現階段我國產業結構升級的方向與對策

[摘要]在經濟全球化和新技術革命背景下，我國產業結構升級既要遵循世界產業結構演變的一般規律，培育新興戰略主導產業，改造提升傳統的落后產業，加快發展服務業；同時，又要順應經濟全球化、信息化發展的潮流，加快我國產業結構外向化、國際化的進程，通過自主創新，提升在全球產業價值鏈分工中的地位。

[關鍵詞]產業結構；產業結構升級；產業價值鏈

20世紀90年代以來，經濟全球化和信息技術革命給世界經濟帶來了深刻的變化。一方面，在信息技術革命的推動下，以微電子技術為核心的信息產業和以生物技術、新材料、新能源、航空航天為主的高新技術產業快速發展，推動產業結構向高級化方向發展；同時，通過高新技術改造的傳統產業獲得新的發展空間，知識密集型產業成為拉動經濟增長的主導產業，為了適應網絡經濟和服務經濟的結構變化，發達國家紛紛把信息技術、航空航天、國防和生物技術等作為支柱產業，提高金融和資訊等產業領域的競爭力，在全球經濟中占領更大市場；另一方面，經濟全球化和信息技術革命也使國際分工進一步深化，使產業發展模式呈現出新的特點。在生產體制方面，過去主要是追求成本最低化、產品標準化的大規模生產體制；現在由于信息技術的發展和裝備的現代化，出現了追求內在價值，按個性化定制的柔性生產、及時生產、敏捷生產體制，使得產品的競爭由過去的價格和品質競爭，轉向價格、品質、個性化、響應速度和服務的綜合競爭。信息技術的發展和國際分工的深化，使國際分工由產業之間和部門之間的分工，轉變為產業內部不同生產環節之間的分工。對于任何一個具體的產業，其價值活動均可粗略地劃分為技術與資本密集環節、勞動密集環節和信息與管理密集環節。發達國家通常位于勞動生產率較高的技術與資本密集環節和信息與管理密集的價值環節；發展中國家則位于勞動生產率較低和附加價值也較低的勞動密集型的價值環節，從而形成新的國際分工格局。

一、我國產業發展中存在的突出問題

改革開放以來，我國經濟長期保持持續的高速增長，取得了前所未有的成就。一方面，我國產業發展的基礎、規模、技術水平得到明顯提升。經濟總量越居世界第三位，有100多種產品產量居于世界前列；一些重大技術裝備的制造和研發獲得了實質性進展：高技術產業規模居世界第三，出口規模列世界第

累計引進外資7000多億美元，成為承接國際產業轉移的主要國家和地區之一，并成為全球最重要的消費品和IT終端產品的生產和出口大國，為我國產業進一步發展奠定良好的基礎；另一方面，我國的經濟發展已經進入工業化中期階段，在經濟快速發展的同時產業發展的結構性問題仍然很突出，這主要表現在以下幾個方面：

1.在國際分工中，我國處于全球產業價值鏈的低端環節，嚴重制約著產業結構的升級。在全球化條件下，我國經濟逐漸融入世界經濟中，產業發展的外向型特征日益顯著，已經成為名副其實的“世界工廠”，在全球產業價值鏈分工體系中，主要承擔著勞動密集型加工組裝環節。研究開發、品牌、供應鏈管理和營銷等附加價值高端環節過度依賴外資，第二產業內部以部門結構變化為標志的名義高度化水平很高，以附加價值、技術含量為主要特征的實際高度化水平較低，第二產業所占比重高，但制造業“大”而不“強”，工業實際高度化水平并不高。

2.經濟增長過度依賴投資和數量擴張拉動的第二產業，而第二產業又高度依賴技術含量較低的能源資源型重化工業。從經濟發展階段看，我國正處于工業化中期階段，隨著人均收入水平的提高，城市化進程的快速發展，加大了對汽車、住房、基礎設施建設的需求，帶動了鋼鐵、化工、建材等能源、原材料型重化工業的發展，這些產業大多屬于高耗能、高污染、技術含量較低的傳統型重化工業，嚴重制約著我國經濟發展方式的轉變產業結構的升級。

