評析刑事法律援助

[摘要]刑事法律援助是使公民獲得平等的司法保護(hù)，在為貧窮的、無力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)或代理方面起著不可或缺的作用。但是，現(xiàn)行的刑事法律援助工作無論是在執(zhí)行力還是管理上都存在不少問題，直接影響到刑事法律援助基本功能的發(fā)揮。為了加強(qiáng)刑事法律援助之法，擴(kuò)大強(qiáng)制刑事法律援助的范圍，在此提出了可行性的建議。

[關(guān)鍵詞]刑事法律援助；范圍；現(xiàn)狀

一、刑事法律援助制度的概念

所謂刑事法律援助又稱刑事法律救助、法律扶助制度，是指國家在刑事司法制度運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)過程中，對因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會權(quán)利的社會弱者，減免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度。具體的說，是指在刑事訴訟中為貧窮的、無力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)或代理的制度。這是現(xiàn)代法治國家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權(quán)的一個重要尺度。

刑事法律援助是一種國家行為，刑事法律援助制度是現(xiàn)代化法制國家必須承擔(dān)的一種國家責(zé)任，法律援助實(shí)質(zhì)上是國家通過制度化的形式，對法律服務(wù)資源進(jìn)行再分配，以保障貧弱殘者不因經(jīng)濟(jì)能力、生理缺陷所限而平等地獲得法律幫助，實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益。

二、刑事訴訟中法律援助的范圍及對象

《法律援助條例》第十一條規(guī)定：“刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；(1)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；(2)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的：(3)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。”第十二條規(guī)定：“公訴人出庭公訴的案件……”。以上規(guī)定可以概括刑事訴訟中法律援助范圍的范圍和對象。

有兩種情況不屬于法律援助的范圍。第一，審查起訴階段的犯罪嫌疑人。按照刑事訴訟法及律師法的規(guī)定，犯罪嫌疑人在審查起訴階段有權(quán)委托辯護(hù)人。但《法律援助條例》只規(guī)定了被害人在審查起訴之日起可以取得法律援助，沒有規(guī)定犯罪嫌疑人在此階段可以取得法律援助。第二，對于公訴人不出庭的刑事案件也不屬于《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍及對象。刑事訴訟中法律援助的主要范圍體現(xiàn)在公訴人出庭的案件的審判階段。在這一階段被告人與被害人及被害人法定代理人、近親屬都可以作為法律援助的對象。

三、刑事法律援助制度的主要作用

(1)體現(xiàn)國家對法律賦予公民的基本權(quán)利的切實(shí)保障，為了消除法定權(quán)利的平等與保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)條件下不平等的矛盾。國家對經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律援助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)利，從而在司法體制上完善訴訟民主機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)公民在法律面前人人平等。

(2)切實(shí)保障當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)司法公正，請不起或者沒有聘請律師對于刑事案件當(dāng)事人來說，也許損失的只是應(yīng)該享有的合法權(quán)益，對于國家來說，受到損害的卻是司法公正的原則和形象。

(3)完善社會保障體系，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。有利于完善社會保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人和盲聾啞殘疾人等社會弱者群體的合法權(quán)益。

(4)完善法制，保障法律規(guī)定的社會關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。法律援助制度的建立和實(shí)施。不僅在于減免當(dāng)事人的費(fèi)用，使其獲得法律幫助，還在于最大限度地避免法律調(diào)整和規(guī)范的死角，從而切實(shí)保障法律所規(guī)定的社會關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。

四、刑事法律援助的現(xiàn)狀

(1)刑事法律援助的經(jīng)費(fèi)不足；(2)法律援助的覆蓋面窄：(3)律師隊(duì)伍發(fā)展不平衡；(4)刑事法律援助制度缺乏強(qiáng)有力的法律保障；(5)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；(6)現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域。

五、刑事法律援助的建議

(1)加強(qiáng)對刑事法律援助的物質(zhì)保障重新構(gòu)建法律援助的財(cái)政撥款體系；(2)擴(kuò)大刑事法律援助的范圍；(3)大力推進(jìn)社會組織參與法律援助加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)；(4)建立完備的刑事法律援助立法體系；(5)確立刑事法律援助的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置；(6)援助方式多樣化重視對審前階段犯罪嫌疑人的援助。

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