科學發展觀下廣西北部灣開放開發影響研究

[摘要]科學發展觀的實質是注重可持續發展和以人為本，針對廣西北部灣經濟區目前開放開發中存在的現狀，廣西北部灣經濟區要改變這一現實，提高其對外開放的效能，關鍵要以科學發展觀為指導，結合綜合優勢理論在廣西的開放戰略和定位上進行相應的調整。

[關鍵詞]廣西北部灣經濟區；對外開放；中技術產業

一、廣西北部灣經濟區簡介

包含北海市、欽州市、防城港市和南寧市的廣西北部灣經濟區背靠祖國大陸腹地，與東盟國家海陸相連，在東盟、華南和西南經濟互動發展中發揮著重要作用，顯現出參與多區域合作的獨特區位優勢——廣西北部灣經濟區是泛北部灣經濟合作區的核心，是南寧——新加坡經濟走廊的起點，是大湄公河次區域聯結粵港澳的紐帶，是泛珠三角經濟區對接東盟的前沿，是中國西南地區最便捷的出海通道。然而，廣西北部灣經濟區開放開發的成效不僅取決于主動把握多區域合作機遇，在推動多區域合作中有所作為，更取決于能否實現從傳統經濟模式向以創新為動力的節約環保型新增長模式轉變。

從總體上來看，廣西北部灣經濟區發展勢頭良好，特別是在《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲得國家批準之后，掀起了新的開發建設高潮，區域經濟發展穩步協調，增長勢頭強勁，各項建設運行有條不紊，呈現出經濟社會又快又好的良好發展局面，有理由相信，北部灣經濟區將成為我國沿海地區經濟增長的新一極，成為國際區域合作新高地。具體表現在以下幾個方面：

首先，南寧、北海、欽州、防城港四市在“十一五”期間尤其是2008年確定為國家經濟增長新一極之后，經濟總量飛速增長。“十一五”期間廣西北部灣經濟區的年均GDP增長率約為20％，占廣西壯族自治區GDP的總的比重也上升到30％左右。其次，吸引外資的數量和力度不斷加大。尤其是2008年以來，南寧、北海、欽州、防城港不斷加強招商引資的力度，2009年四市的招商引資工作再創輝煌繼續保持年均30％的增長率，比廣西同類地區高出3％。充裕的資金流向北部灣經濟區為其建設和發展提供強大的資金以及設備方面的支持。并且四市的財政收入也保持了年均31％的增速。廣西北部灣經濟區四市財政收入的持續穩定增長為經濟區的基礎設施建設和社會事業的發展提供了強有力的保障。再次，基礎設施逐步完善。為了配合中國東盟自貿區未來對于物流設施的強大需求，廣西區政府著力打造覆蓋南寧、北海、欽州、防城港四市的物流網絡，在“十一五”期間大力加強鐵路投資，已開工建設了南寧至廣州、成都至湛江南寧段等多條鐵路。

二、科學發展觀下廣西北部灣經濟區開放開發的重要意義和存在問題

黨的十七大報告中提出的科學發展觀，為進一步深入思考擴大廣西北部灣經濟區的對外開放水平指明了方向。要發揮好對外開放在推動廣西北部灣開放開發中的重要作用，積極適應經濟全球化趨勢的新發展，堅持從戰略的高度觀察和謀劃廣西北部灣經濟區的對外開放，積極參與國際經濟技術合作和競爭，全面提高對外開放水平；要求我們在科學分析廣西北部灣經濟區全面參與經濟全球化的新機遇和新挑戰的基礎上，充分認識區內工業化、信息化、城鎮化、市場化深入發展的新形勢和新任務，更加自覺地引領廣西北部灣經濟區走科學發展道路，奮力開拓廣西北部灣經濟區更為廣闊的發展前景。

在看到廣西北部灣經濟區發展的一系列成就的同時，也應看到在廣西北部灣經濟區發展過程中存在一些問題，諸如：主導產業選擇問題、對外貿易總體水平較低、利用外商直接投資的質量和水平較低等。這些問題的存在將極大地制約廣西北部灣經濟區未來的長期可持續發展。

三、科學發展觀下廣西北部灣經濟區開放開發的對策建議

為了充分發揮廣西北部灣經濟區的自身優勢，抓住史無前例的歷史發展機遇，克服發展中的重重障礙和問題，需要立足于廣西北部灣經濟區的實際情況，以超寬超廣的視野，整合全區域甚至全球的資源，努力推進北部灣經濟區開放開發建設。針對廣西北部灣經濟區的實際發展狀況，提出幾點對策建議：

1.產業發展對策。區內經濟增長是一切發展問題的核心，而產業發展突破口的選擇在其中尤為重要。按照綜合優勢的觀點選擇的產業應是在比較長的時期內具有綜合優勢的中技術產業。中技術產業一般是指技術水平和RD支出比重處于中等，但規模效應和學習效應顯著、進入壁壘較高的產業，如汽車、化工、電氣、電子設備和精密機械等產業。“中技術就是不脫離區域根植性又具有一定創新優勢的產業技術”。因此，選擇的中技術產業不僅依靠當地初級資源優勢，還要涵蓋一定的“創新”競爭優勢，能夠帶動當地其他產業的提升和區域綜合效益的改善。另外，中技術也意味著技術含量相對較高、環境污染低的產業技術，這樣可以避免發展過程中的“惡性工業化悖論”。具體到廣西北部灣經濟區，考慮其自身的區位優勢、獨特的海洋資源優勢和后發優勢，未來北部灣經濟區的產業重點應放在以石油化工為主的臨海大工業、外向型加工業、資源及特色產業、高新技術產業、物流業等。