3.服務業發展滯后，與經濟發展階段和人均收入應達到的水平相比還存在較大差距。既有總量不足，比重過低的問題；也有內部結構落后，傳統服務業比重過高；以及整體水平過低的問題等等，這些因素嚴重制約著經濟發展水平的提高和產業結構升級。

二、我國產業結構升級的方向與對策

現階段，在我國經濟發展過程中，要堅持走新型工業化道路，堅持“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”。因此，產業結構升級的方向應該是：一方面，要遵循世界產業結構演變的一般規律和發展趨勢，培育新興戰略主導產業；用高新技術改造傳統產業，提高傳統產業的國際競爭力；加快發展現代服務業，特別是生產性服務業，改變服務業發展相對滯后的局面。另一方面，要順應世界經濟信息化、全球化發展的潮流，加快我國產業結構外向化、國際化的進程，積極參與國際競爭，通過自主創新，提升我國在全球產業價值鏈分工中的地位。

1.緊跟世界科技革命潮流，培育新興戰略主導產業。新世紀以來，科學技術飛速發展及廣泛應用成為推動世界經濟發展最活躍的因素，引起世界產業結構大規模的調整升級，使經濟增長方式發生質的變化。發達國家為適應網絡經濟和服務經濟發展的要求，大力發展以微電子技術為核心的信息產業和以生物技術、新材料、新能源為主的高新技術產業，推動產業結構向高技術化、信息化和服務化方向發展。我國應該緊跟世界科技革命發展的潮流，積極有序地發展信息技術、新能源、新材料、生物技術、航空航天、高端裝備制造等產業，培育我國的新興主導產業，使產業結構向高技術化、信息化方向轉變。

2.順應世界經濟發展趨勢，提升國際分工地位。在信息技術革命的推動下，經濟全球化作為生產社會化和分工高度發展的產物，已經成為世界經濟發展的必然趨勢，在這種背景下，整個世界日益融合為一個全球大市場，國際分工開始發生了實質性的變化，由原來的產業間分工日益轉變為產業內分工，乃至產品內的國際分工。信息技術在傳統產業的日益滲透，對傳統產業的流程、管理與運營產生了革命性的影響，在大幅度提高傳統產業勞動生產率的同時，推動傳統產業的生產與服務活動的模塊化，促使全球產業價值鏈的形成。我國在全球產業價值鏈中，主要承擔的是勞動密集型加工制造環節，而研究開發、品牌、供應鏈管理和營銷等附加價值高端環節過度依賴外資。因此，現階段產業結構升級的實質，通過自主創新，提升我國的產業在全球產業價值鏈中的分工地位，由當前低附加值的加工組裝環節為主，向高附加值研開設計、品牌、供應鏈管理和營銷等環節發展。

3.用高新技術改造傳統產業，提高傳統產業的國際競爭力。按照產業結構演進的一般規律，在工業化中期階段，工業重心由基礎型工業向加工組裝型重化工業轉變，在這一階段，基礎型工業首先向傳統型、技術要求不高的機械、鋼鐵、石油化工、造船等低度加工組裝型重化工業演進，再由低度加工組裝型重化工業向高度加工組裝型工業為主導階段演進。在這一過程中，由于高新技術的大量應用，傳統工業得到改造，技術要求較高的精密機械、精細化工、電子計算機、家庭耐用消費品、航空航天、汽車及機床等高附加值組裝型工業有較快發展，成為國民經濟的主要推動力。當前，我國經濟已經處于工業化中期階段，城市化快速發展和人均收入的提高，導致對汽車、住房、基礎設施建設需求的快速增長，而帶動鋼鐵、有色金屬、機械、石油化工、能源原材料等低度加工組裝型重化工業的發展，這些產業大多屬于“三高一低”產業。因此，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高其技術水平和國際競爭力既是走新型工業化的要求，也是我國產業結構升級的客觀要求。

4.創新體制機制，加快現代服務業發展。服務業的興旺發達是經濟發展水平的一個顯著特征，發展服務業，對促進國民經濟協調發展、擴大就業、加快城市化進程、改善民生都有重要的作用。因此，必須加快現代服務業，特別是有利于提升現代工業和現代農業的研發設計、科技服務、金融保險、現代物流、營銷、供應鏈管理等生產性服務業發展，通過創新體制機制，提高服務業的整體化、社會化、市場化水平。

參考文獻

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