋樓房，城市將如何發(fā)展，一個沒有服務(wù)生的餐廳如何正常營業(yè)，一個沒有機械工人的工廠如何生產(chǎn)商品……農(nóng)民工在我們的生活中發(fā)揮著重要的作用，我們不能沒有他們。大部分農(nóng)村人進城，都是為了賺錢謀生，還會寄錢回家，而這些錢又大多都是用來做學(xué)生的學(xué)費。因為完全靠土地來支付農(nóng)村教育費和醫(yī)療費對農(nóng)民來說比較困難，那么外出務(wù)工就成為一個很好的解決途徑。在采訪過程中，很多農(nóng)民家中都有還在求學(xué)的孩子，他們的工資也都是給孩子交學(xué)費的。這樣，這些外出打工的農(nóng)民就有效地推動了農(nóng)村孩子接受繼續(xù)教育，也成為農(nóng)村資本積累的一個途徑。可見，農(nóng)民工的出現(xiàn)無論對城市還是農(nóng)村都有著積極的作用。

但是，從2006年開始，東南沿海出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。今年年初，江浙、廣東等地又爆發(fā)了大規(guī)模的民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，造成了“民工荒”。近日，太原富士康首次在襄樊招普工，需要500人，但首日報名僅有3人。可見“民工荒”也已經(jīng)蔓延至內(nèi)陸。在太原火車站，記者見到了外出打工回到山西的李洋。李洋說，她在浙江打工，最近已經(jīng)辭去工作準備回家，而和她一起工作的人也有好多選擇回家。當(dāng)被問及原因時，她說現(xiàn)在老家也挺好的，在外面工資待遇低，工作量大，又沒有保障，社會地位還很低，這些都是她們選擇回家的主要原因。相對于當(dāng)初的“民工潮”，“民工荒”反映出內(nèi)地經(jīng)濟水平的提高，也預(yù)示著新一代民工覺悟的提高，維權(quán)意識的增強，這是一種進步。而面對這種現(xiàn)象，也給城市敲晌了警鐘。我們應(yīng)該怎樣對待農(nóng)民工，用人單位應(yīng)該怎么留住農(nóng)民工。很顯然，對于市民來說，應(yīng)該學(xué)會尊重他人的勞動，摒棄傳統(tǒng)的戶籍觀念，以平等的眼光看待農(nóng)民工，尊重他們；而用人單位應(yīng)該努力提高工資待遇，對員工進行一定的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，改善惡劣的工作條件等，這樣才能吸引更多的勞動力；對于國家，我們期待著更加符合現(xiàn)實的保障制度，日趨健全的社會保險，能夠切實保障農(nóng)民工的利益。

出路還在改革戶籍制度

農(nóng)民工問題是我國現(xiàn)代化進程中最富挑戰(zhàn)性與發(fā)展機遇性的問題之一。進入21世紀以來，農(nóng)民工現(xiàn)象逐漸成為政府、社會與學(xué)界關(guān)切的一個焦點問題。圍繞著農(nóng)民工現(xiàn)象的起源、農(nóng)民工問題的歷史發(fā)展及其處理對策變遷、解決農(nóng)民工問題的深層次困難、解決農(nóng)民工問題的前景與基本思路，學(xué)界、政府與社會展開了廣泛的討論。

社會學(xué)家、三農(nóng)問題評論家艾君近幾年針對農(nóng)民工問題提出一些看法和實施策略。他認為，要界定農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題，首先要弄清楚農(nóng)民是什么?農(nóng)民如果是一種職業(yè)而非身份，該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來界定農(nóng)民。如果界定農(nóng)民是一種職業(yè)，那么“農(nóng)民工”又是什么呢?是種職業(yè)?是農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)工人職業(yè)?是既做工人又做農(nóng)民?那么那些長期從事非農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村人還是農(nóng)民工嗎?他認為，如果說農(nóng)民是一種職業(yè)，眼下提出農(nóng)民工概念的本身就存在概念不清和語法的誤區(qū)。如果承認農(nóng)民是種身份，那么提出“農(nóng)民工”的概念是成立的。

