加強事業單位固定資產管理

[摘要]當前，在事業單位固定資產管理中存在諸如固定資產管理意識淡薄、制度不健全、固定資產賬面不清、固定資產閑置或使用效率低下、固定資產管理方法不科學、工作效率低下等問題，必須采取有力措施，強化管理，以保障事業單位的正常運行和發展，

[關鍵詞]事業單位；固定資產；管理

事業單位固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質基礎，在事業單位的資產結構中占有很大比重。加強事業單位固定資產管理，對于充分發揮固定資產的效能，保護國家財產的安全具有重要作用。

一、事業單位固定資產管理現狀

1.固定資產管理意識淡薄，制度不健全。事業單位的固定資產主要來源是財政撥款，部分事業單位在使用過程中不計成本、不提折舊。撥款資金具有無償性，缺乏保護價值和管理價值，相當多的單位在固定資產管理上“重購置、輕管理”，固定資產管理意識十分淡薄，存在著制度不健全、管理職責不明確、部門之間協調銜接不順暢、制度執行不力等問題。

2.固定資產賬面不清。事業單位固定資產的賬面不清，更新、維修、調入、捐贈各項資金沒有及時登記入賬，甚至出現漏帳的情況；對已經消失或處理的資產不進行及時更新，導致信息落后，與現有的資產賬面有出入，資產家底不清。少數單位甚至沒有設置固定資產明細賬和固定資產卡片。有些事業單位與其下屬企業單位資產管理混亂，賬面龐雜。

3.固定資產閑置或使用效率低下。閑置的固定資產是指連續停用1年以上或新購設備因計劃變更等原因未使用，但仍具有使用價值的固定資產。造成固定資產閑置的原因主要是固定資產投資決策過于草率，沒有在充分考慮本單位的發展戰略和實際需要的基礎上進行可行性論證，無法保證固定資產投資在經濟上合理、技術上可行，導致了新購置的固定資產不滿足需求或面臨更新換代而被閑置，形成了大量資金的占用和浪費。此外，各單位對固定資產進行“占有式”的管理，閑置不用的資產僅僅長期掛賬，沒有建立資源共享機制，對閑置資產沒有給與應有的關注，使得固定資產使用效率低下。

4.隨意處置資產的現象普遍存在。事業單位的固定資產是國家所有，它的性質決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，未按國家規定報相關部分進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價。

5.資產管理方法不科學，工作效率低下。目前，許多事業單位在資產管理上還是采用傳統的手工或半手工的操作方式，造成對賬困難、監控不嚴、效率低下，不能及時提供各類資產使用狀況等信息。

二、加強事業單位固定資產管理的對策

1.強化管理意識，加強制度建設。固定資產是事業單位主要資產之一，要大力宣傳管好用好事業單位固定資產的重大意義，各級領導和管理人員要重視固定資產管理工作，進一步提高事業單位固定資產管理意識，領導的重視和支持是搞好各項工作的關鍵。建立健全固定資產管理制度，是加強固定資產管理的最主要措施。嚴格執行資產的管理、使用配置、處置與清查盤點等制度，減少對待固定資產的隨意性，用制度來約束與加強固定資產的管理。要明確固定資產核算部門、管理部門、使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，各部門應配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，并實行固定資產管理獎懲制度，將管理目標與個人工作績效考核掛鉤。

2.構建共享共用機制，推進事業單位固定資產有效整合。針對事業單位存在的固定資產閑置浪費，使用效率不高的現象，財政部門和主管部門要建立規范的固定資產調劑制度和共享激勵機制，積極推進事業單位固定資產的有效整合和共享共用。主管部門負責對本部門所屬單位長期閑置、低效運轉或超標準配置的固定資產進行合理調劑、調整和優化配置。財政部門負責對跨部門、跨地區的閑置資產進行調劑，達到優化事業單位固定資產配置、整合事業單位固定資產的要求。

3.建立事業單位固定資產管理信息系統。由于固定資產規模較大，種類較多，各項管理工作僅靠傳統的手工統計，已無法適應工作的要求，這樣勢必會影響到固定資產管理的效率。事業單位應加快固定資產管理信息化建設，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產。

4.建立科學合理的固定資產計價體系，使固定資產賬面價值與實際價值相符。現行的事業單位財務規則和會計制度，對固定資產賬目，不計成本、不計提折舊，只作為輔助科目記錄，因此賬實不符、記載不準的現象容易發生。有關部門要盡快修訂現行財務會計制度，對固定資產計提折舊，一方面反映固定資產因自然損耗或資產貶值等原因引起的價值減損，準確地反映單位真實的財務運營狀況：另一方面反映固定資產投入使用后的價值補償，即單位對購置一項新資產的資金積累和來源，以反映經濟資源價值的真實變化情況。