細數五中全會公報中的五大“新意”

新意一: 消費、投資、出口順序變化

公報提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，本次全會關于“消費、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內外形勢后作出的策略調整。以前常常把出口、投資和消費比喻成經濟發展的“三駕馬車”。本次公報中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。

新意二:基本公共服務均等化更具可操作性

公報提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院經濟社會研究所研究員丁元竹指出，“推進基本公共服務均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次公報在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”這個前提，這就使“推進基本公共服務均等化”這個目標更具體化，操作性更強。

新意三:首提國土空間高效利用

公報提出，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認為，實施國土空間高效利用，這是本次公報的新提法。國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為經濟發展優先區、生態保護區域等不同區域，從未來整個發展的格局、布局來看，要按這些功能分區來進行經濟建設，進行項目、路網、城市、工業區的布局，不能因為城市建設把大量糧田、生態用地都占了。因此保證國土空間高效利用目的就是在未來要按照國土空間的功能來布局項目，進行經濟建設，保護生態環境。

新意四:將文化產業上升為國民經濟支柱性產業

公報提出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

九三學社中央副主席、全國人大財經委副主任賀鏗認為，公報提出推動文化產業成為一個支柱性產業，這個提法是比較新的。文化是一個重要的軟實力，對一個國家、一個社會的發展起決定性作用。所謂支柱產業就是對我們的生活方式、社會、生產方式都會有影響作用的產業。從這個角度來講，未來文化的發展、文化產業的進步，對于我們的生活方式、社會是會有影響作用的。

新意五:根據現實需求提出了不同的改革推進目標

公報提出，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，公報強調改革是一個很大的亮點，在改革問題上態度非常明確。公報還根據改革的現實需求，提出了不同的改革推進目標，這是有針對性的表述。比如，在經濟體制改革問題上顯得力度不夠，還存在很多與市場經濟體制不適應的體制機制，就是要在已有的改革基礎上加大力度的問題，因此是“大力推進”。公報對經濟體制改革的內容提出得相對比較具體，比如提到了堅持和完善基本經濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革等重點任務，這就和以往的表述有所區別。