“分類升級”,激活發(fā)展“一池春水”

近年來，資中縣積極深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，在全縣扎實(shí)開展了基層黨組織“三分類三升級”爭創(chuàng)活動，形成了基層組織建設(shè)抓點(diǎn)、擴(kuò)面、成帶的發(fā)展局面，激活了發(fā)展“一池春水”。

三大困境，催生變革

一直以來，資中縣各級黨組織扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，取得了較好效果。但工作指導(dǎo)慣用同一方法“一刀切”、工作考核推行同一標(biāo)準(zhǔn)“一鍋煮”的問題比較突出，導(dǎo)致面上的工作呈現(xiàn)出三種狀態(tài):處于“領(lǐng)跑狀態(tài)”的黨組織缺壓力、處于“溫水狀態(tài)”的黨組織欠活力、處于“冷凍狀態(tài)”的黨組織無動力。

為改變這些不良狀態(tài)，資中縣積極創(chuàng)新舉措，大力開展“三分類三升級”爭創(chuàng)活動，力求達(dá)到三個目標(biāo):一是豎起標(biāo)桿。培養(yǎng)不同層次、不同行業(yè)的示范典型，形成布局合理的典型群體，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)和全面提高。二是突破難點(diǎn)。在黨建新領(lǐng)域、工作薄弱環(huán)節(jié)加大示范典型創(chuàng)建力度，引導(dǎo)示范典型開拓進(jìn)取，為面上工作提供借鑒。三是創(chuàng)新機(jī)制。通過創(chuàng)建示范典型，把黨建工作的一般號召與重點(diǎn)指導(dǎo)結(jié)合起來，用制度來鞏固成果、提升水平、促進(jìn)規(guī)范，形成常抓不懈、逐級帶動、共同提高的長效機(jī)制。

三處著力，爭創(chuàng)升級

通過開展“三分類三升級”爭創(chuàng)活動，資中縣在各條戰(zhàn)線、各個層面形成了一批事跡突出、特色鮮明的黨建工作“亮點(diǎn)”，推動基層黨建工作水平不斷提高。

搞好規(guī)劃部署，明確創(chuàng)建活動的思路和方向。及時出臺有關(guān)文件，分批、分領(lǐng)域、分層次對整個創(chuàng)建活動作出規(guī)劃。“分批”就是將整個創(chuàng)建活動定為3年;“分領(lǐng)域”就是將基層黨組織分為農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織6大類;“分層次”就是根據(jù)綜合示范引領(lǐng)、單項特色創(chuàng)建、后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)位等好、中、差三個層次分類培育典型，最終有效增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

健全工作機(jī)制，保障創(chuàng)建活動的順利開展。一是完善指標(biāo)體系。除黨的建設(shè)外，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主和諧等方面的要求統(tǒng)籌考慮，分領(lǐng)域分層級對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分解，確保創(chuàng)建工作有的放矢，取得實(shí)效。二是規(guī)范評定辦法，即切實(shí)做好支部認(rèn)格、組織定格、民主測評三個步驟工作。三是落實(shí)管理制度。把分類創(chuàng)建工作納入黨組織班子成員的崗位目標(biāo)考核，實(shí)行定期督察制度、淘汰銷號制度和擇優(yōu)遞補(bǔ)制度。四是創(chuàng)新表彰方法。實(shí)行分類考核、分級激勵的辦法，對一類黨組織看引領(lǐng)效應(yīng)，評選“綜合引領(lǐng)獎”;對二類黨組織看示范效果，評選“特色示范獎”;對三類黨組織看改善成果，評選“進(jìn)步最快獎”。

整合工作資源，助推創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)。重點(diǎn)突出農(nóng)村黨組織建設(shè)，在一類村黨組織中開展“春風(fēng)示范村”創(chuàng)建活動，在政策資源、項目資源、人才資源傾斜等方面，實(shí)現(xiàn)全面突破;在二類村中開展“特色示范村”創(chuàng)建活動，在黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理民主等方面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破;在三類村中開展“轉(zhuǎn)變示范村”創(chuàng)建活動，在改善黨群干群關(guān)系等方面，實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)位。

三大啟示，激發(fā)活力

通過開展“三分類三升級”爭創(chuàng)活動，資中縣切實(shí)營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推動了基層黨建工作整體上水平、上臺階，形成了三大啟示。

實(shí)行分類指導(dǎo)是提升基層黨建工作水平的有效手段。活動開展以來，全縣各級基層黨組織在處理具體要求與普遍要求的關(guān)系等工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型、鮮活經(jīng)驗(yàn)，使全縣黨建工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。

激發(fā)內(nèi)在動力是促進(jìn)黨建工作實(shí)績效果的關(guān)鍵因素。該活動有效地解決了目標(biāo)不清、方向不明的問題，并在夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的同時，讓黨員群眾得到了更多實(shí)惠，增強(qiáng)了他們的參與熱情。

實(shí)施典型引路是推動黨建工作健康發(fā)展的重要方法。分類分級培育的綜合引領(lǐng)、特色創(chuàng)建、轉(zhuǎn)化升級的典型，示范和帶動了一大批黨組織激發(fā)活力、煥發(fā)動力，使基層黨建工作呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。

(作者系中共資中縣委常委、常務(wù)副縣長、組織部長)