工程造價中的管理問題及對策

[摘要]發達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業來加以建設。我國現行的工程造價管理大多缺乏系統的管理模式，缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。

[關鍵詞]工程造價；管理；對策

工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用，包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

一、目前建設項目各個階段造價管理中存在的問題

(1)建設項目決策階段。項目的立項決策是項目的開始階段，是投資方進行全過程投資控制最為關鍵的階段，在國內歷年來的重大工程中，盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直無法估量。其一可行性研究階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，本階段的投資估算，準確性較差。其二目前實際工作中，建設單位(投資方)認為可行性研究只是形式，委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算。其三由于建設單位(投資方)通常不是投資估算和造價控制的內行，對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。(2)建設項目設計階段。現行設計體制上的弊端首先表現為協調與監督機制的不健全，最終導致了設計概算的超標現象頻繁發生；設計深度不夠而導致造價失控，典型的如舉世聞名的悉尼歌劇院的設計，在建造過程中不斷地追加投資，竣工時的造價竟達初始預算的20多倍。(3)建設項目招投標階段。行政干預較多，有的工程本來可以公開招投標，卻人為以“保密”為由變為邀標，甚至直接發包；發包條件不成熟，盲目進入招投市場：評標方法不完善，存在弊端；建設單位對發包合同重視不夠，施工單位辦理結算時，還會利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。(4)建設項目施工階段。急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程，嚴重違反工程項目建設基本程序；監理往往成為虛設，根本沒有發言權，是造成造價失控的因素之一；現場簽證管理混亂，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算：施工單位高估冒算，虛報工程造價；現行定額計價方式不合理。(5)工程竣工結算階段。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款；結算單價隨意高套，造成結算投資虛增；取費計算多加少扣，此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。

二、建設項目工程造價全過程控制管理的程序

(1)合理確定計劃目標值，即各階段的造價。在工程造價控制過程中，是以計劃目標值為比較對象，確定的計劃目標值必須準確、合理，符合實際要求，切忌粗制亂造，有損于工程造價控制的實施。(2)及時收集實際數據，即各工作階段具體的造價數值。在工程造價各階段制定一整套造價資料收集的方法和渠道，及時進行造價數據的統計工作，取得所需要的造價資料，如果沒有實際造價數據，就根本談不上工程造價控制。(3)實際值與目標值比較，以判斷是否存在偏差。這種比較方法可以在建設項目前期階段就設計出各階段的工程造價控制體系，以保證各階段造價控制的效率和有效性。(4)采取措施確保項目目標的實現。

三、建設項目工程造價全過程控制管理的方法

(1)提升造價咨詢人員綜合素質，充分發揮其作用，并保證其應有地位。造價咨詢企業應對從業人員進行經常培訓，不斷地提高專業知識，加快知識更新步伐，及時掌握新材料、新工藝和新的施工方法，打破那種只會識圖、計算、套定額、取費的模式，使之成為既懂工程經濟、技術、法律、管理，又具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型人才，使工程造價咨詢機構得到長足的發展。(2)要不斷完善行業規范和行業法規。按照程序和法規制度辦事，不能逾越和簡化程序，更不能用人為的主觀臆造來代替客觀實際與科學。(3)積極拓展業務范圍。發揮造價工程師在全過程造價咨詢中的作用，使其參與造價咨詢的深度和廣度進一步擴大。即要把工程造價咨詢的內容從傳統的造價確定和狹義的造價控制向經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、項目管理、資質管理、合同管理、爭端解決、完工程數據利用方向延伸。(4)借鑒先進成熟的經驗，進一步健全和完善全過程造價咨詢方法。真正做到與時俱進。理論指導實踐，實踐檢驗并發展理論。(5)加強信息管理。必須加快建立全國統一的建設工程造價咨詢網，利用計算機技術、多媒體技術，開發一系列工程造價軟件，采用互聯網技術，搭建現代信息交流平臺，支撐起新型造價工程，為發展和規范工程造價咨詢業做出努力。造價咨詢企業應該對造價信息的收集和整理加以重視，逐步形成自己的造價信息管理體系。

參考文獻

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