其實，這些都不算是問題的根源，任何解決不了的問題都存在—個解決不了的原因。如同男女平等永遠無法實現(xiàn)是因為存在著男，陛在體力智力上遠遠高過女性這樣一個解決不了的原因一樣。當(dāng)前中國農(nóng)民工問題也存在著它解不開的死結(jié)。那就是，目前國內(nèi)的剩余勞動力太多了。由于上世紀國家鼓勵生育的政策造成了太過于龐大的人口基數(shù)，在當(dāng)今勞動生產(chǎn)率飛速提高的背景下，在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雙向的就業(yè)壓力下，勞動力不得不一再貶值。其實在市場經(jīng)濟條件下，價值規(guī)律才是一切問題的根源。勞資雙方本來就是一個雙向選擇的市場行為，政府行為也只能是遵循這個供求規(guī)律辦事。價值規(guī)律這只看不見的手在背后發(fā)揮著作用，調(diào)節(jié)著2億多勞動力在全國范圍內(nèi)流動。這個搬不動的巨石給兩億多農(nóng)民工命運定下了悲慘的基調(diào)。這也注定了任何政府的行為只能是從量上做一些相對的改善，而不可能做到質(zhì)的改變。

本質(zhì)上雖然改變不了，但是我們可以盡自己最大努力從量上做改善。當(dāng)下農(nóng)民工問題存在的原因主要有兩個：一是城鄉(xiāng)差別的二元戶籍制度，二是由城市文化派生出來的對農(nóng)村人身份歧視的等級觀念。

從體制上說，中國計劃經(jīng)濟時代實行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度是引發(fā)城鄉(xiāng)差別的原因之一。因為即使在城市里工作，由于戶籍不能隨便遷移，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無法享有城市人的“補貼”，無法享受城市居民應(yīng)有的社會福利和社會保障。城市化的實質(zhì)是轉(zhuǎn)化農(nóng)民為居民，轉(zhuǎn)化小生產(chǎn)的主體為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體，戶籍制度是農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根本原因，也是三農(nóng)問題的產(chǎn)生的一大原因，是農(nóng)民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等一切公平制度之所以存在并得以執(zhí)行的前提!隨著城鄉(xiāng)一體化的進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的實施，伴隨農(nóng)村醫(yī)療、住房公積金、社會保險等福利的實施，農(nóng)民工，必成歷史。

從文化的角度來說，中國封建社會等級制度的身份觀念仍然存在著，依然在影響著國人的思維。在中國封建文化中，士農(nóng)工商，不是職業(yè)的劃分，而是身份的劃定。“農(nóng)民工”這個詞匯的出臺，就已經(jīng)把農(nóng)民界定為一種低賤的身份了。因為如果把他當(dāng)作一種職業(yè)的話，那么不就成了“從事農(nóng)業(yè)工作的工人了”，邏輯上犯了自相矛盾的低級錯誤。很難想像，在21世紀的中國，依然存在著這么森嚴的身份歧視觀念。因此，從某種意義上說，即便解決了農(nóng)民工進城問題，如果不從觀念上改變認識的話，也是屬于治標不治本，農(nóng)民工依然會受到城市居民和城市政府的歧視和排斥。

關(guān)于如何解決農(nóng)民工問題，根本上還得從戶籍制度人手。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們努力的方向。只有打破城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，才能從體制上消除城市居民和城市政府對農(nóng)民工的歧視，讓農(nóng)民工真正融八到城市這個大家庭。也只有讓他們同城市居民一樣享受平等的國民待遇，享受完善的社會保障和社會福利服務(wù)，保障他們子女平等受教育的權(quán)利，才能讓為城市建設(shè)付出血汗的農(nóng)民工找到他們溫暖的家園。試想，如果農(nóng)民工們在戶籍、住房、社保、子女教育等方面與其他市民同等待遇，他能不把這個城市當(dāng)成家嗎?當(dāng)農(nóng)民工變成了市民，就業(yè)者崗位也就是“藍領(lǐng)”、“白領(lǐng)”之分，“農(nóng)民工”這個稱謂也就不存在了。“農(nóng)民工”定將成為歷史名詞，這是政府應(yīng)當(dāng)做的，也是政府正在做的。

工分：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，人民公社時期計算社員工作量和勞動報酬的單位。這種方法主要有底分死記、底分活評、定額記工、聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動報酬等。本文按每日一分計算。

四證：暫住證、就業(yè)證、婚育證、學(xué)籍證明。