首先，大力發展重工業，特別是石油煉化、鋼鐵工業、化學化工等臨海工業。這些重工業屬于“中技術產業”，能夠有效地聚集和綜合利用開發廣西北部灣經濟取得綜合優勢。就外生優勢看，北部灣經濟區有發展臨海重工業的外生優勢。北部灣經濟區的區位優勢和交通優勢大大降低了原材料的進入和成品運出的運輸成本，與此同時北部灣經濟區的區位優勢帶來了巨大的原材料資源，國內對于石油生化產品越來越大的需求，則為這一產業的發展提供了大量的市場。不僅如此，石油化工、鋼鐵這些重工業產業在我國經歷了幾十年的發展，已經具備了相對較強的技術實力和創新能力。北部灣經濟區具有發展臨海重工業的外生優勢和內生優勢的雙重優勢，綜合優勢最強大，競爭力和發展潛力最強。

其次，要大力發展中技術外向型加工業。重點發展電視機制造、液晶顯示屏、電腦芯片、元件制造、軟件開發、電動機生產、電腦音箱和小型家電產品裝配及零部件制造等出口加工業。勞動力資源豐富是我國的基本要素察賦優勢，發揮這一稟賦優勢是贏得綜合優勢的重要途徑。廣西北部灣經濟區以大西南為腹地，擁有大量的勞動力資源，具備充分的發展勞動力密集型產業的要素優勢。與此同時，在服裝、家電制造與裝配等行業領域，我國己經具有了改革開放幾十年的發展經歷，具備了相當的技術和經驗優勢。廣大東盟國家和東南亞，甚至遠達非洲的很多國家，都為這些制造加工業提供了巨大的市場，而我國內地也對這些產業產生了巨大的需求。因此可以說，北部灣經濟區，能夠在勞動密集型和外向加工型工業上，贏得巨大的綜合優勢。

再次，要大力發展中技術型的資源及特色產業。依托于北部灣經濟區和整個大西南豐富的自然資源優勢，要大力發展資源及特色產業。要充分利用北部灣豐富的漁業資源和大量從事海產品加工熟練工人的優勢，大力發展水產品加工，包括海產品冷凍加工、海產品精深加工等；要充分利用北部灣經濟區以及整個大西南豐富的生物資源，促進藥業和保健品產業的發展；以北部灣和整個大西南的自然風景優勢為依托，促進旅游相關產業和產品的開發；充分利用廣西以及大西南包括少數民族在內豐富的文化資源，發展人文產業和文化產業。

最后，要充分利用北部灣豐富的漁業資源和大量從事海產品加工熟練工人的優勢，大力發展水產品加工，包括海產品冷凍加工、海產品精深加工等；要利用沿海石灰石、高嶺土、硅砂、石膏等資源優勢和交通便利、運輸成本低等優勢，發展建材工業。利用豐富的農業資源，重點發展淀粉、酒精、鵝肥肝、黃瓜皮、茶葉、大蠔、水牛奶、百香果、飲料等系列食品；要利用豐富的肉桂、八角資源，重點發展桂油、茴油、天然大茴香腦、高檔香料及飼料維生素E等產品。

2.著力提高利用外資的水平和質量。為了提高未來北部灣經濟區的利用外資的水平和質量，必須把利用外資與區內經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，探索和采用收購、兼并、托管、投資基金和證券投資等多種方式，利用中長期國外投資，還可促進和擴大非公有制經濟對國外資金的利用或聯合，鼓勵跨國公司投資農業、制造業和高新技術產業，增加對研發和營銷領域投資的比重；境外重點吸引東盟、港澳臺和歐美資金，境內加強與珠三角、長三角和環渤海經濟圈的聯系。同時，為解決廣西北部灣經濟區實際利用外資水平低的問題，深入開展全區投資軟環境年建設，規范招商引資行為；采用現代電子技術手段，提高招商引資的實效；對外商投資實行國民待遇，在投資領域開放和市場準入等方面，消除不平等待遇，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立項目引進一條龍服務體系、項目建設全方位服務體系和經常性服務體系；取消對外商投資企業的外匯平衡條款、“當地含量”條款、出口業績要求和企業生產計劃備案條款等限制：注意保護外企的知識產權，依法保護外商投資企業的權益。此外，創造條件積極吸引外資銀行、中介機構和海外投資機構到廣西北部灣地區來設立分支機構或辦事處，也是吸引外資的有效途徑。

3.實施走出去戰略。廣西北部灣經濟區的對外開放。不僅要實行對內開放與對外開放相結合，還要實現引進來與走出去相結合。廣西北部灣經濟區的對外開放現在正處于起飛的初始階段，引進來工作取得了迅速的發展，而走出去工作，特別是勞動力和資金的走出去工作仍處于相對落后的階段。積極的實施走出去戰略，能夠為引進來提供更多的機會和市場，能夠加大廣西北部灣經濟區的對外交流，樹立更加良好國際形象，擴大在國外的經濟影響力，使廣西北部灣經濟區的對外開放走向更深的層次。

廣西北部灣經濟區的走出去戰略，不僅包含產品的走出去，還包含資金、技術以及勞務等各方面的走出去。走出去戰略的對象不僅包括東盟國家、南亞國家以及中東和非洲國家，還包括歐洲北美等發達資本主義國家。走出去的戰略選擇要有針對性，對于西方發達資本主義國家，應側重勞動密集型商品以及勞務的走出去。對于東盟國家、南亞國家而言，要堅持產品與技術的走出相結合。對于中東與非洲國家，則不僅僅要有產品、技術和勞務的走出去，還包括資金的走出去。要積極地在中東與非洲國家開展工程承包業務，將資金、技術、商品和勞務的輸出相結合，擴大我國的經濟影響力，促進我國與世界各國的經濟貿易往來。因此，發展廣西北部灣經濟區，同時要實現引進來與走出去的結合。

參考文獻

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